Сам институт попечительства над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет закреплён в ст. 145 Семейного кодекса РФ, согласно которой попечительство устанавливается для защиты прав и интересов несовершеннолетнего. Это означает, что именно попечитель (ваш опекун) уполномочен давать согласие на сделки, выходящие за пределы бытовых, к числу которых относится и договор на гостиничное обслуживание. Поскольку вы находитесь в Москве один, без попечителя, гостиница обоснованно требует документально подтверждённого согласия на саму сделку, а не просто разрешения на проживание в РФ.
Статья 145. Установление опеки или попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей [...] 2. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет. 3. Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 145
Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации устанавливают порядок заселения. Пункт 12 этих Правил закрепляет, что договор с потребителем-физическим лицом является публичным, то есть гостиница не может отказать в его заключении при наличии возможности предоставить услугу. Однако пункт 18 предписывает предъявление документа, удостоверяющего личность. Для иностранного гражданина таким документом является национальный паспорт или иной документ, признаваемый в РФ. Но, кроме того, гостиница вправе требовать документы, подтверждающие законность пребывания на территории РФ (миграционная карта, виза, разрешение на временное проживание), а также, в силу ст. 26 ГК РФ, письменное согласие законного представителя на сделку. Ваше нотариально заверенное согласие на проживание в РФ подтверждает законность нахождения, но не заменяет согласия на договор.
- Услуги средства размещения предоставляются исполнителем на основании договора, заключаемого в письменной форме. Договор, заключаемый с потребителем или с заказчиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, является публичным договором.
— Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, п. 12
- Заселение потребителя, являющегося гражданином Российской Федерации, осуществляется при условии предъявления потребителем документа, удостоверяющего его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе: а) паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации; б) паспорта гражданина СССР, удостоверяющего личность гражданина Ро
— Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, п. 18
Статья 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» регламентирует временное пребывание иностранцев, в том числе необходимость наличия документов, подтверждающих право находиться в РФ. У вас есть нотариальное согласие опекуна на проживание — это может служить подтверждением законности пребывания (в совокупности с паспортом и миграционной картой, если вы въехали в безвизовом порядке). Однако гостиница может запросить и эти документы. Само по себе согласие на проживание в РФ не удостоверяет вашу дееспособность на заключение договора.
Статья 5. Временное пребывание иностранных граждан в Российской Федерации
— Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 5
Таким образом, для заселения вам потребуется, помимо паспорта и документов о законности пребывания, отдельное письменное согласие попечителя на заключение договора на конкретное проживание в данной гостинице. Если гостиница отказывает при наличии такого согласия, её отказ может быть оспорен как необоснованный, поскольку договор является публичным (п. 12 Правил). Однако в текущей ситуации, когда согласие на сделку отсутствует, отказ правомерен. Средства защиты включают обращение с жалобой в Роспотребнадзор или в суд с иском о понуждении к заключению договора, но только после получения надлежащего согласия.
