В рассматриваемой ситуации фактически сложились следующие правоотношения. Имеется публичное мероприятие (концерт), организатор которого установил возрастной ценз (16+). Несовершеннолетний в возрасте 12 лет желает его посетить, но не может сделать это самостоятельно в силу установленного организатором ограничения. Для допуска на мероприятие организатор требует от ребенка наличия совершеннолетнего сопровождающего, а от сопровождающего — нотариально удостоверенной доверенности от законного представителя (родителя) на право сопровождения ребенка.
Юридически значимым здесь является следующее. Право на проведение досуга и участие в развлекательных мероприятиях не является абсолютным и может быть ограничено самим организатором в силу его права устанавливать правила посещения (в рамках законодательства о защите прав потребителей и об организации зрелищных мероприятий). Возрастное ограничение 16+ означает, что дети младше 16 лет не могут находиться на мероприятии без взрослого, если иное прямо не разрешено организатором. При этом семейное законодательство не содержит прямого требования о нотариальной доверенности для сопровождения ребенка на концерт — в обычной жизни законные представители могут передать ребенка любому дееспособному лицу (родственнику, педагогу) в устной или простой письменной форме.
Однако поскольку организатор выставил такое условие (нотариальная доверенность) и не допускает иного подтверждения полномочий сопровождающего, для получения услуги необходимо соблюсти это формальное требование. С правовой точки зрения, организатор действует в рамках договора оказания услуг (купли-продажи билета), устанавливая свои стандарты проверки законности присутствия ребенка. Следовательно, возникла необходимость оформить гражданско-правовой документ — доверенность — между законным представителем (родителем) и сопровождающим (совершеннолетним лицом, идущим на концерт с ребенком).
Также важно, что сопровождающий не является единственным участником правоотношения с нотариусом: доверенность — это односторонняя сделка, совершаемая представляемым (родителем) в пользу представителя (сопровождающего). Поэтому у нотариуса должен присутствовать именно родитель (или иной законный представитель), который уполномочивает другое лицо совершать определенные действия от имени ребенка. Сопровождающий может присутствовать или указать свои данные, но не он выдает доверенность.
Отдельно стоит отметить, что имеющееся у сопровождающего нотариальное согласие отца на выезд за границу не имеет отношения к данному мероприятию. Оно удостоверяет согласие родителя на трансграничное перемещение ребенка за пределы РФ, тогда как концерт — это внутригосударственное событие. Разные цели порождают разные правовые последствия, и организатор правомерно не принимает этот документ.
Факт одной фамилии у сопровождающего и ребенка, а также наличие свидетельства о рождении, подтверждают лишь родственную связь (если сопровождающий является родителем), но не наделяют автоматически правом представлять интересы ребенка, если сопровождающий не является законным представителем. Если сопровождающий — не родитель, эти документы не подтверждают его полномочий, и доверенность необходима. Если сопровождающий — один из родителей, зачастую достаточно предъявить паспорт и свидетельство о рождении, но организатор вправе требовать более строгий документ, если сочтет предъявленное недостаточным.
