Имел ли Заказчик право требовать именно паспорт и отказать в загрузке при предъявлении водительского удостоверения
Отношения сторон — это договор перевозки груза, оформленный договором-заявкой. Заключение договора подтверждается транспортной накладной, но само правоотношение регулируется правилами о перевозке.
По договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату. 2. Заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом).
— ст. 785 ГК РФ, п. 1
Ключевая норма — ч. 2 ст. 11 УАТ РФ прямо называет водительское удостоверение одним из документов, предъявление которого фиксирует момент подачи транспортного средства под погрузку. Закон ставит водительское удостоверение наравне с «документом, удостоверяющим личность» через союз «или», то есть водитель вправе предъявить любой из них.
Время подачи транспортного средства, контейнера под погрузку исчисляется с момента предъявления водителем транспортного средства грузоотправителю водительского удостоверения или документа, удостоверяющего личность, и путевого листа в пункте погрузки, а время подачи транспортного средства, контейнера под выгрузку - с момента предъявления водителем транспортного средства грузополучателю транспортной накладной в пункте выгрузки либо внесения информации грузополучателем в электронную транспортную накладную , за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи.
— ч. 2 ст. 11 УАТ РФ (ФЗ от 08.11.2007 № 259-ФЗ)
Из этой нормы следует главное: предъявление водителем водительского удостоверения — надлежащее исполнение со стороны Перевозчика. Поскольку в заявке перечень документов вообще не установлен, у Заказчика не было договорной обязанности требовать паспорт, а закон её и не устанавливает (водительское удостоверение приравнено к удостоверяющему личность документу). Указание паспортных данных водителя как реквизита заявки — это идентификация конкретного водителя (какое лицо допущено к рейсу), а не условие о том, какой документ он обязан предъявлять при загрузке.
Пояснение того, что паспортные данные — лишь идентифицирующий реквизит, а не требование о документе при загрузке, даёт толкование договора:
При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора.
— ст. 431 ГК РФ
Буквальное значение условия (приведены паспортные данные как реквизит) не означает установление порядка предъявления документа. При неясности условие сопоставляется с другими условиями и смыслом договора; договорённости о том, что при загрузке обязателен именно паспорт, из заявки не следует. Значит, требование паспорта было предъявлено Заказчиком вне договора.
Вывод: отказ Заказчика в загрузке из-за непредъявления паспорта при фактическом предъявлении водительского удостоверения неправомерен. Водительское удостоверение — законно достаточный документ (ч. 2 ст. 11 УАТ РФ), а перечень документов договором не установлен, поэтому обязанности предъявлять паспорт у Перевозчика не возникло. Отказ в загрузке следует квалифицировать как просрочку кредитора (см. блок 2).
Квалификация отказа в загрузке: просрочка кредитора и нарушение встречной обязанности
Отказ Заказчика принять надлежащее исполнение Перевозчика образует просрочку кредитора.
Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.
— п. 1 ст. 406 ГК РФ
Перевозчик предложил надлежащее исполнение — привёл водителя с путевым листом и предъявил водительское удостоверение (ч. 2 ст. 11 УАТ РФ). Отказавшись принять это исполнение по надуманному основанию (отсутствие паспорта), Заказчик не совершил действий, до совершения которых Перевозчик не мог приступить к перевозке. Следовательно, Заказчик считается просрочившим.
Поскольку обязанность Перевозчика приступить к перевозке обусловлена действиями Заказчика (обеспечить загрузку), действует правило о встречном исполнении:
Встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств. 2. В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.
— п. 1, 2 ст. 328 ГК РФ
Перевозчик не только не нарушил своё обязательство, но и вправе был приостановить исполнение либо отказаться от него ввиду того, что Заказчик не предоставил причитающегося с его стороны исполнения (организацию загрузки). Это означает, что отсутствие перевозки вызвано поведением самого Заказчика, а не Перевозчика. Кроме того, недопустим односторонний отказ от исполнения обязательства:
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
— п. 1 ст. 310 ГК РФ
Односторонний отказ Заказчика от загрузки без предусмотренного законом или договором основания является нарушением обязательства.
Вывод: причина срыва загрузки вызвана поведением самого Заказчика (просрочка кредитора, п. 1 ст. 406 ГК РФ; нарушение встречного обязательства, п. 1–2 ст. 328 ГК РФ). Действие Перевозчика (предъявление водительского удостоверения и непостановка машины под погрузку при отказе) не является нарушением и не может служить основанием для штрафа.
Правомерен ли штраф, выставленный отдельной претензией
Штраф Заказчика — это договорная неустойка, и её применение подчинено строгим условиям.
Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
— п. 1 ст. 330 ГК РФ
и
Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.
— п. 2 ст. 330 ГК РФ
Важнейшее правило — п. 2 ст. 330 ГК РФ: если должник не несёт ответственности за нарушение, кредитор не вправе требовать неустойку. Как показано в блоке 2, срыв загрузки вызван поведением самого Заказчика (просрочка кредитора). За такое нарушение Перевозчик ответственности не несёт. Кроме того, поскольку отказ ничем не зафиксирован, не доказан ни сам состав нарушения, ни его причина.
Отдельно по штрафу за простой/задержку и за непредъявление груза УАТ РФ устанавливает специальные основания:
За непредъявление для перевозки груза, предусмотренного договором перевозки груза, грузоотправитель уплачивает перевозчику штраф в размере двадцати процентов платы, установленной за перевозку груза, если иное не установлено договором перевозки груза. Перевозчик также вправе потребовать от грузоотправителя возмещения причиненных ему убытков в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
— ч. 1 ст. 35 УАТ РФ
и
Основанием для начисления штрафа за задержку (простой) транспортных средств служат отметки в транспортных накладных или в путевых листах о времени прибытия и убытия транспортных средств.
— ч. 6 ст. 35 УАТ РФ
В данном деле водитель фактически подал транспортное средство под погрузку, то есть непредъявления груза/подвижного состава не было. Более того, основанием для начисления штрафа за простой Закон прямо называет отметки в транспортных накладных или путевых листах, которых нет: водитель отказ нигде не зафиксировал.
Наконец, сам факт обстоятельства, служащего основанием ответственности, должен удостоверяться документально:
Обстоятельства, являющиеся основанием для возникновения ответственности перевозчиков, фрахтовщиков, грузоотправителей, грузополучателей, фрахтователей, пассажиров при перевозках пассажиров и багажа, грузов или предоставлении транспортных средств для перевозок пассажиров и багажа, грузов, удостоверяются актами или отметками в транспортных накладных, путевых листах, сопроводительных ведомостях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
— ч. 1 ст. 38 УАТ РФ
Отсутствие акта или отметки лишает Заказчика доказательственной базы: он ссылается на устный отказ, ничем не подтверждённый, тогда как закон предъявляет к фиксации таких обстоятельств специальные требования.
Если размер штрафа будет признан обоснованным по праву, его можно снизить:
Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.
— п. 1 ст. 333 ГК РФ
и
Если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.
— п. 1 ст. 404 ГК РФ
Вывод: штраф неправомерен. Он предъявлен при отсутствии вины и ответственности Перевозчика (п. 2 ст. 330 ГК РФ), при недоказанности самого события нарушения, а обстоятельство, на которое ссылается Заказчик, не оформлено актом или отметкой, как того требует ч. 1 ст. 38 УАТ РФ. Претензию следует отклонить полностью; при рассмотрении спора в суде — дополнительно заявить о применении ст. 333 ГК РФ и об уменьшении ответственности по ст. 404 ГК РФ.
Порядок оспаривания, подсудность, сроки и денежные последствия
Спор о взыскании штрафа по договору перевозки груза между организациями (ИП) рассматривает арбитражный суд, при этом претензионный порядок обязателен.
До предъявления к перевозчикам исков, вытекающих из договоров перевозок грузов, к таким лицам в обязательном порядке предъявляются претензии.
— ч. 2 ст. 39 УАТ РФ
и
До предъявления к перевозчику иска, вытекающего из перевозки груза, обязательно предъявление ему претензии в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом. 2. Иск к перевозчику может быть предъявлен грузоотправителем или грузополучателем в случае полного или частичного отказа перевозчика удовлетворить претензию либо неполучения от перевозчика ответа в тридцатидневный срок. 3. Срок исковой давности по требованиям, вытекающим из перевозки груза, устанавливается в один год
— ст. 797 ГК РФ, п. 1
Претензия Заказчика уже предъявлена — это как раз досудебная процедура, в отведённый срок нужно дать мотивированный ответ; и, наоборот, если бы Перевозчик требовал снять штраф по суду, ему также необходимо соблюсти претензионный порядок.
Заказчик обязан рассмотреть претензию и дать письменный ответ:
Перевозчики, фрахтовщики обязаны рассмотреть предъявленные им претензии и о результатах их рассмотрения уведомить в письменной форме заявителей в течение тридцати дней со дня получения соответствующей претензии.
— ч. 1 ст. 40 УАТ РФ
Если Заказчик отклонит претензию Перевозчика (или не ответит в течение 30 дней), возникает право на иск:
При предъявлении претензий в порядке, установленном статьей 39 настоящего Федерального закона, иски к перевозчикам, фрахтовщикам, возникшие в связи с осуществлением перевозок пассажиров и багажа, грузов или предоставлением транспортных средств для перевозок пассажиров и багажа, грузов, могут быть предъявлены в случаях полного или частичного отказа перевозчиков, фрахтовщиков удовлетворить претензии либо в случаях неполучения от перевозчиков, фрахтовщиков ответов на претензии в течение тридцати дней со дня получения ими соответствующих претензий.
— ст. 41 УАТ РФ
Сроки ограничены, они сокращённые — один год:
Срок исковой давности по требованиям, вытекающим из договоров перевозок, договоров фрахтования, составляет один год.
— ст. 42 УАТ РФ
Если штраф был бы удержан из провозной платы, удержанная сумма квалифицировалась бы как неосновательное обогащение и подлежала возврату с процентами:
Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение)
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ
и
В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ
Наконец, общий принцип надлежащего исполнения обязательств:
Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
— ст. 309 ГК РФ
Вывод: при несогласии со штрафом Перевозчику следует в письменной форме отклонить претензию Заказчика, сославшись на неправомерность требования (блоки 1–3). Если Заказчик обратится в суд, спор подсуден арбитражному суду по месту нахождения ответчика; возражения строятся на непредъявлении обязанности предоставить паспорт, отсутствии вины Перевозчика и недоказанности события нарушения. Если спор дойдёт до взыскания, заявляются ст. 333 и ст. 404 ГК РФ. Срок исковой давности — один год (ст. 42 УАТ РФ, п. 3 ст. 797 ГК РФ). При удержании штрафа из платы Перевозчик вправе взыскать удержанное как неосновательное обогащение (ст. 1102 ГК РФ) с процентами по ст. 395 ГК РФ.
Альтернативная ветка: если Заказчик обратится в арбитражный суд за взысканием штрафа
Даже если спор дойдёт до суда, позиция Перевозчика защитима, поскольку бремя доказывания обстоятельств нарушения лежит на Заказчике, а обстоятельства, служащие основанием ответственности, по закону должны удостоверяться актами или отметками.
Обстоятельства, являющиеся основанием для возникновения ответственности перевозчиков, фрахтовщиков, грузоотправителей, грузополучателей, фрахтователей, пассажиров при перевозках пассажиров и багажа, грузов или предоставлении транспортных средств для перевозок пассажиров и багажа, грузов, удостоверяются актами или отметками в транспортных накладных, путевых листах, сопроводительных ведомостях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
— ч. 1 ст. 38 УАТ РФ
Если Заказчик заявит иск о взыскании штрафа, ему придётся доказать и событие нарушения (срыв загрузки), и наличие условий ответственности Перевозчика. Устный отказ стороной Перевозчика факта нарушения не создаёт, а требуемая законом фиксация отсутствует. Поэтому исковые требования не подкреплены допустимыми доказательствами.
При этом вина самого Заказчика исключает его право на штраф:
Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.
— п. 2 ст. 330 ГК РФ
и
Если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.
— п. 1 ст. 404 ГК РФ
Поскольку срыв загрузки вызван поведением Заказчика (просрочка кредитора, п. 1 ст. 406 ГК РФ), Перевозчик ответственности не несёт, и неустойка взысканию не подлежит. Даже при ином подходе суд вправе уменьшить её по ст. 333 ГК РФ либо снизить ответственность по ст. 404 ГК РФ.
Вывод: при обращении Заказчика в суд исковые требования подлежат отказу в связи с недоказанностью события нарушения и отсутствием вины Перевозчика; спор рассматривает арбитражный суд, срок исковой давности — один год (ст. 42 УАТ РФ, п. 3 ст. 797 ГК РФ). Перевозчику достаточно представить возражения со ссылкой на ч. 1 ст. 38 УАТ РФ, п. 2 ст. 330 и ст. 406 ГК РФ, а при необходимости — заявить о применении ст. 333 и 404 ГК РФ.
