Основным нормативным актом, определяющим правовой статус несовершеннолетнего, является Гражданский кодекс РФ. Поскольку вашему сыну 13 лет (то есть ещё не исполнилось 14), он относится к категории малолетних. Согласно ст. 28 ГК РФ, за таких детей сделки (в том числе договор на оказание физкультурно-оздоровительных услуг) могут совершать только их родители. Следовательно, условие договора муниципального спорткомплекса о том, что до 14 лет посещение возможно только с родителями, полностью соответствует закону: именно мать, как законный представитель, вправе заключить договор и сопровождать ребёнка. Однако из вашего описания следует, что даже в вашем присутствии администрация отказывает в доступе на тренажёры. Это уже выходит за рамки ст. 28 ГК РФ и требует анализа специальных норм.
Статья 28. Дееспособность малолетних
- За несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.
- Малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать:
- мелкие бытовые сделки;
- сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;
- сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.
- Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыно
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 28
Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» содержит норму, прямо регулирующую допуск к занятиям. В ст. 39 установлено, что лицо может быть принято в физкультурно-спортивную организацию и допущено к занятиям только при наличии документов о прохождении медицинского осмотра. У вашего сына есть справка по форме 048/у-11 с заключением «практически здоров», а также отсутствуют противопоказания от невролога и психиатра. Следовательно, требование закона о медицинском обеспечении выполнено. Эта статья не устанавливает возрастных ограничений — она говорит о медицинском допуске, который у ребёнка есть. Таким образом, отказ, основанный исключительно на возрасте (13 лет), не может быть обоснован этой нормой.
Статья 39. Медицинское обеспечение физической культуры и спорта... 2. Лицо, желающее заниматься физической культурой и спортом, может быть принято в организацию, реализующую дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, иную организацию для занятий физической культурой и спортом и (или) допущено к выполнению нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО только при наличии документов, подтверждающих прохождение медицинского осмотра в соответствии с частью 4 настоящей статьи.
— Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", ст. 39
Следующая важная норма — ст. 34.5 того же закона, которая касается лиц, проходящих спортивную подготовку. В ней сказано, что физические нагрузки назначаются тренером с учётом возраста, пола и состояния здоровья. Но ваша ситуация — не спортивная подготовка в организации, реализующей дополнительные образовательные программы, а посещение муниципального спорткомплекса для самостоятельных занятий на тренажёрах (физкультурно-оздоровительная услуга). Следовательно, ст. 34.5 не предъявляет обязательного требования наличия тренера для каждого занятия. Условие договора о том, что даже с 14 лет нужен тренер, может быть избыточным и не основанным на законе, особенно при наличии медицинского допуска и сопровождения родителя.
Статья 34.5. Медицинское обеспечение лиц, проходящих спортивную подготовку (введена Федеральным законом от 06.12.2011 N 412-ФЗ) 1. Лицо, желающее пройти спортивную подготовку, может быть зачислено в организацию, реализующую дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, только при наличии документов, подтверждающих прохождение медицинского осмотра в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона. (в ред. Федеральных законов от 05.10.2015 N 274-ФЗ , от 30.04.2021 N 127-ФЗ ) (см. текст в предыдущей редакции ) 2. Физические нагрузки в отношении лиц, проходящих спортивную подготовку, назначаются тренером, тренерами с учетом возраста, пола и состояния здоровья таких лиц и в соответствии с нормативами физической подготовки и иными спортивными нормативами, предусмотрен
— Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", ст. 34.5
Наконец, ст. 10 закона закрепляет, что физкультурно-спортивные организации обязаны создавать условия для охраны и укрепления здоровья, но не даёт им права произвольно вводить возрастные цензы, не предусмотренные законом. Спорткомплекс в своих правилах может устанавливать меры безопасности, однако они не должны противоречить федеральному законодательству и ущемлять права потребителей. То обстоятельство, что в договоре есть условие о возрасте 14 лет, само по себе не делает его обязательным для вас, если оно не основано на законе.
Статья 10. Физкультурно-спортивные организации ... 2. Физкультурно-спортивные организации участвуют в развитии видов спорта, в организации работы по развитию физической культуры и спорта среди различных групп населения, в том числе оказывают физкультурно-оздоровительные услуги, создают условия для охраны и укрепления здоровья спортсменов и других участвующих в спортивных соревнованиях и учебно-тренировочных мероприятиях лиц, обеспечивают спортсменам и тренерам необходимые условия для тренировок, а также иным образом содействуют этим лицам в достижении высоких спортивных результатов. Перечень видов физкультурно-оздоровительных услуг и правила их оказания утверждаются Правительством Российской Федерации.
— Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", ст. 10
Упомянутый вами приказ Минспорта № 990 от 2015 г. в предоставленном контексте отсутствует, поэтому его содержание не может быть проанализировано. Однако могу предположить, что такой приказ может устанавливать правила оказания физкультурно-оздоровительных услуг, в том числе требования к возрасту и необходимости тренера. Если бы он существовал и содержал запрет для 13-летних, это могло бы быть основанием для отказа. Но в отсутствие нормативного акта федерального уровня, прямо запрещающего 13-летнему подростку с медицинским допуском и в сопровождении родителя заниматься на беговой дорожке, условия договора спорткомплекса могут быть оспорены как необоснованное ограничение прав потребителя.
Резюмируя: ни одна из проанализированных норм (ст. 28 ГК РФ, ст. 39, 34.5, 10 ФЗ о спорте) не даёт оснований для полного отказа в доступе на тренажёры 13-летнему ребёнку при наличии сопровождающего родителя и действующего медицинского допуска. Требование тренера для несовершеннолетних, не проходящих спортивную подготовку, не предусмотрено законом. Вы вправе потребовать от администрации пересмотреть отказ, ссылаясь на ст. 39 ФЗ о спорте и наличие справки 048/у-11. В случае отказа — обратиться с жалобой в прокуратуру или с иском в суд о признании условий договора недействительными и понуждении предоставить услугу.
