Статья 450. Основания изменения и расторжения договора
- Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
- По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:
- при существенном нарушении договора другой стороной;
- в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 450
Ст. 452 ГК РФ дополняет, что соглашение об изменении должно совершаться в той же форме, что и договор. Жильцы подписывали письменный договор (обычно такой договор заключается в простой письменной форме), и компания не оформила письменного соглашения на изменение — ни в виде отдельного документа, ни в виде дополнительного соглашения, подписанного потребителями. Отсутствие такого соглашения означает, что изменение не считается состоявшимся и недействительно.
- Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 452
Специальные нормы Закона о защите прав потребителей ужесточают требования к информированию и согласию потребителя. Ст. 10 Закона обязывает исполнителя своевременно предоставлять полную и достоверную информацию о цене и условиях приобретения услуги. Компания не уведомила жильцов о предстоящем отключении и новой плате; напротив, она задним числом начала требовать доплату. Это нарушение права на получение информации, необходимой для правильного выбора: потребители лишились возможности оценить изменение условий и заранее решить, согласны ли они на новую услугу.
Статья 10. Информация о товарах (работах, услугах) 1. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. ... 2. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: ... цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;
— Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей», ст. 10
Ст. 16 Закона о защите прав потребителей прямо признаёт ничтожными условия, ущемляющие права потребителя, в том числе условия, предоставляющие исполнителю право на одностороннее изменение договора, а также требование доплаты за дополнительные услуги без согласия потребителя. Компания, не будучи уполномоченной законом или договором, в одностороннем порядке изменила объём услуги и цену — это условие (даже если бы оно было включено в договор, что не так) ничтожно. Более того, пункт 6 ч. 2 ст. 16 запрещает выполнение дополнительных работ за плату без согласия потребителя. Видеонаблюдение является дополнительной услугой, не предусмотренной изначальным договором; компания не получила согласия жильцов на её введение, но теперь требует за неё отдельную плату, что прямо нарушает данную норму.
Статья 16. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя... 1. ... Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны. ... 2. К недопустимым условиям договора, ущемляющим права потребителя, относятся: 1) условия, которые предоставляют продавцу (исполнителю) право на односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение условий обязательства (предмета, цены, срока и иных согласованных с потребителем условий), за исключением случаев, если законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации предусмотрена возможность предоставления договором такого права; ... 6) условия, которые предусматривают выполнение дополнительных работ (оказание дополнительных услуг) за плату без получения согласия потребителя;
— Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей», ст. 16
КоАП РФ ст. 14.8 предусматривает административную ответственность за нарушение прав потребителей. В действиях компании усматривается несколько составов: нарушение права на информацию (ч. 1) за непредоставление сведений об изменении тарифа; включение в договор условий, ущемляющих права (ч. 2) — хотя в договоре таких условий нет, но требование доплаты фактически навязывается как дополнительное условие; а также навязывание дополнительных услуг (ч. 2.1) — компания требует доплату за видеонаблюдение, которое не входило в основной договор. Эти нормы дают основания для привлечения компании к административной ответственности по жалобе в Роспотребнадзор.
Статья 14.8. Нарушение иных прав потребителей
- Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы - влечет предупреждение или наложение административного штрафа...
- Включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей... - влечет наложение административного штрафа...
2.1. Навязывание потребителю дополнительных товаров (работ, услуг) за отдельную плату путем предложения потребителю до заключения договора о приобретении основных товаров (работ, услуг) приобрести дополнительные товары (работы, услуги) или заключить иные договоры, приобретение или заключение которых обусловливается обязательностью
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 14.8
Таким образом, все действия компании противоречат приведённым нормам. Жильцы вправе не исполнять требование о доплате, требовать восстановления предоставления видеонаблюдения на прежних условиях (если оно ранее было частью услуги) или зафиксировать отказ компании. Для защиты своих прав следует обратиться с жалобой в Роспотребнадзор (по факту нарушения прав потребителей), а также в прокуратуру, возможна подача иска в суд о признании действий незаконными и о понуждении к исполнению договора.