Поскольку заказчик реализовал свое право на односторонний отказ от договора, его правовым последствием является не автоматическое прекращение обязанности по оплате фактически оказанных услуг, а обязанность оплатить фактически понесенные исполнителем расходы. Прямое предписание на этот счет содержится в ст. 782 ГК РФ:
"1. Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов."
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 782
Критически важным является то, что данная норма не ограничивает состав «фактически понесенных расходов» только прямыми материальными затратами (материалы, оборудование). В нее включаются любые документально подтвержденные затраты, которые исполнитель произвел в целях исполнения договора и которые не могут быть ему возвращены или использованы иным образом после отказа заказчика. В вашей ситуации к таким затратам относится заработная плата двух специалистов (ГИП и ГАП) с начисленными на нее страховыми взносами. Эти расходы были понесены именно в рамках исполнения контракта, что подтверждается ежемесячными актами выполненных работ, подписанными заказчиком, табелями учета рабочего времени и платежными поручениями. Подписание актов заказчиком свидетельствует о том, что он признавал факт оказания услуг и объем вовлеченных специалистов, а значит, принял на себя риск обязанности оплатить эти расходы при возможном отказе от договора. Таким образом, ст. 782 ГК РФ является прямым основанием для требования возмещения зарплатных затрат.
Если же рассматривать отказ заказчика как нарушение обязательства (неоплата фактически понесенных расходов), то применяются общие нормы об убытках. В силу ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением обязательства:
"1. Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
2. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.
5. Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. Суд не может отказать в удовлетворении требования кредитора о возмещении убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, только на том основании, что размер убытков не может быть установлен с разумной степенью достоверности."
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 393
Статья 15 ГК РФ раскрывает понятие убытков, которое включает реальный ущерб — расходы, которые лицо произвело для восстановления нарушенного права:
"1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода)."
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 15
Заработная плата с начислениями — это именно расходы, произведенные исполнителем в связи с исполнением обязательства. Эти расходы стали бесполезными для исполнителя именно в результате одностороннего отказа заказчика. Причинно-следственная связь очевидна: без заключения контракта и последующего отказа вы бы не понесли затраты на привлеченных под контракт специалистов в том объеме. Платежные поручения и табели доказывают размер ущерба с разумной степенью достоверности (п. 5 ст. 393 ГК РФ). Отказ заказчика от оплаты этих расходов является нарушением обязательства, что дает право требовать возмещения убытков.
Что касается Федерального закона № 44-ФЗ, то ст. 34 указанного закона, как следует из ее содержания, не устанавливает прямых правил возмещения расходов исполнителя при одностороннем отказе от договора возмездного оказания услуг. Она закрепляет общие требования к контракту (твердая цена, ответственность сторон), и в части последствий отказа применяются нормы ГК РФ. Часть 9 ст. 95 44-ФЗ, на которую сослался заказчик, в предоставленном контексте отсутствует, поэтому её дословное содержание не может быть процитировано. Однако следует иметь в виду, что указанная норма (ч. 9 ст. 95 44-ФЗ) регулирует именно право заказчика на односторонний отказ от исполнения контракта, но не определяет порядок расчетов и не отменяет обязанности оплатить фактически понесенные расходы, установленную ст. 782 ГК РФ. Таким образом, ссылка заказчика на ч. 9 ст. 95 44-ФЗ сама по себе не освобождает его от возмещения ваших затрат — для этого необходимо обращаться к нормам ГК РФ.
Дополнительно следует отметить, что подписание заказчиком ежемесячных актов выполненных работ до отказа от контракта имеет доказательственное значение: оно подтверждает, что услуги оказывались квалифицированно и в согласованном объеме, а значит, расходы на зарплату специалистов были необходимы и разумны для исполнения контракта. Это опровергает возможные возражения заказчика о необоснованности затрат.
Таким образом, совокупность норм ст. 15, 393, 779, 782 ГК РФ позволяет квалифицировать требования о возмещении заработной платы и страховых взносов как фактически понесенные расходы по ст. 782 ГК РФ и, дополнительно, как убытки (реальный ущерб) по ст. 15, 393 ГК РФ. Досудебный претензионный порядок по таким спорам обязателен, и ваша претензия должна содержать ссылки на указанные статьи с подробным расчетом сумм. При отсутствии удовлетворения в досудебном порядке вы вправе обратиться в суд с иском о взыскании убытков.
