Могут ли вручить повестку при оформлении загранпаспорта в 27 лет после срочной службы в связи с СВО?

Подлежит ли муж призыву на срочную службу?

Муж, 27 лет, прошедший срочную службу, состоит в запасе и не подлежит призыву на срочную военную службу. Это прямо установлено двумя положениями ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе); (В редакции федеральных законов от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ)
— п. 1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Для применения: призыву подлежат только граждане, не пребывающие в запасе. Муж, уволенный со срочной службы, зачислен в запас — следовательно, из этой категории он исключён.

б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 07.06.2013 № 111-ФЗ) д) (Подпункт исключен - Федеральный закон от 19.07.2001 № 102-ФЗ) е) (Подпункт исключен - Федеральный закон от 19.07.2001 № 102-ФЗ) ж) пребывавшие в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне", и не менее шести месяцев участвовавшие в боевых действиях, выполнявшие задачи при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации, а также в указанный период находившиеся на лечении либо в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного в связи с участием в боевых действиях, выполнением задач при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 21.04.2025 № 82-ФЗ) 2. Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане: а) имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень; (В редакции федеральных законов от 04.05.2006 № 61-ФЗ;
— пп. «б» ч. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Муж подпадает под подпункт «б»: он прошёл военную службу в РФ, поэтому освобождён от призыва. Военный билет с отметкой о прохождении срочной службы — прямое документальное подтверждение этого основания.

Таким образом, повестка о призыве на срочную службу в отношении мужа незаконна: он не относится к категории граждан, подлежащих срочному призыву (ст. 22), и имеет прямое основание для освобождения (пп. «б» ч. 1 ст. 23). При попытке вручить такую повестку достаточно предъявить военный билет.

Вывод: муж не подлежит призыву на срочную военную службу, и вручение ему повестки о срочном призыве (ст. 22, 31 ФЗ-53) было бы неправомерным.

Может ли муж быть призван по мобилизации?

Прохождение срочной службы и нахождение в запасе не исключает мужа из круга лиц, подлежащих призыву по мобилизации.

Запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан: уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 02.10.2006 № 159-ФЗ) успешно завершивших обучение в военных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших федеральные государственные образовательные организации высшего образования; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 03.04.2017 № 61-ФЗ) успешно завершивших обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших указанные образовательные организации; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 246-ФЗ; от 03.08.2018 № 309-ФЗ) не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет ; (В редакции федеральных законов от 02.10.2006 № 159-ФЗ, от 02.07.2013 № 170-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 30 лет ;
— п. 1 ст. 52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Муж, уволенный с военной службы с зачислением в запас, относится к первой категории запаса. Его возраст (27 лет) — в пределах первого разряда запаса для солдат и сержантов (до 40 лет, согласно ст. 53 ФЗ-53).

Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. 3. Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований. 4. Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, предусмотренных пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации , либо преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205 5 , 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275 1 , 276 - 280, 281 - 281 3 , 282 1 - 282 3 , 360, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации . (В редакции федеральных законов от 04.11.2022 № 421-ФЗ, от 24.06.2023 № 269-ФЗ) 5. Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы.
— п. 2 ст. 17 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»

Это ключевая норма: призыву по мобилизации подлежат именно граждане, пребывающие в запасе. Муж — в запасе. Но призыв по мобилизации осуществляется только при объявлении мобилизации решением Президента РФ. Указ Президента № 647 от 21.09.2022 об объявлении частичной мобилизации действует, но мобилизационные повестки направляются не «всем подряд» гражданам в запасе, а лишь тем, в отношении которых призывной комиссией по мобилизации принято соответствующее решение.

При объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов , федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас . (В редакции федеральных законов от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 06.02.2020 № 14-ФЗ) 2. Гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации воспрещается выезд с места жительства без разрешения военных комиссариатов , федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас . (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 06.02.2020 № 14-ФЗ) Статья 21 1 . Особенности, связанные с призывом на военную службу по мобилизации отдельных категорий граждан и ее прохождением указанными категориями граждан 1. Гражданам, являющимся индивидуальными предпринимателями, учредителями (участниками) организаций, а также осуществляющим полномочия единоличного исполнительного органа, призываемым на военную службу по мобилизации, призывной комиссией по мобилизации граждан предоставляется пять рабочих дней для решения организационных вопросов, связанных с дальнейшим осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе через доверенных лиц. Правительство Российской Федерации вправе установить особенности, касающиеся решения указанных вопросов. 2.
— п. 1 ст. 21 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»

Гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации воспрещается выезд с места жительства без разрешения военных комиссариатов , федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас . (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 06.02.2020 № 14-ФЗ) Статья 21 1 . Особенности, связанные с призывом на военную службу по мобилизации отдельных категорий граждан и ее прохождением указанными категориями граждан 1. Гражданам, являющимся индивидуальными предпринимателями, учредителями (участниками) организаций, а также осуществляющим полномочия единоличного исполнительного органа, призываемым на военную службу по мобилизации, призывной комиссией по мобилизации граждан предоставляется пять рабочих дней для решения организационных вопросов, связанных с дальнейшим осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе через доверенных лиц. Правительство Российской Федерации вправе установить особенности, касающиеся решения указанных вопросов. 2. На граждан, являющихся индивидуальными предпринимателями, учредителями (участниками) организаций, а также осуществляющих полномочия единоличного исполнительного органа, призванных на военную службу по мобилизации, не распространяются ограничения и запреты, установленные Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", касающиеся занятия предпринимательской деятельностью. 3.
— п. 2 ст. 21 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»

Обязанность явиться по мобилизационной повестке и запрет выезда с места жительства без разрешения военкомата действуют только с момента объявления мобилизации (или, соответственно, с момента получения мобилизационного предписания/повестки). В отсутствие объявленной мобилизации и без персонального мобилизационного предписания муж не обязан являться в военкомат по мобилизационным основаниям.

Вывод: формально муж, как пребывающий в запасе, может быть призван по мобилизации при наличии указа Президента об объявлении мобилизации и персонального мобилизационного предписания (повестки). Однако факт наличия военного билета с отметкой о службе сам по себе не является «спусковым крючком» для автоматического вручения мобилизационной повестки при подаче документов на загранпаспорт.

Могут ли вручить повестку при подаче документов на загранпаспорт?

Сам по себе процесс подачи документов на загранпаспорт через МФЦ, подразделение МВД или Госуслуги не является мероприятием по воинскому учёту и не предусматривает проверки военным комиссариатом. Однако есть несколько важных нюансов.

Срочный призыв (ст. 31 ФЗ-53):

Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки к месту прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы. (В редакции федеральных законов от 17.10.2005 № 130-ФЗ, от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 07.03.2018 № 55-ФЗ, от 04.11.2025 № 412-ФЗ) 2. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата в письменной форме под расписку. Повестки направляются военным комиссариатом указанным гражданам по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания либо вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями или другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций лично.
— п. 1 ст. 31 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Норма ст. 31 адресована гражданам, не пребывающим в запасе (т.е. не отслужившим, призывного возраста). Муж к этой категории не относится — эта норма к нему неприменима. Сотрудники МФЦ, МВД и иных органов, участвующих в оформлении загранпаспорта, не являются лицами, уполномоченными вручать повестки по ст. 31.

Мобилизационные повестки (ст. 21 ФЗ-31):

Порядок вручения повесток по мобилизации урегулирован Положением о призыве граждан по мобилизации (утв. Постановлением Правительства № 2526 от 30.12.2022). Повестки вручаются военным комиссариатом, призывной комиссией по мобилизации либо через работодателя. Сами подразделения МВД или МФЦ, оформляющие загранпаспорт, не наделены полномочиями вручать повестки по мобилизации.

Электронные повестки и Реестр повесток:

Согласно п. 2 ст. 31 ФЗ-53 и ст. 8.3 того же закона, повестка может быть направлена в электронной форме через Госуслуги и считается вручённой с момента размещения в личном кабинете. Однако, опять же, это касается граждан, не пребывающих в запасе. Для граждан в запасе действует ст. 21 ФЗ-31 о мобилизации — повестки направляются призывной комиссией по мобилизации.

Практическая сторона:

При подаче документов на загранпаспорт через МФЦ или подразделение МВД какого-либо взаимодействия с военным комиссариатом не предусмотрено административным регламентом (утв. Приказом МВД). Сотрудники этих органов не вручают повестки. Однако существует косвенный риск: сам факт оформления загранпаспорта может быть учтён в Реестре воинского учёта, и военный комиссариат может впоследствии направить повестку почтой или через Госуслуги — но это не связано с моментом подачи документов.

Если повестка всё же будет вручена (например, по почте или через Госуслуги), мужу необходимо явиться по ней:

Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 2. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. 3. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае наступления указанных событий - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. 4.
— ст. 21.5 КоАП РФ, п. 1

Вывод: непосредственно в момент подачи документов на загранпаспорт (в МФЦ, МВД, через Госуслуги) повестку вручить не могут — у сотрудников этих органов нет таких полномочий. Риск вручения повестки существует лишь в том случае, если военкомат направит её отдельно (почтой, через Госуслуги) — но это не связано с процедурой оформления загранпаспорта и не происходит «через окно» подачи документов.

Может ли быть ограничен выезд за границу?

Гражданам, подлежащим призыву на военную службу, со дня размещения в отношении их повестки военного комиссариата в реестре направленных (врученных) повесток запрещается выезд из Российской Федерации. Указанное ограничение действует до исполнения обязанности явиться по повестке в военный комиссариат. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 437-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) Статья 15 2 . Должностное лицо, принявшее решение об ограничении права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 7 и 7 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, может разрешить в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, краткосрочный выезд данного гражданина из Российской Федерации в случае возникновения одного из следующих документально подтвержденных обстоятельств, требующих выезда гражданина Российской Федерации из Российской Федерации: 1) необходимость экстренного лечения его самого либо экстренного лечения или сопровождения следующего на такое лечение его близкого родственника при невозможности сопровождения иными близкими родственниками; 2) угроза жизни или здоровью его близкого родственника, находящегося за пределами территории Российской Федерации; 3) смерть его близкого родственника, находящегося за пределами территории Российской Федерации;
— ст. 15.1 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Эта норма применяется к гражданам, подлежащим призыву на военную службу (т.е. срочный призыв). Муж освобождён от призыва и состоит в запасе, поэтому ст. 15.1 ФЗ-114 к нему не применяется. Ограничение выезда по данному основанию ему не грозит, пока он остаётся в статусе гражданина, пребывающего в запасе, а не призывника.

Однако следует учитывать ст. 21 ФЗ-31:

Гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации воспрещается выезд с места жительства без разрешения военных комиссариатов , федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас . (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 06.02.2020 № 14-ФЗ) Статья 21 1 . Особенности, связанные с призывом на военную службу по мобилизации отдельных категорий граждан и ее прохождением указанными категориями граждан 1. Гражданам, являющимся индивидуальными предпринимателями, учредителями (участниками) организаций, а также осуществляющим полномочия единоличного исполнительного органа, призываемым на военную службу по мобилизации, призывной комиссией по мобилизации граждан предоставляется пять рабочих дней для решения организационных вопросов, связанных с дальнейшим осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе через доверенных лиц. Правительство Российской Федерации вправе установить особенности, касающиеся решения указанных вопросов. 2. На граждан, являющихся индивидуальными предпринимателями, учредителями (участниками) организаций, а также осуществляющих полномочия единоличного исполнительного органа, призванных на военную службу по мобилизации, не распространяются ограничения и запреты, установленные Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", касающиеся занятия предпринимательской деятельностью. 3.
— п. 2 ст. 21 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»

Запрет на выезд с места жительства без разрешения военкомата действует только с момента объявления мобилизации и касается выезда именно с места жительства (а не выезда из РФ в смысле ст. 15.1 ФЗ-114). В текущих условиях, когда мобилизация объявлена Указом № 647, этот запрет формально действует, но он не равнозначен автоматическому ограничению права на выезд из РФ через границу — речь идёт о запрете на смену места жительства без разрешения военкомата. Сама выдача загранпаспорта при этом не приостанавливается.

Кроме того, при оформлении загранпаспорта подразделение МВД не проверяет наличие ограничений, связанных с мобилизацией — основания для отказа в выдаче загранпаспорта установлены ст. 15 ФЗ-114 (допуск к гостайне, призыв на службу, осуждение и т.п.) и среди них нет факта нахождения гражданина в запасе или объявления мобилизации.

Вывод: нахождение мужа в запасе и объявление частичной мобилизации не препятствуют оформлению и выдаче загранпаспорта. Ограничение выезда по ст. 15.1 ФЗ-114 к нему неприменимо. Запрет покидать место жительства без разрешения военкомата (п. 2 ст. 21 ФЗ-31) формально действует с момента объявления мобилизации, но не блокирует саму процедуру выдачи загранпаспорта и не равнозначен запрету на пересечение государственной границы как таковому.