- Для целей настоящего Федерального закона используются понятия: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении пре
— Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 1
Основной гарантией в сфере образования для данной категории является статья 6 того же закона. Она прямо перечисляет виды образовательных программ, на которые распространяются льготы: право на обучение на подготовительных отделениях вузов, а также на зачисление по программам бакалавриата и специалитета. Магистратура в этом перечне не указана. Поскольку магистратура, согласно Федеральному закону № 273-ФЗ «Об образовании», является самостоятельным уровнем высшего образования, а не продолжением программы бакалавриата или специалитета, на неё не распространяются гарантии, установленные частью 1 статьи 6 Федерального закона № 159-ФЗ. Таким образом, даже если бы пользовательница сохраняла статус лица из числа детей-сирот, выплаты при обучении в магистратуре по данной норме не предусмотрены.
Статья 6. Дополнительные гарантии права на образование
- Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на обучение на подготовительных отделениях образовательных организаций высшего образования за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также право на зачисление на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в пределах установленной квоты в порядке, установленном Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
— Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 6
Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании» разграничивает уровни высшего образования. В силу статьи 69 к освоению программ магистратуры допускаются лица, уже имеющие высшее образование любого уровня (бакалавриат, специалитет или магистратура). Это означает, что магистратура не является «продолжением» бакалавриата в смысле единой непрерывной программы — это отдельный уровень, требующий отдельного приёма. Следовательно, завершение бакалавриата и поступление в магистратуру рассматриваются как переход на новый уровень, а не как продолжение того же самого обучения.
Статья 69. Высшее образование
- Высшее образование имеет целью обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации.
- К освоению программ бакалавриата или программ специалитета допускаются лица, имеющие среднее общее образование.
- К освоению программ магистратуры допускаются лица, имеющие высшее образование любого уровня.
- К освоению программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки допускаются лица, имеющие образ
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 69
В представленном контексте отсутствует норма, которая регулировала бы вопрос о продлении выплат детям-сиротам при переходе с бакалавриата на магистратуру или о прекращении права на выплаты по достижении 23 лет. Общее правило, применяемое на практике, — сохранение мер соцподдержки только до достижения 23 лет (вне зависимости от продолжения обучения), если иное не установлено региональным законодательством. Пользовательнице 28 лет, и она уже вышла за пределы этого возраста. Поэтому даже если бы магистратура подпадала под гарантии закона, возрастной ценз не был бы соблюдён. Для точного ответа необходимо обратиться к полному тексту Федерального закона № 159-ФЗ, а также к подзаконным актам, устанавливающим порядок выплат (например, постановления Правительства РФ или региональные законы г. Москвы). В отсутствие этих норм в предоставленном блоке можно заключить, что из проанализированных статей не следует сохранение сиротских выплат при обучении в магистратуре.