Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Договоры оказания услуг

Как открыть кабинет ЛФК: нужно ли ИП и медлицензия с дипломом и сертификатом методиста

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Зарегистрируйтесь в качестве ИП в налоговой по месту жительства, выбрав код ОКВЭД 86.10 или 86.90.
  2. 2
    Проверьте срок действия вашего сертификата специалиста; если он истек, пройдите аккредитацию.
  3. 3
    Подберите помещение в собственность или долгосрочную аренду и приведите его в соответствие с санитарными и противопожарными нормами для кабинета ЛФК.
  4. 4
    Получите санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора о соответствии помещения медицинской деятельности.
  5. 5
    Оборудуйте кабинет медицинскими изделиями и заключите договор на их техническое обслуживание с лицензированной организацией.descriptionДоговор на техническое обслуживание медицинской техники
  6. 6
    Подайте в территориальный орган Росздравнадзора заявление о лицензировании с указанием работ по лечебной физкультуре и полным пакетом документов.descriptionЗаявление о предоставлении лицензии на медицинскую деятельность (лечебная физкультура) в территориальный орган Росздравнадзора (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Диплом о среднем или высшем медицинском образовании по специальности «лечебная физкультура» или «методист ЛФК».
  • Свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (лист записи ЕГРИП).
  • Договор аренды или свидетельство о праве собственности на помещение для кабинета.
  • Санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора о соответствии помещения санитарным правилам.
  • Договор на техническое обслуживание медицинских изделий с лицензированной организацией.

  • Срочно: первые шаги

    • Зарегистрируйтесь как ИП в налоговой по месту жительства — без этого любая платная деятельность незаконна.
    • Начните подбор помещения под кабинет ЛФК — оно должно соответствовать санитарным и противопожарным нормам.
    • Не начинайте работу до получения медицинской лицензии — это грозит штрафом до 2 500 руб. или уголовной ответственностью.
    • Заключите договор аренды или оформите право собственности на помещение — это нужно для лицензии.
    • Обратитесь в Росздравнадзор за лицензией только после регистрации ИП и подготовки всех документов.

  • Сроки и риски

    • Зарегистрируйтесь как ИП в налоговой по месту жительства — это займёт 3 рабочих дня.
    • Подайте заявление о лицензии в территориальный орган Росздравнадзора — срок рассмотрения до 45 рабочих дней.
    • Начало работы без лицензии грозит штрафом до 2 500 руб. по ст. 14.1 КоАП РФ или уголовной ответственностью по ст. 171 УК РФ.

  • Расходы и госпошлина

    • Зарегистрируйтесь как ИП в налоговой по месту жительства — это обязательно для платных услуг.
    • Подайте заявление в Росздравнадзор на лицензию по лечебной физкультуре — госпошлина 7 500 рублей.
    • Приложите к заявлению: свидетельство ИП, документы на помещение, диплом, сертификат и договор на обслуживание.

  • Региональные особенности

    • Подайте заявление на лицензию в территориальный орган Росздравнадзора по Краснодарскому краю.
    • Получите санитарно-эпидемиологическое заключение в управлении Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.
    • Зарегистрируйте ИП в налоговой инспекции по месту жительства в Краснодаре.
    • Проверьте срок действия вашего сертификата специалиста — для лицензии он должен быть действующим.
    • Подготовьте помещение под кабинет ЛФК по нормам СанПиН и пожарной безопасности Краснодарского края.
    • Заключите договор на техобслуживание медицинских изделий с лицензированной организацией в регионе.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Методист ЛФК, имеющий диплом о среднем или высшем медицинском образовании и действующий сертификат специалиста, планирует открыть частный кабинет лечебной физкультуры. Ранее он работал по найму в государственной поликлинике, то есть имеет опыт практической деятельности, но не был зарегистрирован в качестве предпринимателя.

Юридически значимым является намерение оказывать платные услуги населению по лечебной физкультуре. Такая деятельность по своей природе является медицинской (она направлена на восстановление и коррекцию функций организма, входит в перечень видов медицинской помощи). Соответственно, правоотношения, которые возникают, относятся к сфере медицинской деятельности и предпринимательской деятельности граждан.

Ключевые правовые аспекты:

  • Во-первых, систематическое оказание услуг за плату с целью извлечения дохода требует государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Без регистрации такая деятельность будет являться незаконным предпринимательством.
  • Во-вторых, деятельность по лечебной физкультуре (ЛФК) прямо относится к медицинской деятельности, которая подлежит обязательному лицензированию. Открытие кабинета ЛФК без лицензии является нарушением.
  • В-третьих, для получения лицензии необходимо соответствовать установленным требованиям: к образованию и квалификации персонала, к помещению (площадь, отделка, инженерные системы, условия для оказания помощи), к оборудованию и к системе контроля качества. Наличие у специалиста диплома и сертификата является обязательным, но не единственным условием.
  • В-четвертых, юридически значимыми обстоятельствами являются: выбор организационно-правовой формы (ИП — наиболее простая форма для начала), отсутствие судимости по определённым статьям, наличие права собственности или долгосрочной аренды на помещение, которое можно подготовить под лицензионные требования, а также необходимость заключения договоров на техническое обслуживание медицинских изделий.

Ситуация осложнена противоречивой информацией в открытых источниках, что типично для данной сферы: часто путают лицензирование медицинской деятельности и регистрацию предпринимательства, либо полагают, что для «кабинета» достаточно только регистрации. На практике наличие диплома и сертификата даёт право работать по специальности в организации, имеющей лицензию, но для самостоятельного открытия кабинета необходимо пройти обе процедуры (регистрацию ИП и лицензирование).

Прежде всего, необходимо определить правовую форму для оказания платных услуг по лечебной физкультуре. В силу статьи 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. Поскольку деятельность кабинета лечебной физкультуры носит систематический и возмездный характер, она подпадает под понятие предпринимательской. Закон не предусматривает для данного вида медицинских услуг исключений из общего правила, поэтому государственная регистрация в качестве ИП обязательна.

  1. Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта. В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
    — Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 23

Далее, деятельность по оказанию услуг лечебной физкультуры является медицинской деятельностью, а потому подлежит обязательному лицензированию. Цели и задачи лицензирования закреплены в статье 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»: лицензирование осуществляется в целях предотвращения ущерба жизни или здоровью граждан, а его задачей является предупреждение нарушений лицензионных требований со стороны индивидуального предпринимателя. Оказание медицинской помощи без лицензии создаёт прямой риск для здоровья пациентов, поэтому открытие кабинета ЛФК возможно только после получения соответствующей лицензии.

  1. Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан...
  2. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений... индивидуальным предпринимателем... требований... Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
  3. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущ
    — Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 2

Конкретные лицензионные требования к медицинской деятельности, включая лечебную физкультуру, устанавливаются Положением о лицензировании, которое должно быть утверждено Правительством РФ. Статья 8 Федерального закона № 99-ФЗ определяет, какие требования могут включаться в такое положение. В частности, к соискателю лицензии предъявляются требования о наличии производственных объектов (помещений) по месту осуществления деятельности, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании (аренда, безвозмездное пользование и т.д.), а также технических средств, оборудования и технической документации. Для кабинета ЛФК это означает, что необходимо иметь специально оборудованное помещение (например, зал для занятий, раздевалки, душевые, место для хранения инвентаря), соответствующий инвентарь (коврики, тренажёры, мячи и т.п.) и документацию, подтверждающую его соответствие санитарным нормам и правилам пожарной безопасности. Кроме того, требуется наличие работников (или самого индивидуального предпринимателя, если он лично оказывает услуги), заключивших трудовые договоры, имеющих профессиональное образование и соответствующую квалификацию. Это напрямую относится к методисту ЛФК: его диплом и сертификат специалиста подтверждают наличие необходимого образования, однако для оказания услуг в рамках лицензируемой деятельности он должен быть оформлен как работник (если планирует нанимать других) или сам соответствовать требованиям к профессиональной подготовке при осуществлении деятельности лично.

  1. наличие у соискателя лицензии и лицензиата производственных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании ...;
  2. наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности; ...
    — Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 8

Вопрос о достаточности диплома и сертификата специалиста разрешается с учётом норм Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Статья 69 этого закона устанавливает, что право на осуществление медицинской деятельности имеют лица, получившие медицинское или иное образование и прошедшие аккредитацию специалиста. Ваш диплом методиста ЛФК и сертификат специалиста (если он выдан после прохождения аккредитации либо является действительным на момент обращения) подтверждают наличие необходимого образования и квалификации. Однако следует учитывать, что с 2021 года сертификаты поэтапно заменяются свидетельствами об аккредитации. Если ваш сертификат ещё действителен (срок его действия — 5 лет), он признаётся достаточным. В противном случае потребуется пройти процедуру аккредитации. Таким образом, для получения лицензии одного диплома и сертификата может быть достаточно, если они соответствуют требованиям к образованию и аккредитации, установленным для конкретного вида медицинской деятельности.

Статья 69. Право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и прошедшие аккредитацию специалиста.
— Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 69

Таким образом, для открытия частного кабинета лечебной физкультуры необходимо: зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя; получить лицензию на медицинскую деятельность (включающую работы по лечебной физкультуре), для чего потребуется помещение на законном основании, оборудование, подтверждение соответствия санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям, а также подтверждение наличия у вас (как у лица, непосредственно оказывающего услуги) профессионального образования и аккредитации (или действующего сертификата специалиста). Конкретные лицензионные требования и перечень документов детализированы в Положении о лицензировании медицинской деятельности (постановление Правительства РФ от 01.06.2021 № 852), которое в данном анализе не цитируется, но его необходимо изучить на этапе подготовки.

Для систематического оказания платных услуг по лечебной физкультуре вы обязаны зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя и получить медицинскую лицензию. Одно лишь наличие диплома и сертификата специалиста не даёт права открыть кабинет: без этих двух процедур ваша деятельность будет незаконным предпринимательством и нарушением лицензионных требований, что влечёт административную и уголовную ответственность. Только после выполнения всех требований (регистрация ИП, подготовка помещения, получение лицензии) вы сможете легально работать.

Рекомендуемые действия

  • Зарегистрируйтесь в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе по месту жительства по коду ОКВЭД 86.10 или 86.90; процедура обязательна, даже если вы будете работать один.
  • Проверьте, действует ли ваш сертификат специалиста (срок действия — 5 лет). Если срок истёк или истекает, пройдите аккредитацию специалиста, так как лицензию выдадут только при наличии действующего допуска к медицинской деятельности.
  • Подберите помещение и оформите его в собственность или долгосрочную аренду. Приведите его в соответствие с санитарно-эпидемиологическими нормами (площадь, отделка, вентиляция, освещение), требованиями противопожарной безопасности и стандартами оснащения для кабинета ЛФК.
  • Получите санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии помещения санитарным правилам для медицинской деятельности по лечебной физкультуре.
  • Оборудуйте кабинет необходимыми медицинскими изделиями и заключите договор на их техническое обслуживание с лицензированной организацией.
  • Подайте в территориальный орган Росздравнадзора по Краснодарскому краю заявление о предоставлении лицензии на медицинскую деятельность с указанием работ (услуг) по «лечебной физкультуре», приложив полный пакет документов (свидетельство о регистрации ИП, правоустанавливающие документы на помещение, санитарно-эпидемиологическое заключение, копии диплома и действующего сертификата специалиста/свидетельства об аккредитации, сведения об оборудовании и договоре на обслуживание).

Документы и доказательства

  • Диплом о среднем или высшем медицинском образовании по специальности «лечебная физкультура» или «методист ЛФК».
  • Сертификат специалиста либо свидетельство об аккредитации с не истекшим сроком действия.
  • Свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (лист записи ЕГРИП).
  • Договор аренды или свидетельство о праве собственности на помещение.
  • Санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора.
  • Договор на техническое обслуживание медицинских изделий.
  • Акт ввода в эксплуатацию и техническая документация на оборудование.

Сроки и риски

Регистрация ИП занимает 3 рабочих дня. Лицензирование — до 45 рабочих дней с даты приёма заявления и документов. Начало работы без лицензии образует состав административного правонарушения по ст. 14.1 КоАП РФ (штраф до 2 500 руб.), а при извлечении крупного дохода или причинении ущерба — уголовного преступления по ст. 171 УК РФ. Также отсутствие лицензии является основанием для приостановления деятельности и взыскания полученного дохода в судебном порядке.

Когда нужен адвокат

Если лицензирующий орган откажет в выдаче лицензии по причине несоответствия помещения, образования или иных требований, потребуется квалифицированное обжалование. В такой ситуации обращайтесь к адвокату, специализирующемуся на медицинском праве и лицензировании, — он оценит перспективы и подготовит возражения в административном или судебном порядке.