Для нашего дела это означает: номер не входил в состав наследства мужа, поскольку он не принадлежал наследодателю на день открытия наследства. Ваш муж не был стороной договора об оказании услуг связи по этому номеру, а потому вы не можете получить права на номер в порядке наследования. Свидетельства о браке и смерти подтверждают лишь вашу родственную/брачную связь с наследодателем, но не порождают у вас прав на чужой абонентский номер.
Вывод: абонентский номер, оформленный на третье лицо, не входит в состав наследства погибшего мужа (ст. 1112 ГК РФ), поэтому вы не можете «унаследовать» этот номер ни при каких обстоятельствах.
Кто является абонентом и почему номер нельзя переоформить без воли его владельца
Услуги связи оказываются оператором именно абоненту — лицу, которое заключило с оператором договор. Такое лицо вносится в договор (ст. 44 ч. 6 ФЗ «О связи»), и оператор обязан проверять достоверность сведений об абоненте, а при их недостоверности — не оказывать услуги по номеру.
Оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение двух дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором. Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи, в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи до начала оказания услуг связи. В случае, если при проверке оператор связи обнаружит, что сведения не являются достоверными, оператор связи обязан не оказывать в отношении данного абонентского номера услуги связи, о чем уведомляет абонента в порядке, установленном правилами оказания услуг связи.
— абз. п. 6 ст. 44 ФЗ «О связи» (фрагмент о достоверных сведениях)
Поскольку по вашему номеру абонентом является третье лицо, именно оно — сторона договора. Ни ваш муж при жизни, ни вы после его смерти не являетесь абонентом по этому договору. Оператор не может выдать SIM-карту на этот номер лицу, которое не является абонентом, — это прямо следует из того, что при выдаче сим-карты постороннему лицу нарушается тайна телефонных сообщений абонента:
посредством выдачи сим-карты осуществляется предоставление доступа к услугам связи с определенного абонентского номера, который выделен потребителю услуг связи и относится к существенным условиям договора на оказание услуг связи. При выдаче сим-карты (ее дубликата) постороннему лицу данное лицо получает возможность передавать сообщения от имени этого абонента и получать предназначенные для этого абонента сообщения, что нарушает тайну телефонных сообщений.
— п. 5 Обзора судебной практики ВС РФ от 19.10.2022
На территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством , настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.
— п. 1 ст. 44 ФЗ «О связи»
Вывод: абонентом по договору является третье лицо, и именно с ним оператор связан договорными обязательствами. Выдача SIM-карты вам, не являющейся абонентом, была бы нарушением тайны телефонных сообщений actual-абонента и правил идентификации (Обзор ВС РФ от 19.10.2022), поэтому оператор правомерно откажет.
Есть ли законный путь получить номер: переоформление при участии владельца
Законом предусмотрено переоформление абонентских номеров на другого пользователя только в специальных случаях — при ликвидации абонента-юридического лица или прекращении деятельности ИП:
В случае ликвидации абонента - юридического лица или прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя абонентские номера, выделенные таким абонентам по договорам об оказании услуг связи, могут быть переоформлены на фактического пользователя услугами связи путем заключения договора об оказании услуг связи с этим пользователем в порядке, установленном правилами оказания услуг связи.
— абз. 4 п. 6 ст. 44 ФЗ «О связи» (переоформление номеров при ликвидации абонента-ЮЛ/ИП)
Обратите внимание на формулировку: даже в этих случаях номера переоформляются путем заключения нового договора с фактическим пользователем и в порядке, установленном правилами оказания услуг связи. Для случая смерти абонента — физического лица прямое законодательное регулирование переоформления номера на наследника отсутствует; операторы применяют общий порядок, требующий волеизъявления и идентификации абонента. Кроме того, ваш муж вообще не был абонентом — абонентом является третье лицо. Поэтому единственный законный путь получить номер — это волеизъявление самого владельца номера: владелец (абонент) должен сам расторгнуть свой договор либо переоформить его на вас, а вы заключить новый договор с оператором на этот номер.
Со своей стороны вы не можете ни обязать владельца, ни потребовать от оператора переписи номера на вас без согласия абонента — у вас нет на это правового основания.
Вывод: единственный законный способ получить SIM-карту с этим номером — добровольное согласие и участие текущего владельца (абонента), который должен переоформить номер на вас или расторгнуть свой договор, после чего вы заключите новый договор с оператором (п. 4 и п. 6 ст. 44 ФЗ «О связи»). Свидетельств о браке и смерти для этого недостаточно.
Административная ответственность оператора и риски самовольного использования чужого номера
Выдача SIM-карты лицу, не являющемуся абонентом, без надлежащей идентификации создаёт для оператора риски административной ответственности. Статья 13.29 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушения при заключении договора об оказании услуг связи:
Заключение оператором связи либо лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей
— ч. 1 ст. 13.29 КоАП РФ
При оформлении SIM-карты на вас — лицо, которое не является абонентом и не может подтвердить согласие абонента (третьего лица) — оператор неизбежно нарушит требования ст. 44 ФЗ «О связи» об идентификации абонента и достоверности сведений (проверка сведений — прямая обязанность оператора до начала оказания услуг, см. абз. 3 п. 6 ст. 44). Именно поэтому операторы последовательно отказывают в таких обращениях: для них это прямой риск штрафа.
Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи, в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи до начала оказания услуг связи. В случае, если при проверке оператор связи обнаружит, что сведения не являются достоверными, оператор связи обязан не оказывать в отношении данного абонентского номера услуги связи, о чем уведомляет абонента в порядке, установленном правилами оказания услуг связи
— абз. 3 п. 6 ст. 44 ФЗ «О связи» — проверка достоверности (дополнение)
Кроме того, ваше самовольное использование номера, зарегистрированного на третье лицо, даже если бы SIM-карта каким-то образом оказалась у вас, создаёт риск обвинения в нарушении тайны телефонных сообщений (ст. 137 УК РФ) и неправомерном доступе к охраняемой законом информации, а также риск предъявления иска владельцем номера (ст. 15, 151, 1064 ГК РФ — возмещение убытков, моральный вред).
Вывод: выдача SIM-карты постороннему лицу (вам) без согласия абонента образует состав административного правонарушения по ст. 13.29 КоАП РФ и нарушает требования ст. 44 ФЗ «О связи», что практически гарантирует отказ оператора.
Гражданско-правовые последствия: обязательственная природа отношений с оператором
Абонентский договор (ст. 44 ч. 1 ФЗ «О связи») — это гражданско-правовое обязательство, в котором кредитор (оператор) и должник (абонент) связаны взаимными правами и обязанностями. Общая норма ст. 307 ГК РФ:
В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. 2. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
— п. 1, 2 ст. 307 ГК РФ
Ключевой вывод из этой нормы: обязательство связывает строго определённых лиц — должника и кредитора. Вы не являетесь стороной обязательства между оператором и владельцем номера (третьим лицом), а потому не можете ни требовать от оператора исполнения (выдачи SIM-карты), ни вторгаться в это обязательство без воли абонента.
Стороной договора с оператором является именно то лицо, которое указано в договоре в качестве абонента (п. 6 ст. 44 ФЗ «О связи»): именно его данные проверены и внесены в систему, именно на него выделен абонентский номер:
абонент" - пользователь услуг связи, с которым заключен договор об оказании услуг телефонной связи при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации; "абонентская линия" - линия связи, соединяющая пользовательское (оконечное) оборудование с оконечным элементом сети связи; "абонентская станция (абонентское устройство)" - пользовательское (оконечное) оборудование, подключаемое к сети подвижной связи; "абонентский номер" - телефонный номер, однозначно определяющий (идентифицирующий) оконечный элемент сети связи или подключенную к сети подвижной связи абонентскую станцию (абонентское устройство) с используемым в ней (в нем) идентификационным модулем; "внутризоновое телефонное соединение" - телефонное соединение между пользовательским (оконечным) оборудованием, подключенным к сети местной телефонной связи и размещенным в пределах территории одного и того же субъекта Российской Федерации, или телефонное соединение между пользовательским (оконечным) оборудованием, подключенным к сети местной телефонной связи, и пользовательским (оконечным) оборудованием, подключенным к сети подвижной связи, когда соответствующему абоненту этой сети подвижной связи выделен абонентский номер, входящий в ресурс географически не определяемой зоны нумерации, закрепленный за тем же субъектом Российской Федерации;
— п. 2 Правил № 1994
Определение «абонент» однозначно — это лицо, с которым заключён договор. Ваш муж не заключал договора — он был лишь фактическим пользователем номера. Вы тоже не заключали договора на этот номер. Следовательно, у вас нет обязательственных прав в отношении оператора применительно к этому номеру.
Вывод: ваши гражданско-правовые отношения с владельцем номера (третьим лицом) могут быть урегулированы только по соглашению с ним (например, договор поручения, дарения права требования), но вы не можете принудительно обязать оператора выдать вам SIM-карту на чужой номер — обязательство связывает только его стороны (ст. 307 ГК РФ).
