Может ли пассажир 14-18 лет без сопровождения купить билет и попасть на водное судно на рейс из одного города в другой, если перевозчик отказывает несовершеннолетним без взрослых?

Вправе ли подросток 14–18 лет самостоятельно купить билет и плыть без сопровождения

Возраст, с которого для перевозки по внутренним водным путям обязательно сопровождение, прямо установлен подзаконным актом, обязательным для перевозчика и пассажиров (п. 2 Правил № 292). И этот порог — 14 лет, а не 18.

1. Перевозка детей, не достигших возраста 14 лет, должна осуществляться в сопровождении дееспособного совершеннолетнего пассажира или пассажира, который в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации объявлен полностью дееспособным до достижения им восемнадцатилетнего возраста 12 . На внутригородских маршрутах допускается перевозка детей, не достигших возраста 14 лет, без сопровождения
   — п. 21 Правил перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте, утв. Приказом Минтранса России № 292 от 23.08.2024

Из этой нормы прямо следует: обязательное сопровождение дееспособным совершеннолетним предусмотрено только для детей, не достигших 14 лет. Для пассажиров в возрасте от 14 до 18 лет федеральные Правила сопровождения не требуют — следовательно, такой подросток вправе следовать по внутреннему водному маршруту (в том числе между городами, 3 часа в пути) самостоятельно, без родителей и без доверенности. Это зеркально логике воздушных перевозок, где порог самостоятельной перевозки несовершеннолетнего без сопровождения также установлен возрастными рамками.

Покупка билета при этом — сделка, которую несовершеннолетний 14–18 лет вправе совершать самостоятельно как мелкую бытовую сделку.

Статья 26. Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет 1. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем. 2. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя: 1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами; 2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; 3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими; (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ) 4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса.
— п. 2 ст. 26 ГК РФ

Таким образом, приобретение билета на проезд пассажира 14–18 лет не требует письменного согласия родителей: это либо мелкая бытовая сделка (подп. 4 п. 2 ст. 26 ГК РФ), либо сделка, которую перевозчик как публичный контрагент не вправе обусловливать какими-либо дополнительными документами от законных представителей.

Вывод: пассажир от 14 до 18 лет вправе самостоятельно купить билет и отправиться на судне по внутреннему водному маршруту (включая рейс между городами длительностью около 3 часов) без сопровождения родителей и без нотариальной доверенности — федеральные Правила № 292 требуют сопровождения только для детей младше 14 лет.

Законно ли условие перевозчика (в билете/регламенте) отказывать в посадке лицам младше 18 лет без взрослых

Перевозка пассажиров по обращению любого лица по расписанию — это перевозка транспортом общего пользования, то есть публичный договор. Перевозчик, работающий по лицензии и расписанию, признаётся перевозчиком общего пользования.

1. Перевозчик, который в силу закона или в соответствии с выданной ему лицензией осуществляет перевозки пассажиров и их багажа по обращению любого физического или юридического лица, признается перевозчиком общего пользования. (В редакции Федерального закона от 28.07.2012 № 131-ФЗ) 3. Порядок осуществления перевозок пассажиров и их багажа регламентируется правилами перевозок пассажиров и их багажа, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта (далее - правила перевозок пассажиров). Оказание услуг по перевозкам пассажиров и их багажа осуществляется в соответствии с правилами оказания услуг. 4. Перевозки пассажиров на судах, скорость движения которых составляет 30 километров в час и более, считаются перевозками пассажиров на скоростных судах. 5. В международном сообщении перевозки пассажиров и их багажа по внутренним водным путям осуществляются в соответствии с международными договорами Российской Федерации. 6. Перевозки пассажиров и их багажа могут осуществляться по договору фрахтования судна. 7. В соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов обеспечиваются условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов инфраструктуры внутреннего водного транспорта, предназначенных для обслуживания пассажиров, и оказываемых услуг наравне с другими пассажирами.
   — п. 2 ст. 95 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ

К публичному договору применяется запрет на произвольный отказ в его заключении.

1. Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса. (В редакции федеральных законов от 08.03.2015 № 42-ФЗ; от 05.12.2017 № 379-ФЗ) При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 4. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). (В редакции Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ) 5. Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.
   — ст. 426 ГК РФ, п. 3

Перечень тарифов, льгот и условий перевозки пассажиров на внутреннем водном транспорте устанавливается федеральными правилами (п. 3 ст. 95, п. 5 ст. 97 КВВТ), а права и обязанности перевозчика/пассажира — ст. 99–100 КВВТ. Федеральные Правила № 292 исчерпывающе регулируют возрастной вопрос: сопровождение обязательно только для детей до 14 лет (п. 21). Ни КВВТ, ни Правила № 292 не дают перевозчику права вводить более строгое возрастное ограничение (до 18 лет) — такого основания для отказа в перевозке законом не предусмотрено.

Отказ в посадке лицу 14–18 лет по основанию «без сопровождения взрослого» не относится к случаям, когда перевозчик вправе отказать в перевозке (исключения, на которые ссылается п. 3 ст. 426 ГК, касаются прямо предусмотренных законом оснований отказа — п. 4 ст. 786 ГК РФ; возраст без сопровождения для категории 14–18 лет к ним не относится). Поэтому условие в билете о праве перевозчика «отказать в посадке лицам младше 18 лет без взрослых»:

• во-первых, противоречит п. 21 Правил № 292, которые допускают самостоятельную перевозку с 14 лет;
• во-вторых, представляет собой недопустимый отказ от заключения/исполнения публичного договора (п. 3 ст. 426 ГК РФ);
• в-третьих, как условие публичного договора, ущемляющее права потребителя по сравнению с обязательными правилами, является ничтожным (п. 5 ст. 426 ГК РФ).

Вывод: компания-перевозчик не вправе своим внутренним регламентом устанавливать запрет на допуск несовершеннолетних 14–18 лет без сопровождения. Такое условие билета (регламента) противоречит обязательным федеральным Правилам № 292 и ст. 426 ГК РФ, является ничтожным и не подлежит применению; отказ в посадке по этому основанию — незаконен.

Что делать при отказе в посадке: возврат платы, претензия, защита прав

Пассажир вправе приобрести билет и получить провозную плату обратно в установленных случаях (ст. 100 КВВТ).

приобрести билет на пассажирское место любой категории для проезда до любого порта, указанного в расписании движения судов или объявленного по маршруту следования судна; провозить с собой бесплатно одного ребенка в возрасте не старше 5 лет, если он не занимает отдельное пассажирское место, а также детей в возрасте не старше 10 лет с оплатой в соответствии с льготным тарифом; провозить с собой бесплатно ручную кладь (легко переносимые, не стесняющие других пассажиров вещи длиной не более чем 1,8 метра или суммарной длиной по периметру не более чем 2,6 метра), общий вес которой составляет не более чем 36 килограммов и на скоростных судах не более чем 20 килограммов. Забота о сохранности ручной клади лежит на пассажире; сдавать багаж для перевозки за плату в соответствии с тарифом на перевозки багажа; делать остановку в пути следования не более чем на 10 суток с соответствующим оформлением такой остановки при проезде на судах на расстояние 500 километров и более; продлевать срок действия билета в случае болезни, подтвержденной документом лечебного учреждения, на время болезни или сдать билет и получить провозную плату; до отхода судна в любое время, а после начала рейса в любом порту остановки судна отказаться от договора перевозки, сдать билет в порядке, установленном правилами перевозок пассажиров, и получить провозную плату за не пройденную судном часть пути; отказаться от договора перевозки в случае задержки отхода судна и получить провозную плату.
— п. 1 ст. 100 КВВТ РФ

Если перевозчик незаконно не допустил пассажира (не состоялась перевозка не по вине пассажира), уплаченная плата за проезд подлежит возврату по месту оплаты в срок не позднее 5 календарных дней.

Возврат платы за проезд и провоз багажа производится перевозчиком или лицом, уполномоченным перевозчиком, по месту оплаты перевозки не позднее 5 календарных дней со дня прекращения поездки
— п. 102 Правил перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте, утв. Приказом Минтранса России № 292

По требованиям, вытекающим из перевозки пассажира внутренним водным транспортом, установлен обязательный досудебный претензионный порядок.

До предъявления иска в связи с перевозкой пассажира, багажа, груза к перевозчику или в связи с буксировкой буксируемого объекта к буксировщику обязательным является предъявление претензии к перевозчику или буксировщику.
— п. 1 ст. 161 КВВТ РФ

Перевозчик или буксировщик обязан рассмотреть полученную претензию и о результатах уведомить в письменной форме заявителя в течение 30 дней со дня получения претензии.
— п. 1 ст. 163 КВВТ РФ

Порядок действий при отказе в посадке:

1. Зафиксировать отказ (потребовать письменный отказ или отметить факт в билете; при возможности — составить акт общей формы, п. 112–113 Правил № 292).
2. Направить перевозчику по месту его нахождения мотивированную претензию с требованием вернуть провозную плату (и при необходимости — возместить убытки по ст. 15 ГК РФ). Претензия обязательна до иска (п. 1 ст. 161 КВВТ), рассматривается в течение 30 дней (п. 1 ст. 163 КВВТ).
3. Параллельно или после отказа/просрочки — обратиться в суд общей юрисдикции (по месту нахождения перевозчика или по месту жительства потребителя) с иском о понуждении к заключению/исполнению договора либо о взыскании уплаченного и убытков. Спор рассматривает районный (городской) суд; несовершеннолетний 14–18 лет выступает в суде по таким требованиям наряду с законными представителями (ст. 37 ГПК РФ).
4. Возможна также жалоба в Ространснадзор (контроль за соблюдением обязательных требований при перевозках пассажиров внутренним водным транспортом).

Вывод: отказ в посадке 14–18-летнему пассажиру без сопровождения незаконен; пассажир вправе требовать возврата провозной платы (в срок 5 дней) и защиты своих прав в претензионном и судебном порядке (после обязательной претензии — суд общей юрисдикции).