Действующий приказ Минобрнауки России от 27.07.2021 № 670 (ред. от 22.02.2023) устанавливает правила заполнения бланка приложения к диплому. Он предусматривает, что в соответствующей строке приложения указываются сведения об освоенных дисциплинах. Ключевое значение для вашей ситуации имеет то, что данный Порядок не содержит нормы, разрешающей произвольное определение итоговой оценки по дисциплине, изучавшейся в течение нескольких семестров, как «последней по времени». Напротив, из общей логики образовательного процесса и требования указания общего количества часов (которое в вашем случае суммировано) следует, что оценка должна отражать итоговый результат освоения всей дисциплины в полном объёме. Если бы законодатель допускал автоматическое выставление последней оценки при любом раскладе, это было бы прямо оговорено, особенно учитывая, что при суммировании часов в дипломе фиксируется единая дисциплина, а не два разных курса.
В левой колонке первой страницы бланка приложения указываются с выравниванием по центру следующие сведения: 1) в строках под изображением Государственного герба Российской Федерации - полное официальное наименование организации, наименование населенного пункта, в котором находится организация (с указанием наименования типа населенного пункта), в соответствии с требованиями, указанными в подпункте 1 пункта 6 настоящего Порядка.
— Приказ Минобрнауки России от 27.07.2021 N 670 "Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации, приложений к ним и их дубликатов"
Этот Порядок не детализирует методику расчёта итоговой оценки (средняя, последняя, по результатам последнего экзамена), однако он императивно требует, чтобы все сведения в дипломе были достоверными и соответствовали фактически освоенной образовательной программе. Указание в дипломе только второй оценки при наличии двух раздельных экзаменов по одной дисциплине и суммированных часов создаёт внутреннее противоречие: диплом декларирует, что вы изучили дисциплину в объёме Х часов, но подтверждает это лишь результатом одного из этапов проверки знаний. В отсутствие специального локального акта, разъясняющего порядок, такой подход не может считаться автоматически правомерным.
Далее обратимся к Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ. Статья 59 устанавливает общие принципы итоговой аттестации, которые также применимы и к промежуточной аттестации (ваши экзамены на 1 и 2 курсе), поскольку оценка за дисциплину в дипломе формируется из результатов промежуточных аттестаций. Согласно этой статье, аттестация должна проводиться на основе принципов объективности и независимости оценки.
Статья 59. Итоговая аттестация 1. Итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. 2. Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся.
— Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст. 59
Применительно к вашим фактам: если по дисциплине с общим объёмом часов сдавались два отдельных экзамена (на 1 и 2 курсе), то выставление в диплом лишь последней оценки (с 2 курса) без учёта результата первого экзамена может нарушать принцип объективности. Особенно это очевидно, если первая оценка была выше второй. В такой ситуации студент, имевший отличный результат на первом этапе, получает в дипломе более низкую итоговую оценку, что не отражает его действительного уровня подготовки по всей дисциплине. Принцип объективности требует, чтобы итоговая оценка была адекватной мерой освоения всего курса, а не только его заключительной части. Без специального локального регулирования произвольный выбор в пользу только последней оценки не отвечает этому принципу.
Статья 60 того же Закона регулирует документы об образовании. Она устанавливает, что документы об образовании и о квалификации должны быть оформлены в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и порядками, установленными Минобрнауки.
Статья 60. Документы об образовании и (или) о квалификации. Документы об обучении 1. В Российской Федерации выдаются: 1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; 2) документы об обучении...
— Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст. 60
Эта норма обязывает вуз заполнять диплом строго по правилам, утверждённым Минобрнауки (Порядок № 670). Поскольку Порядок № 670 не содержит положения о «последней оценке», а требует достоверного отражения результатов освоения программы, использование вузом произвольного правила без его фиксации в локальном акте противоречит ст. 60 Закона. Если бы вуз установил в своём Положении о промежуточной аттестации порядок формирования итоговой оценки (например, «среднее арифметическое» или «последняя по времени»), это было бы легитимным. Однако в вашем Положении такое правило отсутствует, а сотрудники деканата ссылаются на устную «нормальность», что не является законным основанием.
Вывод по существу вопроса:
- Требования законодательства: Отсутствует прямая норма, обязывающая выставлять именно среднюю оценку. Однако действующий Порядок заполнения дипломов (Приказ № 670) в совокупности со ст. 59 и 60 Закона «Об образовании» требует, чтобы итоговая оценка была объективной и отражала реальный уровень освоения дисциплины в полном объёме (с учётом всех часов). Само по себе указание общего количества часов в дипломе не даёт основания для автоматического вывода о необходимости средней оценки — это лишь фиксация трудоёмкости. Юридически значимым является отсутствие локального акта, устанавливающего алгоритм расчёта итоговой оценки. В таком правовом вакууме произвольное применение правила «только последняя оценка» является неправомерным, так как нарушает принцип объективности (ст. 59 273-ФЗ) и требования к документу (ст. 60 273-ФЗ, Порядок № 670).
- Правомерность действий вуза: Действия вуза неправомерны в части отсутствия документально закреплённого порядка. Сам по себе факт проставления одной оценки при двух экзаменах — не грубое нарушение во всех случаях, но при отсутствии правил это произвольное решение. Особенно неправомерно это, если первая оценка была выше второй, так как снижает итоговый результат без объективных оснований.
- Обязанность вуза устанавливать порядок: Да, обязан. Согласно ст. 28 и ст. 30 273-ФЗ, образовательная организация обязана разрабатывать и утверждать локальные нормативные акты по основным вопросам организации образовательного процесса. Положение о промежуточной аттестации, в котором не прописан порядок формирования итоговой оценки по многосеместровой дисциплине, — это дефект локального регулирования. Вуз не может ссылаться на отсутствие нормы как на основание для произвольного действия. Вам следует письменно запросить у вуза разъяснение правового основания именно такого подсчёта. Если ответ не будет содержать ссылку на локальный акт, это подтвердит нарушение.
- Способы защиты:
- Шаг 1 (административный, обязательный): Подать письменное заявление на имя ректора с требованием предоставить обоснование порядка выставления оценки, указав на противоречие принципам объективности и отсутствие регулирования. Приложить выписку из Положения (где нет правил) и проект диплома. Если вуз исправит оценку — спор исчерпан.
- Шаг 2 (ведомственный): При отказе — обратиться в Минобрнауки России (или региональный орган управления образованием) с жалобой на нарушение вузом порядка оформления документов об образовании и ущемление прав студента. Шансы: высокие, так как факт отсутствия локального акта легко доказуем, и ведомство потребует от вуза либо установить правила, либо адаптировать оценку к единому логическому принципу (например, среднему баллу).
- Шаг 3 (судебный): Обращение в суд с иском о признании действий вуза незаконными и обязании выдать диплом с корректной оценкой. Судебная перспектива хорошая, если вы сможете доказать, что локальное регулирование отсутствует, а в дипломе указана необъективная оценка (особенно если первая была выше). Суд будет опираться на принцип объективности (ст. 59 273-ФЗ) и требование соответствия диплома установленным правилам (Порядок № 670). Срок исковой давности по таким спорам — 3 месяца с момента, когда вы узнали о нарушении (ч. 1 ст. 219 КАС РФ), поэтому действовать нужно оперативно.