Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Договоры оказания услуг

Я прописан в селе, но живу и работаю в другом городе. Пришел долг за вывоз мусора в селе: что делать?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Проверьте на сайте мировых судей, не вынесен ли судебный приказ о взыскании долга, и в течение 10 дней после получения его копии подайте возражение об отмене.
  2. 2
    Направьте региональному оператору заявление о перерасчете платы за вывоз ТКО за весь период с приложением документов о вашем проживании в другом городе.descriptionЗаявление на перерасчет за вывоз мусора (свободная форма)
  3. 3
    Письменно потребуйте от оператора приостановить начисление и взыскание долга до окончания проверки, сославшись на п. 86(1) и п. 9(1) Правил № 354.
  4. 4
    При отказе в перерасчете или отсутствии ответа в 30-дневный срок подайте жалобу в Государственную жилищную инспекцию и прокуратуру.descriptionЖалоба на вывоз мусора (свободная форма)
  5. 5
    Если оператор подаст иск, требуйте в суде отказа во взыскании и заявите встречное требование об обязании произвести перерасчет.
  6. 6
    Для прекращения будущих начислений снимитесь с регистрационного учета в селе и зарегистрируйтесь по фактическому месту жительства.

Документы и доказательства

  • Договор аренды жилья или выписка из домовой книги по фактическому месту жительства в другом городе.
  • Договор с компанией о работе монтажником и свидетельство о регистрации ИП с указанием адреса деятельности.
  • Справка от администрации сельского поселения о том, что вы не проживаете и не ведете хозяйство в родительском доме.
  • Извещение о задолженности за вывоз мусора, полученное от регионального оператора.
  • Заявление о перерасчете платы за обращение с ТКО, поданное региональному оператору с копиями подтверждающих документов.
  • Копия судебного приказа (если вынесен) и письменное возражение на него для мирового судьи.

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно проверьте на сайте мировых судей по месту нахождения дома в селе, не вынесен ли судебный приказ о взыскании долга.
    • Если приказ вынесен и вы получили его копию, в течение 10 дней подайте в тот же суд письменное возражение об отмене приказа.
    • Срочно подготовьте заявление региональному оператору о перерасчете платы за вывоз мусора за весь период с 2014 года.
    • Приложите к заявлению копии документов, подтверждающих ваше проживание в другом городе: договор аренды, договор с компанией, свидетельство ИП.
    • Запросите в администрации села справку о том, что вы не проживаете и не ведете хозяйство в родительском доме.
    • Письменно потребуйте от оператора приостановить начисление и взыскание долга до завершения проверки по вашему заявлению.

  • Сроки и риски

    • Если оператор подаст иск в суд, заявите встречное требование о признании начислений незаконными и обязании сделать перерасчет.

  • Альтернативные пути

    • Подайте заявление о перерасчете платы за вывоз мусора региональному оператору, приложив документы о проживании в другом городе с 2014 года.
    • Если оператор откажет в перерасчете, подайте жалобу в Государственную жилищную инспекцию по месту нахождения дома.
    • Одновременно направьте жалобу в прокуратуру на незаконные начисления регионального оператора.
    • Проверьте на сайте мировых судей, не вынесен ли судебный приказ о взыскании долга, и при необходимости отмените его в течение 10 дней.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация касается публичного договора на оказание коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО), который считается заключённым с момента первого фактического предоставления услуги. Юридически значимым фактом здесь является наличие у гражданина регистрации по месту жительства в конкретном доме, поскольку действующее регулирование связывает обязанность по оплате данной услуги не с фактом фактического проживания, а с правом собственности или пользования жилым помещением, а также с самим фактом регистрации. Однако в сфере обращения с ТКО ключевое значение имеет не место регистрации, а место фактического потребления услуги — то есть то помещение, где гражданин реально находится, проживает и образует отходы. В данном случае возникла коллизия: формально на имя гражданина открыт лицевой счёт в сельском доме по старому адресу (по месту регистрации), хотя он там не проживает, не ведёт хозяйственную деятельность как ИП и фактически не пользуется помещением. Соответственно, затронуты правоотношения по предоставлению коммунальных услуг, а именно: обязанность потребителя оплачивать только фактически оказанные услуги, право на перерасчёт за период отсутствия, а также обязанность регионального оператора исключать начисления собственникам помещений, если доказано, что они не являются потребителями услуги по данному адресу. Юридически значимыми обстоятельствами являются: дата начала постоянного проживания в другом городе (с 2014 года), наличие договора аренды или иного подтверждения проживания по новому месту, отсутствие бытовых отходов в обслуживаемом доме в селе, а также отсутствие заключения отдельного договора на вывоз ТКО с региональным оператором по сельскому адресу. Именно эти факты должны быть противопоставлены начислениям, основанным на формальной регистрации.

Согласно ст. 153 ЖК РФ, граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Эта обязанность возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности. В ситуации, когда лицо является собственником (или, по крайней мере, зарегистрировано) в доме в селе, именно с него региональный оператор вправе требовать плату за коммунальные услуги, включая обращение с ТКО, независимо от факта проживания. Однако это общее правило открывает путь для специальных механизмов перерасчета, если потребитель не проживает в помещении.

Статья 153. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги

  1. Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
  2. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у:
    ...
  1. собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса;
    — Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 153

Размер платы за коммунальные услуги определяется по правилам ст. 157 ЖК РФ: по показаниям приборов учета или по нормативам потребления. Поскольку вывоз ТКО не имеет индивидуального прибора учета в доме, плата начисляется по нормативу накопления ТКО. При этом ключевая особенность услуги по обращению с ТКО — ее расчет исходя из числа проживающих граждан, а не из факта образования отходов. Если лицо фактически не проживает в помещении, начисление по нормативу на полную ставку может быть оспорено через перерасчет.

Статья 157. Размер платы за коммунальные услуги

  1. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
    — Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 157

Наиболее прямой механизм для вашей ситуации установлен п. 86(1) Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354. Он прямо предусматривает перерасчет платы за вывоз ТКО при временном (более 5 полных календарных дней подряд) отсутствии потребителя в жилом помещении. Поскольку вы с 2014 года живете в другом городе, ваше отсутствие в селе является именно временным по смыслу этого пункта. Для получения перерасчета необходимо подать заявление и предоставить документы, подтверждающие период непроживания.

86(1). При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии в жилом помещении потребителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании заявления, указанного в абзаце первом пункта 91 настоящих Правил, и документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя в жилом помещении, осуществляется перерасчет размера платы за указанную услугу в порядке, установленном настоящим разделом.
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», п. 86(1)

Правила № 354 также содержат специальную формулу расчета платы за ТКО. Пункт 9(1) этих Правил закрепляет, что размер платы за услугу по обращению с ТКО в жилом помещении определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении. Следовательно, если ваше отсутствие будет подтверждено, начисление платы за вас как за проживающего будет неправомерно, и именно на основании этого пункта оператор должен произвести перерасчет, уменьшив количество проживающих до нуля или до числа фактически проживающих лиц (например, ваших родителей).

9(1). Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м жилом помещении определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов согласно пункту 148(30) Правил по формуле 9(1).
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», п. 9(1)

Региональный оператор взыскивает задолженность на основании договора. Статья 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» устанавливает, что собственники ТКО обязаны заключить договор с региональным оператором и оплачивать его услуги. При этом собственником ТКО по умолчанию считается собственник помещения, в котором образуются отходы. Однако, как следует из п. 86(1) и 9(1) Правил № 354, если отходы фактически не образуются ввиду отсутствия проживающих, обязанность оплачивать услугу по нормативу не возникает — или, точнее, возникает право на перерасчет. Взыскание с вас как с лица, не являющегося фактическим потребителем (если вы докажете непроживание), противоречит целевому назначению платежа за коммунальную услугу, которая должна оплачиваться за фактически оказанную услугу конкретному потребителю.

Статья 24.7. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами

  1. Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов...
  2. По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре... а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора...
  3. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальны
    — Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 24.7

Если дело уже дошло до судебного приказа, Гражданский процессуальный кодекс РФ предоставляет инструмент для его отмены. Статья 128 ГПК РФ дает должнику 10 дней со дня получения копии приказа на подачу возражений. Ваше возражение должно быть мотивировано тем, что задолженность начислена неверно из-за непроживания, и содержать указание на нормы Правил № 354 о перерасчете. Сама по себе ст. 122 ГПК РФ подтверждает, что требование о взыскании задолженности за коммунальные услуги может быть предъявлено в порядке приказного производства, что и произошло в вашем случае.

Судья в пятидневный срок со дня вынесения судебного приказа высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 128

заявлено требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения, расходов на капитальный ремонт и содержание общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных услуг, а также услуг связи;
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 122

Приложение № 4 к Правилам № 354 детально регламентирует процедуру перерасчета платы за услугу по обращению с ТКО при временном отсутствии. Оно устанавливает формулу, по которой перерасчет производится на весь период отсутствия, если он превышает 5 дней подряд, и предоставлены подтверждающие документы. Таким образом, вся нормативная база для вашей защиты сосредоточена именно в Правилах № 354, а не только в Жилищном кодексе.

Приложение N 4 к Правилам предоставления коммунальных услуг... ПЕРЕРАСЧЕТ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА КОММУНАЛЬНУЮ УСЛУГУ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ, ПРЕДОСТАВЛЕННУЮ ПОТРЕБИТЕЛЮ ЗА РАСЧЕТНЫЙ ПЕРИОД В I-М ЖИЛОМ ПОМЕЩЕНИИ (ЖИЛОЙ ДОМ, КВАРТИРА), А ТАКЖЕ В ЗАНИМАЕМОЙ ИМ J-Й КОМНАТЕ (КОМНАТАХ) В I-Й КОММУНАЛЬНОЙ КВАРТИРЕ 1. Перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м жилом помещении (Р ki ), определенного по формуле 9(2) , указанной в приложении N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», Приложение № 4

Сложный вопрос — присутствует коллизия между формальной обязанностью собственника и фактическим отсутствием потребления услуги. Однако анализ показывает, что начисление платы по нормативу при доказанном непроживании незаконно.

Вы не обязаны оплачивать услугу по вывозу ТКО по адресу регистрации в селе, так как не являетесь фактическим потребителем: не проживаете там и не ведете деятельность с 2014 года. Начисленная задолженность подлежит полному перерасчету на основании вашего заявления с подтверждающими документами. Региональный оператор не вправе удерживать эту плату, а при отказе в добровольном перерасчете его действия можно успешно оспорить.

Рекомендуемые действия

  • Немедленно выясните, не был ли уже вынесен судебный приказ о взыскании задолженности (на сайте мировых судей или через портал ГАС «Правосудие»), и если да — в течение 10 дней с момента получения его копии подайте в тот же суд письменное возражение с требованием отменить приказ, указав на ваше постоянное непроживание и обязанность оператора сделать перерасчет.
  • Подготовьте и направьте региональному оператору заявление о перерасчете платы за весь период начисления задолженности, приложив копии документов, подтверждающих ваше постоянное проживание в другом городе с 2014 года: договор аренды жилья (или выписку из домовой книги по фактическому месту жительства), ваш договор как монтажника-ИП с компанией в этом городе, свидетельство о регистрации ИП с указанием адреса, а также справку от администрации села о том, что в родительском доме вы не проживаете и хозяйство не ведете.
  • После подачи заявления письменно потребуйте от оператора приостановить дальнейшее начисление платы и взыскание долга до окончания проверки, сославшись на п. 86(1) и п. 9(1) Правил № 354, и укажите, что в родительском доме могут проживать другие лица, количество которых и будет единственным основанием для расчета.
  • В случае получения письменного отказа в перерасчете или отсутствия ответа в 30-дневный срок подайте жалобу на действия регионального оператора в Государственную жилищную инспекцию вашего региона и в прокуратуру, приложив копии вашего заявления оператору и всех подтверждающих документов.
  • Если оператор инициирует судебное взыскание уже после вашего заявления, в суде требуйте отказа в иске и заявите встречное требование о признании начислений незаконными и обязании произвести перерасчет, основанное на Приложении № 4 к Правилам № 354, с приложением полного пакета доказательств вашего непроживания.
  • На будущее для полного прекращения начислений подайте заявление о снятии вас с регистрационного учета в сельском доме и регистрации по фактическому месту жительства — это снимет саму формальную причину начислений, но на уже образовавшуюся задолженность не повлияет, ее необходимо оспорить описанным выше путем.