Вопрос

Я прописан в селе, но живу и работаю в другом городе. Пришел долг за вывоз мусора в селе: что делать?

Здравствуйте. Я с 2014 года живу и работаю в другом городе, у меня там ИП и договор с компанией как монтажник. Прописан я в родительском доме в селе в другой области. Недавно пришло извещение, что я должен деньги за вывоз мусора в этом селе, хотя я там не живу и не веду деятельность. Документы извещения приложил, там указана сумма и название организации. Что мне предпринять в такой ситуации?

Вопрос №90837Ответы: 1

19.07.2026

Нейроадвокат

07:0619.07.2026

Договоры оказания услуг Нужен документ

Ситуация касается публичного договора на оказание коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО), который считается заключённым с момента первого фактического предоставления услуги. Юридически значимым фактом здесь является наличие у гражданина регистрации по месту жительства в конкретном доме, поскольку действующее регулирование связывает обязанность по оплате данной услуги не с фактом фактического проживания, а с правом собственности или пользования жилым помещением, а также с самим фактом регистрации. Однако в сфере обращения с ТКО ключевое значение имеет не место регистрации, а место фактического потребления услуги — то есть то помещение, где гражданин реально находится, проживает и образует отходы. В данном случае возникла коллизия: формально на имя гражданина открыт лицевой счёт в сельском доме по старому адресу (по месту регистрации), хотя он там не проживает, не ведёт хозяйственную деятельность как ИП и фактически не пользуется помещением. Соответственно, затронуты правоотношения по предоставлению коммунальных услуг, а именно: обязанность потребителя оплачивать только фактически оказанные услуги, право на перерасчёт за период отсутствия, а также обязанность регионального оператора исключать начисления собственникам помещений, если доказано, что они не являются потребителями услуги по данному адресу. Юридически значимыми обстоятельствами являются: дата начала постоянного проживания в другом городе (с 2014 года), наличие договора аренды или иного подтверждения проживания по новому месту, отсутствие бытовых отходов в обслуживаемом доме в селе, а также отсутствие заключения отдельного договора на вывоз ТКО с региональным оператором по сельскому адресу. Именно эти факты должны быть противопоставлены начислениям, основанным на формальной регистрации.

Согласно ст. 153 ЖК РФ, граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Эта обязанность возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности. В ситуации, когда лицо является собственником (или, по крайней мере, зарегистрировано) в доме в селе, именно с него региональный оператор вправе требовать плату за коммунальные услуги, включая обращение с ТКО, независимо от факта проживания. Однако это общее правило открывает путь для специальных механизмов перерасчета, если потребитель не проживает в помещении.

Статья 153. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у:
...

собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса;
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 153

Размер платы за коммунальные услуги определяется по правилам ст. 157 ЖК РФ: по показаниям приборов учета или по нормативам потребления. Поскольку вывоз ТКО не имеет индивидуального прибора учета в доме, плата начисляется по нормативу накопления ТКО. При этом ключевая особенность услуги по обращению с ТКО — ее расчет исходя из числа проживающих граждан, а не из факта образования отходов. Если лицо фактически не проживает в помещении, начисление по нормативу на полную ставку может быть оспорено через перерасчет.

Статья 157. Размер платы за коммунальные услуги

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 157

Наиболее прямой механизм для вашей ситуации установлен п. 86(1) Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354. Он прямо предусматривает перерасчет платы за вывоз ТКО при временном (более 5 полных календарных дней подряд) отсутствии потребителя в жилом помещении. Поскольку вы с 2014 года живете в другом городе, ваше отсутствие в селе является именно временным по смыслу этого пункта. Для получения перерасчета необходимо подать заявление и предоставить документы, подтверждающие период непроживания.

86(1). При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии в жилом помещении потребителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании заявления, указанного в абзаце первом пункта 91 настоящих Правил, и документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя в жилом помещении, осуществляется перерасчет размера платы за указанную услугу в порядке, установленном настоящим разделом.
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», п. 86(1)

Правила № 354 также содержат специальную формулу расчета платы за ТКО. Пункт 9(1) этих Правил закрепляет, что размер платы за услугу по обращению с ТКО в жилом помещении определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении. Следовательно, если ваше отсутствие будет подтверждено, начисление платы за вас как за проживающего будет неправомерно, и именно на основании этого пункта оператор должен произвести перерасчет, уменьшив количество проживающих до нуля или до числа фактически проживающих лиц (например, ваших родителей).

9(1). Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м жилом помещении определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов согласно пункту 148(30) Правил по формуле 9(1).
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», п. 9(1)

Региональный оператор взыскивает задолженность на основании договора. Статья 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» устанавливает, что собственники ТКО обязаны заключить договор с региональным оператором и оплачивать его услуги. При этом собственником ТКО по умолчанию считается собственник помещения, в котором образуются отходы. Однако, как следует из п. 86(1) и 9(1) Правил № 354, если отходы фактически не образуются ввиду отсутствия проживающих, обязанность оплачивать услугу по нормативу не возникает — или, точнее, возникает право на перерасчет. Взыскание с вас как с лица, не являющегося фактическим потребителем (если вы докажете непроживание), противоречит целевому назначению платежа за коммунальную услугу, которая должна оплачиваться за фактически оказанную услугу конкретному потребителю.

Статья 24.7. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов...

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре... а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора...

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальны
— Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 24.7

Если дело уже дошло до судебного приказа, Гражданский процессуальный кодекс РФ предоставляет инструмент для его отмены. Статья 128 ГПК РФ дает должнику 10 дней со дня получения копии приказа на подачу возражений. Ваше возражение должно быть мотивировано тем, что задолженность начислена неверно из-за непроживания, и содержать указание на нормы Правил № 354 о перерасчете. Сама по себе ст. 122 ГПК РФ подтверждает, что требование о взыскании задолженности за коммунальные услуги может быть предъявлено в порядке приказного производства, что и произошло в вашем случае.

Судья в пятидневный срок со дня вынесения судебного приказа высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 128

заявлено требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения, расходов на капитальный ремонт и содержание общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных услуг, а также услуг связи;
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 122

Приложение № 4 к Правилам № 354 детально регламентирует процедуру перерасчета платы за услугу по обращению с ТКО при временном отсутствии. Оно устанавливает формулу, по которой перерасчет производится на весь период отсутствия, если он превышает 5 дней подряд, и предоставлены подтверждающие документы. Таким образом, вся нормативная база для вашей защиты сосредоточена именно в Правилах № 354, а не только в Жилищном кодексе.

Приложение N 4 к Правилам предоставления коммунальных услуг... ПЕРЕРАСЧЕТ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА КОММУНАЛЬНУЮ УСЛУГУ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ, ПРЕДОСТАВЛЕННУЮ ПОТРЕБИТЕЛЮ ЗА РАСЧЕТНЫЙ ПЕРИОД В I-М ЖИЛОМ ПОМЕЩЕНИИ (ЖИЛОЙ ДОМ, КВАРТИРА), А ТАКЖЕ В ЗАНИМАЕМОЙ ИМ J-Й КОМНАТЕ (КОМНАТАХ) В I-Й КОММУНАЛЬНОЙ КВАРТИРЕ 1. Перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м жилом помещении (Р ki ), определенного по формуле 9(2) , указанной в приложении N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», Приложение № 4

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение

Сложный вопрос — присутствует коллизия между формальной обязанностью собственника и фактическим отсутствием потребления услуги. Однако анализ показывает, что начисление платы по нормативу при доказанном непроживании незаконно.

Вы не обязаны оплачивать услугу по вывозу ТКО по адресу регистрации в селе, так как не являетесь фактическим потребителем: не проживаете там и не ведете деятельность с 2014 года. Начисленная задолженность подлежит полному перерасчету на основании вашего заявления с подтверждающими документами. Региональный оператор не вправе удерживать эту плату, а при отказе в добровольном перерасчете его действия можно успешно оспорить.

Вопрос

Я прописан в селе, но живу и работаю в другом городе. Пришел долг за вывоз мусора в селе: что делать?

Столкнулись с похожей ситуацией?

Рекомендуемые действия