Пользователь отчислилась из вуза около месяца назад, обучаясь на бюджетной основе. Внутривузовский приказ об отчислении издан, однако данные в государственных информационных системах отображаются неоднозначно: в разделе «Образование» на портале Госуслуг сведения о зачётной книжке и студенческом билете исчезли, но в разделе документов для предъявления студенческий билет ещё виден. Пользователь опасается, что если система не отражает её отчисление, это может помешать повторному поступлению на бюджет в текущем году, так как формально она может всё ещё числиться обучающейся.
Юридически значимым здесь является то, что факт отчисления из образовательной организации — это административно-правовое событие, влекущее изменение статуса лица как обучающегося. Оно должно быть зафиксировано в единой информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (ФИС ФРДО), куда вуз обязан передавать данные об отчислении. На основании этих данных обновляются сведения на портале Госуслуг. Таким образом, затронуты правоотношения, связанные с порядком ведения государственных информационных систем об образовании, обязанностями образовательных организаций по передаче актуальных сведений, а также правом гражданина на повторное получение высшего образования за счёт бюджета.
Ключевое для анализа — что именно отражает текущее состояние учёта пользователя: если отчисление не проведено по ФИС ФРДО, то в государственных реестрах пользователь продолжает числиться студентом. Это может вызвать коллизию при попытке нового зачисления на бюджет, так как законодательство о порядке приёма обычно не допускает одновременного обучения на бюджете в двух местах. Противоречивые данные в разных разделах Госуслуг (исчезновение части записей при сохранении студенческого) указывают на вероятную неполную или задержанную синхронизацию данных между вузом и ФИС ФРДО, либо на техническую ошибку отображения. Правовое значение имеет именно дата внесения записи об отчислении в ФИС ФРДО, а не визуальное отображение на портале. Поэтому юридически значимым обстоятельством является не только наличие приказа внутри вуза, но и факт его передачи в единую государственную информационную систему в установленный срок.
Согласно части 1 статьи 61 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося. В вашем случае отчисление произведено по инициативе обучающегося (пункт 1 части 2 той же статьи), что означает, что с даты издания приказа об отчислении вы утратили статус студента. Именно этот приказ является юридическим основанием для прекращения ваших образовательных отношений с вузом. С этого момента вы более не считаетесь лицом, осваивающим образовательную программу, что напрямую влияет на ваше право на повторное поступление на бюджетное место — поскольку бюджетные места предоставляются только лицам, не имеющим незавершённого высшего образования на бюджете.
- Образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность:
- в связи с получением образования (завершением обучения);
- досрочно по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи.
- Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:
- по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность;
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 61
Статья 33 того же Закона определяет, кто относится к обучающимся: в частности, студентами (курсантами) признаются лица, осваивающие образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, специалитета или магистратуры. Поскольку вы отчислены, вы перестали осваивать образовательную программу, а значит, не являетесь студентом. Это означает, что в информационных системах, в том числе в ФИС ФРДО и на портале Госуслуг, данные о вас как о действующем обучающемся должны быть скорректированы — статус «студент» должен быть заменён на «отчислен».
- К обучающимся в зависимости от уровня осваиваемой образовательной программы, формы обучения, режима пребывания в образовательной организации относятся:
- студенты (курсанты) — лица, осваивающие образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры;
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 33
Статья 98 Закона предусматривает создание и ведение государственных информационных систем в сфере образования. Именно на основании этой нормы функционирует Федеральная информационная система «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации» (ФИС ФРДО), куда образовательные организации обязаны вносить сведения об отчислении обучающихся. Закон не устанавливает конкретного срока для передачи таких сведений — он определяется подзаконными актами (например, постановлением Правительства РФ). В контексте дано лишь общее положение о том, что информационные системы ведутся в соответствии с едиными принципами. Следовательно, обязанность вуза внести сведения об отчислении в ФИС ФРДО вытекает из части 1 статьи 98, но точный срок (обычно не позднее 10–30 дней с даты издания приказа) содержится в нормативных актах, которые не приведены в вашем запросе.
- В целях информационного обеспечения управления в системе образования и государственной регламентации образовательной деятельности уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации создаются, формируются и ведутся государственные информационные системы, в том числе государственные информационные системы, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Ведение государственных информационных систем осуществляется в соответствии с едиными организационными, методологическими и программно-техническими принципами, обеспечивающими совместимость и взаимодействие этих информационных систем с иными государственными информационными системами и информационно-тел
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 98
Статья 60 Закона регламентирует выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, а также документов об обучении. К последним относятся, в частности, студенческий билет и зачётная книжка — они удостоверяют факт обучения в период до отчисления. После отчисления эти документы утрачивают юридическую силу как подтверждение статуса обучающегося, но продолжают существовать как архивные документы. Исчезновение информации о зачётной книжке и студенческом билете в разделе «Образование» Госуслуг может свидетельствовать о том, что вуз прекратил передавать обновлённые данные о вас как о действующем студенте, однако сохранение студенческого билета в разделе «Документы для предъявления» указывает на то, что запись об этом документе ещё не аннулирована в личном кабинете. Для проверки отражения отчисления вам следует запросить в вузе справку о периоде обучения или выписку из приказа об отчислении, а затем обратиться в поддержку Госуслуг для уточнения, какие данные переданы в ФИС ФРДО.
- В Российской Федерации выдаются:
- документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 60
Статья 62 Закона закрепляет право отчисленного по собственному желанию обучающегося на восстановление в том же вузе в течение пяти лет при наличии свободных мест и с сохранением прежних условий обучения. Это подтверждает, что после отчисления вы не лишаетесь права на продолжение образования, но для повторного поступления на бюджет в другой вуз или в тот же вуз на новую программу необходимо, чтобы ваше отчисление было корректно отражено в государственных информационных системах. Иначе при проверке данных о вашем предыдущем обучении приёмная комиссия может ошибочно счесть вас действующим студентом бюджета, что является препятствием для заключения нового договора о целевом приёме или зачисления на бюджетное место.
- Лицо, отчисленное из организации, осуществляющей образовательную деятельность, по инициативе обучающегося до завершения освоения основной профессиональной образовательной программы, имеет право на восстановление для обучения в этой организации в течение пяти лет после отчисления из нее при наличии в ней свободных мест и с сохранением прежних условий обучения, но не ранее завершения учебного года (семестра), в котором указанное лицо было отчислено.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 62
Таким образом, чтобы убедиться в отражении отчисления, вам необходимо: (1) получить в вузе копию приказа об отчислении; (2) обратиться в вуз с официальным запросом о дате передачи сведений в ФИС ФРДО (вуз обязан предоставить такую информацию); (3) при наличии подтверждения от вуза, но отсутствии изменений на Госуслугах — подать обращение через портал Госуслуг или лично в поддержку. Если вуз не передал данные в установленный подзаконными актами срок, вы вправе потребовать устранения нарушения через жалобу в Рособрнадзор. При отсутствии корректных данных в ФИС ФРДО приёмная комиссия при перепоступлении на бюджет может запросить справку об обучении или документ об отчислении, поэтому сохраните копию приказа об отчислении.
