Нужна ли доверенность или согласие от родителей, если ребенок 9 лет едет на поезде по России с бабушкой, и хватит ли простой рукописной записки

Нужна ли доверенность или нотариальное согласие на поездку ребёнка 9 лет с бабушкой поездом внутри России

В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.
— ч. 1 ст. 20 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Нотариально оформленное согласие законного представителя по этому закону требуется ТОЛЬКО тогда, когда несовершеннолетний выезжает из Российской Федерации без сопровождения родителей. Ваш внук границу не пересекает — поездка проходит между двумя городами внутри России, поэтому вся эта норма к вашей ситуации отношения не имеет и никакого согласия/доверенности на внутреннюю поездку не устанавливает.

Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона.
— ч. 1 ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ

Здесь подчёркнут тот же предмет регулирования — «выехать из Российской Федерации». Норма привязана исключительно к пересечению государственной границы, а значит распространять её на внутренние железнодорожные перевозки нельзя.

Законный представитель несовершеннолетнего вправе заявить о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. При подаче заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации законный представитель несовершеннолетнего может указать срок действия такого заявления о несогласии и государство (государства), выезд в которое (которые) несовершеннолетнему гражданину Российской Федерации запрещается. При этом данный запрет не распространяется на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации из Российской Федерации в сопровождении являющегося гражданином Российской Федерации и заявившего о таком несогласии законного представителя несовершеннолетнего. В случае наличия нескольких заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации все поданные законными представителями несовершеннолетнего заявления подлежат учету. Заявление законного представителя несовершеннолетнего о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации может быть отозвано указанным законным представителем во внесудебном порядке. В случае спора в связи с несогласием законного представителя несовершеннолетнего на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.
— ч. 1 ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ

Механизм «несогласия» одного из родителей (ст. 21) — тоже элемент права выезда за границу: заявление о несогласии подаётся в связи с выездом из РФ и учитывается пограничными органами. На поездку внутри страны такое заявление не влияет и проводником не проверяется.

Вывод: для поездки ребёнка 9 лет с бабушкой поездом между городами России ни доверенность, ни нотариальное согласие родителей не требуются — закон связывает такое требование только с выездом несовершеннолетнего за пределы РФ. Незаверенная записка мамы юридически не нужна, но вреда не принесёт: её можно взять «на всякий случай» как подтверждение того, что родитель не возражает.

Какие документы нужны ребёнку и бабушке при посадке в плацкартный вагон

1. При посадке в поезд дальнего следования пассажир обязан предъявить оформленный проездной документ (билет) и документ, удостоверяющий личность, на основании которого оформлен проездной документ (билет).
   — п. 79 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа ж/д транспортом, утв. Приказом Минтранса России от 05.09.2022 № 352

Это основная процедурная норма для посадки в поезд дальнего следования: пассажир (в том числе ребёнок) предъявляет билет и тот документ, удостоверяющий личность, на основании которого оформлен билет. Доверенность или согласие родителей в этом перечне не названы вовсе, поэтому проводник не вправе требовать их как условие посадки.

1. Оформление проездного документа (билета) на поезд дальнего следования производится на основании сведений о документе, удостоверяющем личность пассажира, а для лиц, имеющих право оплаты стоимости проезда со скидкой или бесплатного проезда, кроме того, - на основании документов, подтверждающих указанное право. Перечень документов, удостоверяющих личность, на основании которых осуществляется оформление проездного документа (билета) на поезд дальнего следования, определяется правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа.
   — п. 16 Правил оказания услуг по перевозкам на ж/д транспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.05.2021 № 810

Порядок оформления билета на поезд дальнего следования строится на сведениях о документе, удостоверяющем личность; для ребёнка до 14 лет таким документом является свидетельство о рождении. Значит, правильно оформленный детский билет + оригинал свидетельства о рождении и есть полный комплект документов на ребёнка; у бабушки — её паспорт и её билет.

1. Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа багажной квитанцией. Формы билета и багажной квитанции устанавливаются в порядке, предусмотренном транспортными уставами, кодексами и иными законами. (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 442-ФЗ ) 3. Пассажир имеет право в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом, кодексом или иным законом: (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 442-ФЗ ) перевозить с собой детей бесплатно или на иных льготных условиях; провозить с собой бесплатно ручную кладь в пределах установленных норм; сдавать к перевозке багаж за плату по тарифу. 4. В случаях, предусмотренных статьей 107 1 Воздушного кодекса Российской Федерации , перевозчик или лицо, уполномоченное перевозчиком на заключение договора воздушной перевозки пассажира, вправе отказать в заключении договора воздушной перевозки пассажира, если пассажир внесен в реестр лиц, воздушная перевозка которых ограничена перевозчиком. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 05.12.2017 № 379-ФЗ ) Статья 787. Договор фрахтования По договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа.
   — п. 2 ст. 786 ГК РФ

Договор перевозки подтверждается билетом, и именно билет с данными документа, удостоверяющего личность, — то, что проверяет перевозчик. Это ещё раз подтверждает: проводник сверяет билет с документом, а не проверяет родство сопровождающего или наличие согласия родителей.

1. При проезде в поезде дальнего следования по проездному документу (билету), оформленному по тарифу на перевозку детей, пассажира в возрасте старше 10 лет на момент отправления поезда, с такого пассажира перевозчиком взимается разница между стоимостью проездных документов (билетов), оформленных по тарифу на перевозку взрослого пассажира и тарифу на перевозку детей от станции отправления до станции назначения пассажира.
   — п. 106 Правил перевозок, утв. Приказом Минтранса № 352

Обратите внимание на возрастной порог: вашему внуку 9 лет, поэтому он едет по детскому тарифу, и разница в стоимости (как для детей старше 10 лет) не взимается. Важно лишь, чтобы в билете были верно указаны данные свидетельства о рождении — при ошибке в фамилии/имени или номере документа возможны сложности при посадке, поэтому проверьте билет заранее.

Вывод: при посадке достаточно оригинала свидетельства о рождении ребёнка (документ, на основании которого оформлен билет), детского билета и паспорта и билета бабушки. Свидетельство берите именно в оригинале — копия не является документом, удостоверяющим личность. Нотариальное заверение чего-либо для внутренней поездки не требуется.

Правовое положение бабушки как сопровождающего и значение незаверенной записки мамы

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
— п. 1 ст. 64 СК РФ

Законными представителями ребёнка являются его родители (а не бабушка), и они действуют без специальных полномочий. Из этого следует, что бабушка едет как обычный сопровождающий взрослый, а не как представитель ребёнка по доверенности, — и для самой перевозки никаких «полномочий» от родителя по закону не нужно, потому что перевозчик их не проверяет (см. блок 2). Вместе с тем именно родители сохраняют ответственность за ребёнка.

1. Дедушка, бабушка, братья, сестры и другие родственники имеют право на общение с ребенком. 2. В случае отказа родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним орган опеки и попечительства может обязать родителей (одного из них) не препятствовать этому общению. 3. Если родители (один из них) не подчиняются решению органа опеки и попечительства, близкие родственники ребенка либо орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком. Суд разрешает спор исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка. В случае невыполнения решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) Статья 68. Защита родительских прав 1. Родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. В случае возникновения спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих прав. При рассмотрении этих требований суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка. 2.
   — п. 1 ст. 67 СК РФ

Бабушка — близкий родственник, имеющий право на общение с внуком; препятствовать такому общению родители не вправе. Это подтверждает, что поездка внука с бабушкой с согласия мамы — нормальная реализация семейных прав, а не действие, требующее разрешительного документа.

1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

Административная ответственность родителей наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию и воспитанию ребёнка. Само по себе то, что мама доверила сопровождение сына бабушке на время поездки, ненадлежащим исполнением не является — ребёнок не остаётся без присмотра, он под присмотром совершеннолетнего родственника; состава правонарушения здесь нет. Риск возник бы при оставлении ребёнка без присмотра, чего в вашей ситуации нет.

Что касается рукописной записки мамы без заверения: закон не придаёт ей значения обязательного документа для внутренней поездки, но она и не запрещена — это письменное подтверждение воли законного представителя, полезное как «страховка» в спорной ситуации (например, при вопросе работников вокзала или полиции). Юридической силы нотариального согласия она не имеет, но для внутренней поездки такая сила и не требуется.

Вывод: бабушка едет как сопровождающий, а не как законный представитель; незаверенная записка мамы не обязательна, но её наличие безвредно и может помочь при вопросах на вокзале. Заверять её у нотариуса не нужно — для поездки внутри России нотариальная форма законом не установлена.

Что делать, если на посадке всё же требуют нотариальное согласие или отказывают в посадке

1. Перевозчик имеет право отказать пассажиру в продаже проездного документа (билета): а) при отсутствии свободных мест в поезде (за исключением поездов пригородного сообщения, в которых места не предоставляются); б) при отсутствии стоянки поезда для посадки и высадки пассажира в указанном пассажиром пункте назначения.
   — п. 14 Правил оказания услуг, утв. Постановлением Правительства РФ № 810

Перечень оснований, по которым перевозчик вправе отказать пассажиру, исчерпывающий и ограничен отсутствием мест или отсутствием стоянки поезда. Отсутствие согласия родителей/доверенности в этом перечне не указано, поэтому требование нотариального согласия при посадке на поезд дальнего следования по России неправомерно — ни в билетной кассе, ни проводником.

1. После составления акта с безбилетного физического лица взыскивается штраф в размере, установленном статьей 110.1 Устава железнодорожного транспорта 57 , и безбилетное физическое лицо удаляется из поезда работником перевозчика, в обязанности которого входит осуществление контроля наличия и действительности проездных документов (билетов), на ближайшей станции или остановочном пункте. ______________________________ 57 Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 2, ст. 170; 2015, № 14, ст. 2021. Запрещается удаление из поезда несовершеннолетнего лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, проезжающего без сопровождения взрослых, который не подтвердил оплату проезда, если его проезд подлежит оплате, или право на бесплатный или льготный проезд, без передачи перевозчиком такого несовершеннолетнего лица сотрудникам органов внутренних дел.
   — абз. 2 п. 103 Правил перевозок, утв. Приказом Минтранса № 352

Норма об удалении из поезда касается безбилетных лиц, а для несовершеннолетнего до 16 лет прямо запрещает удаление из поезда без передачи сотрудникам органов внутренних дел. Это означает: если у ребёнка есть действительный билет и документ, оснований «снять с поезда» из-за отсутствия согласия родителей нет; даже при проблемах с билетом ребёнка нельзя просто высадить.

Практический алгоритм: 1) при посадке предъявить проводнику детский билет, оригинал свидетельства о рождении и свой паспорт; 2) если проводник ссылается на отсутствие согласия родителей — вежливо указать, что поездка внутренняя, границу ребёнок не пересекает, и требование о нотариальном согласии относится только к выезду за границу; 3) попросить пригласить начальника (механика-бригадира) поезда; 4) при отказе — зафиксировать обращение (время, номер поезда/вагона, Ф.И.О. работника), сохранить билеты. Договор перевозки подтверждается билетом, оплата произведена — необоснованный отказ в перевозке даёт право на обращение с претензией к перевозчику и, при необходимости, в суд.

Вывод: заставить вас оформлять нотариальное согласие или отказать в посадке только из-за его отсутствия при внутренней поездке перевозчик не вправе; при споре ссылайтесь на билет, свидетельство о рождении и внутренний характер поездки, требуйте начальника поезда и фиксируйте отказ.

Денежные последствия: возврат стоимости билета и компенсация при необоснованном отказе в перевозке

1. При возврате в железнодорожную билетную кассу неиспользованного проездного документа (билета) на поезд дальнего следования пассажир имеет права, предусмотренные частью третьей статьи 83 Устава железнодорожного транспорта.
   — п. 23 Правил оказания услуг, утв. Постановлением Правительства РФ № 810

Если поездка не состоится (передумали, опоздали, отказали в посадке), пассажир вправе вернуть неиспользованный билет и получить назад часть стоимости в порядке, установленном ч. 3 ст. 83 Устава железнодорожного транспорта. То есть уплаченные за детский билет деньги при отказе от поездки не «сгорают» полностью — надо сдать билет в кассу (в т.ч. через сайт/приложение, если билет электронный).

1. Возврат причитающихся средств за неиспользованный проездной документ (билет) производится при предъявлении удостоверяющего личность пассажира документа, номер которого указан в проездном документе (билете). Заявление на возврат причитающихся средств за неиспользованный проездной документ (билет), приобретенный пассажиром с использованием мобильного приложения или официального сайта владельца инфраструктуры, мобильного приложения или официального сайта перевозчика в сети "Интернет", может быть подано посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Возврат причитающихся средств за неиспользованный проездной документ (билет), приобретенный со скидкой, производится исходя из средств, уплаченных пассажиром за проезд. Возврат средств за бесплатный проездной документ (билет) не производится.
   — п. 24 Правил оказания услуг, утв. Постановлением Правительства РФ № 810

Возврат производится по документу, удостоверяющему личность, номер которого указан в билете; для детского билета это документ ребёнка (свидетельство о рождении). Если билет куплен со скидкой (детский тариф), возвращается сумма, фактически уплаченная за проезд, — это ваш случай с 9-летним ребёнком.

Практический смысл для вашей ситуации: основания для необоснованного отказа в посадке отсутствуют (блок 4), поэтому при отказе только из-за «нет согласия родителей» вы вправе, помимо требования посадить ребёнка, заявить перевозчику претензию о возмещении причинённых убытков (например, стоимости вынужденно купленных новых билетов) и, при необходимости, обратиться в суд. Сохраняйте билеты, чеки и фиксируйте обстоятельства отказа.

Вывод: неиспользованный детский билет подлежит возврату (возвращается фактически уплаченная сумма), а при необоснованном отказе в перевозке из-за отсутствия нотариального согласия вы вправе требовать от перевозчика возмещения убытков — претензия подаётся перевозчику, спор при неурегулировании рассматривается судом.

Юридическое значение рукописной записки мамы и вопросы доверенности (для спокойствия и правильного оформления)

1. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. 2. Доверенности от имени малолетних (статья 28) и от имени недееспособных граждан (статья 29) выдают их законные представители.
   — п. 1, 2 ст. 185 ГК РФ

Доверенность — это письменное уполномочие для представительства перед третьими лицами. Для поездки внутри России никакого «представительства» перед перевозчиком не требуется: проводник не уполномочивается мамой на какие-либо действия, он лишь перевозит пассажира по договору, удостоверенному билетом. Поэтому доверенность как юридическая конструкция для данной поездки избыточна и законом не требуется.

Что касается рукописной записки мамы: она не является доверенностью и не проходит нотариального удостоверения, но её юридическая природа — письменное волеизъявление законного представителя о том, что он не возражает против поездки ребёнка с бабушкой. Формально закон не требует такого документа для внутренней перевозки (незаверенная бумага не создаёт и не отменяет правовых последствий для перевозчика). Однако её практическая польза: при возникновении вопросов у работников вокзала, сотрудников полиции или в экстренной ситуации она служит доказательством того, что ребёнок не удерживается у бабушки самовольно, а следует с ведома и согласия родителя.

Вывод: записка мамы с подписью имеет доказательственное, а не разрешительное значение — для посадки в поезд её не требуют и заверять у нотариуса не нужно; для максимальной надёжности (полная снимающая сомнения бумага) при желании можно оформить нотариальную доверенность/согласие, но это необязательно и для внутренней поездки не является условием перевозки.

Развилка: если билет ребёнка оформлен не на свидетельство о рождении (альтернативные виды внутренних перевозок)

1. Оформление проездного документа (билета) на поезд дальнего следования производится на основании сведений о документе, удостоверяющем личность пассажира, а для лиц, имеющих право оплаты стоимости проезда со скидкой или бесплатного проезда, кроме того, - на основании документов, подтверждающих указанное право. Перечень документов, удостоверяющих личность, на основании которых осуществляется оформление проездного документа (билета) на поезд дальнего следования, определяется правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа.
   — п. 16 Правил оказания услуг по перевозкам на ж/д транспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.05.2021 № 810

Из нормы следует: главное при оформлении билета — правильность данных документа, удостоверяющего личность пассажира. Для ребёнка до 14 лет таким документом по общему правилу является свидетельство о рождении. Если детский билет оформлялся именно по нему, посадка проходит без каких-либо дополнительных разрешительных бумаг — это и есть ваш случай.

1. При посадке в поезд дальнего следования пассажир обязан предъявить оформленный проездной документ (билет) и документ, удостоверяющий личность, на основании которого оформлен проездной документ (билет).
   — п. 79 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа ж/д транспортом, утв. Приказом Минтранса России от 05.09.2022 № 352

Проверка при посадке сводится к сверке билета с документом. Любые требования предъявить «согласие родителей» или «доверенность» для внутренней поездки по железной дороге (в отличие от выезда за границу, ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ — см. блок 1) правового основания не имеют.

Здесь же отмечу сопоставление с другими видами внутрироссийского транспорта: по УАТ и Правилам автоперевозок (п. 2 ПП № 1586) свидетельство о рождении также названо удостоверяющим документом для ребёнка до 14 лет, а согласие родителей для поездки с бабушкой по России не требуется; для внутренней авиаперевозки (ст. 103 ВК РФ, договор воздушной перевозки по билету) аналогично — документ, удостоверяющий личность, плюс билет. Ни в одном из видов внутренней перевозки согласие родителя на сопровождение ребёнка иным взрослым лицом законом не вводится. Требование нотариального согласия установлено исключительно для пересечения государственной границы РФ.

Вывод: независимо от вида внутреннего транспорта (поезд, автобус, самолёт) для ребёнка до 14 лет достаточно документа, удостоверяющего личность (свидетельство о рождении), и билета; нотариальное согласие/доверенность нужны только при выезде за границу. Ваша поездка поездом по России никакого нотариального оформления не требует.