Цены на сайте с кнопкой «Оформить заказ» и пометкой «не оферта»: считается ли это публичной офертой и можно ли требовать указанную сумму

Является ли прайс на сайте публичной офертой и действует ли оговорка «цены не являются публичной офертой»

Ключевой признак публичной оферты закреплён в ст. 437 ГК РФ:

1. Реклама и иные предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, рассматриваются как приглашение делать оферты, если иное прямо не указано в предложении. 2. Содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).
   — ст. 437 ГК РФ, п. 1

Из этой нормы следует два вывода. Во-первых, по общему правилу предложение в прайсе на сайте, обращённое к неопределённому кругу лиц, — это лишь приглашение делать оферты. Во-вторых, приглашение «превращается» в публичную оферту, если оно содержит все существенные условия договора и из него усматривается воля продавца заключить договор с любым, кто отзовётся. Цена сама по себе — существенное условие договора возмездного оказания услуг, а наличие на странице конкретных сумм, кнопки «оформить заказ» и формы заявки указывает именно на намерение заключать договор на этих условиях.

Оговорка «цены не являются публичной офертой» не меняет природы предложения: юридическое значение имеет соответствие предложения признакам п. 2 ст. 437 ГК РФ, а не словесная оговорка. Если на странице есть наименование услуги и цена (а при необходимости — иные существенные условия), то это отвечает признакам публичной оферты независимо от приписки мелким шрифтом. Однако если на странице, кроме цены, нет иных существенных условий конкретной услуги (объём, срок, предмет), оговорка может сработать — тогда прайс останется лишь приглашением делать оферты.

Для договоров розничной продажи действует усиливающая норма ст. 494 ГК РФ, и хотя она напрямую о товарах, она подтверждает общий подход: размещение описаний и цены для неопределённого круга лиц признаётся офертой:

Предложение товара в его рекламе, каталогах и описаниях товаров, обращенных к неопределенному кругу лиц, признается публичной офертой (
— ст. 494 ГК РФ, п. 1

Вывод: размещённый на сайте прайс с конкретными суммами, кнопкой заказа и формой заявки, если он содержит существенные условия конкретной услуги, является публичной офертой по п. 2 ст. 437 ГК РФ, а приписка «цены не являются публичной офертой» сама по себе не делает такой прайс «обычной информацией». Если же на странице, кроме цены, нет достаточной определённости относительно предмета услуги, прайс — лишь приглашение делать оферты, и тогда ваша заявка является офертой, которую исполнитель вправе акцептовать на своих условиях.

Считается ли договор заключённым при оставлении заявки и что означает молчание исполнителя

Оферта должна быть достаточно определённой и содержать существенные условия:

1. Офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.
   — п. 1 ст. 435 ГК РФ

По смыслу этой нормы именно заявка, оставленная вами через форму, (или предложение в самом прайсе, если он признан публичной офертой) образует оферту. Договор возникнет только при акцепте. Молчание исполнителя акцептом по общему правилу не является:

1. Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, соглашения сторон, обычая или из прежних деловых отношений сторон. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 3. Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.
   — п. 2, 3 ст. 438 ГК РФ

Таким образом, то, что исполнитель прочитал ваше письмо и неделю молчит, НЕ является акцептом — договор на этом основании заключённым не считается (если только в оферте, обычае или прежних отношениях сторон не предусмотрено иное). Акцептом может быть либо прямой ответ о согласии, либо конклюдентные действия — например, фактическое оказание услуги или выставление счёта с последующей оплатой, но не молчание.

Важно различать две ситуации по содержанию выставляемого счёта:

Ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.
— ст. 443 ГК РФ

Если вам пришлют счёт с ценой выше той, что была в прайсе, — это не акцепт вашей заявки по цене сайта, а отказ от акцепта и одновременно новая оферта (предложение заключить договор по другой цене). Акцептовать её или нет — решение за вами.

Вывод: сам факт направления заявки (письма) договор ещё не заключает — нужен акцепт. Молчание исполнителя в течение недели акцептом не является, поэтому «договор по цене сайта» на данный момент не считается заключённым автоматически. Если придёт счёт по более высокой цене — это новая оферта, а не подтверждение вашей цены.

Можно ли требовать исполнения по цене сайта и какова природа оговорки об одностороннем изменении цены

Цена по договору определяется соглашением сторон; одностороннее изменение цены после заключения договора ограничено:

1. Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. (В редакции Федерального закона от 29.06.2009 № 132-ФЗ) 2. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке. 3. В случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.
   — ст. 424 ГК РФ, п. 1

Отсюда следует: если договор уже заключён по цене, указанной на сайте (публичная оферта акцептована вашей заявкой и ответным согласием исполнителя или конклюдентными действиями), то повышение цены задним числом недопустимо — исполнитель обязан оказать услугу по согласованной цене. Оговорка мелким шрифтом «цены не являются публичной офертой» не даёт исполнителю права менять цену уже заключённой сделки.

Наоборот, если договор ещё не заключён (исполнитель молчит, а счёт — это новая оферта по п. 1 ст. 443 ГК РФ), то принудить его оказать услугу по «старой» цене сайта в общем случае нельзя: свобода договора (ст. 421 ГК РФ) позволяет ему предложить иную цену. Исключение составляет ситуация, когда заключение договора для исполнителя обязательно — например, если его деятельность подпадает под признаки публичного договора:

1. В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.
   — п. 2 ст. 426 ГК РФ

Если услуги сервиса относятся к деятельности, которую исполнитель по характеру своей деятельности должен оказывать каждому обратившемуся, цена должна быть одинаковой для соответствующей категории потребителей, а отказ от заключения договора не допускается. В таком случае при необоснованном уклонении от заключения договора применяется ст. 445 ГК РФ:

1. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. 2. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. 3. Правила о сроках, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами. 4. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ) Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.
   — п. 1, 4 ст. 445 ГК РФ

Вывод: требовать исполнения по цене сайта вы вправе только в одном из двух случаев — (1) договор уже заключён на этой цене (состоялся акцепт), либо (2) деятельность исполнителя носит характер публичной и он необоснованно уклоняется от заключения договора. Если договор не заключён и деятельность не публичная, счёт по более высокой цене — это лишь новая оферта, и принудить исполнителя к старой цене нельзя, но можно отказаться от сделки. Право требовать понуждения к заключению договора реализуется через суд.

Обязанность предоставить достоверную информацию о цене и ответственность за бездействие

Закон обязывает исполнителя доводить до потребителя достоверную информацию о цене услуги:

1. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. 2. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации; (В редакции федеральных законов от 21.12.2004 № 171-ФЗ; от 25.10.2007 № 234-ФЗ) цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;
   — п. 1, абз. «цена» п. 2 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Если же исполнитель вводит в заблуждение относительно цены (мелкий шрифт, противоречащий основному содержанию прайса) или не отвечает на запрос потребителя, это нарушает право на информацию и даёт потребителю право требовать возмещения убытков, а если договор заключён — отказаться от него:

1. Если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков.
   — п. 1 ст. 12 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Оговорка, дающая исполнителю право в одностороннем порядке менять цену (предмет, срок) в ущерб потребителю, прямо квалифицируется как недопустимое условие, ущемляющее права потребителя, и является ничтожной:

1. условия, которые предоставляют продавцу (изготовителю, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру, владельцу агрегатора) право на односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение условий обязательства (предмета, цены, срока и иных согласованных с потребителем условий), за исключением случаев, если законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации предусмотрена возможность предоставления договором такого права; 2) условия, которые ограничивают право потребителя на свободный выбор территориальной подсудности споров, предусмотренный пунктом 2 статьи 17 настоящего Закона; 3) условия, которые устанавливают для потребителя штрафные санкции или иные обязанности, препятствующие свободной реализации права, установленного статьей 32 настоящего Закона; 4) условия, которые исключают или ограничивают ответственность продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, владельца агрегатора) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по основаниям, не предусмотренным законом; 5) условия, которые обусловливают приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг), в том числе предусматривают обязательное заключение иных договоров, если иное не предусмотрено законом;
   — подп. 1 п. 2 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей»

За нарушение права на информацию и за уклонение от рассмотрения требования потребителя установлена административная ответственность:

1. Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ

4.1. Необоснованный отказ в рассмотрении требований потребителя, связанных с нарушением его прав, либо уклонение от рассмотрения в установленном законом порядке таких требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
— ч. 4.1 ст. 14.8 КоАП РФ

Вывод: исполнитель обязан предоставить достоверную информацию о цене (ст. 10 Закона о ЗПП), а условие, позволяющее ему менять цену в одностороннем порядке, ничтожно. Молчание на ваш прямой запрос о цене — нарушение, за которое (а равно за недостоверную цену в прайсе) предусмотрен административный штраф по ч. 1 и 4.1 ст. 14.8 КоАП РФ; жалобу можно подать в Роспотребнадзор, а убытки — взыскать через суд (ст. 11 ГК РФ, п. 1 ст. 12 Закона о ЗПП). Иск предъявляется по выбору истца по месту нахождения организации, месту жительства истца или месту исполнения договора, без госпошлины:

Подсудность и порядок защиты (сквозной вывод по всем блокам)

Защита прав осуществляется судом; административный порядок — только в случаях, предусмотренных законом:

1. Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией. (В редакции Федерального закона от 18.07.2019 № 177-ФЗ) 2. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде.
   — п. 1, 2 ст. 11 ГК РФ

1. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора.
   — п. 2, 3 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Вывод по совокупности: спор о понуждении к заключению договора либо о взыскании убытков с исполнителя (при потребительском характере спора) рассматривается районным судом — по выбору истца: по месту нахождения организации, по месту жительства/пребывания истца либо по месту заключения/исполнения договора, с освобождением истца от госпошлины. До суда имеет смысл зафиксировать доказательства (скриншоты прайса с датой, тексты формы заявки и переписки) и направить исполнителю письменную претензию с требованием подтвердить цену и заключить договор. При бездействии — жалоба в Роспотребнадзор (ст. 14.8 КоАП РФ) и/или иск в суд.

Варианты действий потребителя и последствия их выбора (альтернативы)

Перед вами две основные развилки, и выбор зависит от того, был ли акцепт.

Если договор уже заключён по цене сайта, то одностороннее повышение цены исполнителем недопустимо (ст. 424 ГК РФ — > 1. Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. (В редакции Федерального закона от 29.06.2009 № 132-ФЗ) 2. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке. 3. В случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.

— ст. 424 ГК РФ, п. 1), а условие, дающее исполнителю право менять цену в одностороннем порядке, ничтожно (подп. 1 п. 2 ст. 16 Закона о ЗПП — > 1) условия, которые предоставляют продавцу (изготовителю, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру, владельцу агрегатора) право на односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение условий обязательства (предмета, цены, срока и иных согласованных с потребителем условий), за исключением случаев, если законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации предусмотрена возможность предоставления договором такого права; 2) условия, которые ограничивают право потребителя на свободный выбор территориальной подсудности споров, предусмотренный пунктом 2 статьи 17 настоящего Закона; 3) условия, которые устанавливают для потребителя штрафные санкции или иные обязанности, препятствующие свободной реализации права, установленного статьей 32 настоящего Закона; 4) условия, которые исключают или ограничивают ответственность продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, владельца агрегатора) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по основаниям, не предусмотренным законом; 5) условия, которые обусловливают приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг), в том числе предусматривают обязательное заключение иных договоров, если иное не предусмотрено законом;
— подп. 1 п. 2 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей»). В этом случае вы вправе требовать оказания услуги именно по цене сайта, а при уклонении — возмещения убытков.

Если же договор ещё не заключён и счёт с более высокой ценой является новой офертой (ст. 443 ГК РФ — > Ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.

— ст. 443 ГК РФ), у вас два законных варианта: (1) не акцептовать её и отказаться от сделки без каких-либо последствий — вы ничего не обязаны, так как к прежней цене исполнителя ничто не связывает; (2) акцептовать новую оферту и заключить договор по новой цене, если она вас устраивает.

Промежуточный вариант — если деятельность исполнителя носит характер публичной, вы вправе через суд понудить его заключить договор на условиях, определённых судом (п. 4 ст. 445 ГК РФ — > 1. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. 2. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. 3. Правила о сроках, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами. 4. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ) Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

— п. 1, 4 ст. 445 ГК РФ).

Вывод: при отсутствии акцепта ваша позиция защищена в обоих направлениях — вы свободны отказаться, а принудительно исполнитель не может вас обязать к более высокой цене; при наличии акцепта — цена сайта для исполнителя обязательна.

Исполнение требований: понуждение, убытки и порядок взыскания

Механизм защиты при необоснованном уклонении исполнителя от заключения договора предусмотрен ст. 445 ГК РФ — понуждение к заключению договора через суд с возмещением причинённых убытков:

1. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. 2. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. 3. Правила о сроках, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами. 4. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ) Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.
   — п. 1, 4 ст. 445 ГК РФ

При этом имущественные последствия нарушения права на информацию о цене урегулированы ст. 12 Закона о ЗПП — возмещение убытков при уклонении от заключения договора либо отказ от договора с возвратом уплаченного:

1. Если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков.
   — п. 1 ст. 12 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Защита нарушенных прав осуществляется судом; административный порядок (жалоба в Роспотребнадзор) применяется к привлечению исполнителя к административной ответственности, но не заменяет судебного взыскания убытков:

1. Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией. (В редакции Федерального закона от 18.07.2019 № 177-ФЗ) 2. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде.
   — п. 1, 2 ст. 11 ГК РФ

Подсудность — по выбору потребителя, без госпошлины:

1. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора.
   — п. 2, 3 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Вывод: при действительном нарушении вы вправе требовать через районный суд (по месту нахождения организации, месту вашего жительства или месту исполнения договора, без госпошлины) понуждения к заключению договора по цене сайта и возмещения убытков, а параллельно подать в Роспотребнадзор жалобу о нарушении по ч. 1/ч. 4.1 ст. 14.8 КоАП РФ. Суд и контролирующий орган — единые для всех требований.