Законно ли нотариус отказался заверять цветную копию паспорта РФ для таможни, ссылаясь на подделку документа?

В описанной ситуации возникает спор между гражданином и нотариусом по поводу отказа в совершении нотариального действия — свидетельствования верности копии документа. Фактически пользователь обратился к нотариусу с просьбой заверить цветную копию общегражданского паспорта, предоставив оригинал для сверки. Нотариус, в свою очередь, заявила, что заверение цветных копий паспорта является нарушением и может быть расценено как подделка документа, и отказала в совершении действия.

С правовой точки зрения, возникшие правоотношения относятся к сфере нотариата и гражданского законодательства. Нотариальное удостоверение копий документов регламентировано специальными правилами, которые устанавливают, что нотариус свидетельствует верность копии, если она соответствует оригиналу. При этом на законодательном уровне отсутствует прямой запрет на заверение именно цветных копий паспортов. Ключевое юридически значимое обстоятельство здесь — факт наличия или отсутствия у нотариуса законного основания для отказа в совершении нотариального действия. Отказ мотивирован предположением, что цветная копия может быть воспринята как подделка, что указывает на субъективную позицию нотариуса, а не на императивное требование закона. Также значимым является то, что пользователь предоставил оригинал документа, что технически позволяет нотариусу проверить копию на соответствие и засвидетельствовать её верность, независимо от цветового исполнения копии. Таким образом, в ситуации затрагиваются вопросы правомерности ограничения прав заявителя на совершение нотариального действия и правовой оценки действий нотариуса на предмет их соответствия нормам, регулирующим порядок удостоверения копий.

Согласно статье 77 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариус вправе свидетельствовать верность копий документов, выданных органами государственной власти, к которым, бесспорно, относится и паспорт гражданина РФ, выданный территориальным органом УФМС. Сама по себе процедура свидетельствования верности копии не предполагает каких-либо ограничений по цветовому исполнению копии (цветная или черно-белая). Нотариус удостоверяет идентичность копии оригиналу, а не подлинность самого документа или его элементов. В данной ситуации оригинал паспорта находился у нотариуса, что позволяло ей визуально и технически проверить, соответствует ли цветная копия оригиналу. Утверждение нотариуса о том, что заверение цветной копии расценивается как подделка, не основано на законе: напротив, для ряда государственных и таможенных органов требуется именно цветная копия, чтобы визуально передать защитные элементы документа (голограммы, цветные поля, фотографию). Таким образом, отказ по мотиву «цветная копия = подделка» не соответствует статье 77, которая не устанавливает запрета на цветные копии, а лишь требует, чтобы копия точно воспроизводила содержание и оформление оригинала.

Статья 77. Свидетельствование верности копий документов и выписок из них Нотариус свидетельствует верность копий документов и выписок из документов, выданных органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами. (часть первая в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 379-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) Верность выписки может быть засвидетельствована только тогда, когда в документе, из которого делается выписка, содержатся решения нескольких отдельных, не связанных между собой вопросов. Выписка должна воспроизводить полный текст части документа по определенному вопросу. Свидетельствуя верность копий документов и выписок из них, нотариус не подтверждает законность содержания документа, соответствие изложенных в нем фактов действительности
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 77

Отказ нотариуса неправомерен. Ссылка на то, что цветная копия паспорта расценивается как подделка, не основана на законе. Гражданин вправе требовать совершения нотариального действия — свидетельствования верности цветной копии паспорта, а нотариус обязан его выполнить при соответствии копии представленному оригиналу.

Рекомендуемые действия

• Письменно потребовать от нотариуса вынести мотивированное постановление об отказе в совершении нотариального действия, чтобы зафиксировать его незаконную аргументацию.
• Подать жалобу на действия нотариуса в Нотариальную палату Волгоградской области, указав на отсутствие в законодательстве запрета на свидетельствование верности цветных копий.
• Обратиться с административным исковым заявлением в суд об обжаловании отказа в совершении нотариального действия, ссылаясь на статью 77 Основ законодательства о нотариате и отсутствие оснований для отказа по статье 48.
• При подготовке документов в суд и жалобы в палату дополнительно проконсультироваться у адвоката для проверки процессуальной формы заявлений.