Можно ли 13-летнему ребёнку одному поехать на автобусе из города в деревню без сопровождения взрослых, если ехать час, есть только свидетельство о рождении, а встретит бабушка?

Разрешено ли ребёнку 13 лет самому купить билет и ехать в автобусе без взрослых

Федеральное законодательство об автомобильных перевозках не устанавливает минимального возраста, с которого ребёнок может ехать в рейсовом автобусе без сопровождения, и не требует обязательного сопровождения взрослыми для обычной поездки одного ребёнка. Специальные правила о сопровождении действуют только для «организованной перевозки группы детей» — это совсем другой случай.

Организованная перевозка группы детей" - перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью 8 и более человек, осуществляемая без их родителей или иных законных представителей. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2017 № 1621) "Организованная транспортная колонна" - группа из трех и более механических транспортных средств, следующих непосредственно друг за другом по одной и той же полосе движения с постоянно включенными фарами в сопровождении головного транспортного средства с нанесенными на наружные поверхности специальными цветографическими схемами и включенными проблесковыми маячками синего и красного цветов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 767) "Организованная пешая колонна" - обозначенная в соответствии с пунктом 4.2 Правил группа людей, совместно движущихся по дороге в одном направлении. "Остановка" - преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время до 5 минут, а также на большее, если это необходимо для посадки или высадки пассажиров либо загрузки или разгрузки транспортного средства.
— п. 1.2 Правил дорожного движения, утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090

Из определения видно: обратная (не организованная) ситуация — поездка одного ребёнка в рейсовом (маршрутном) автобусе — под действие Правил организованной перевозки не подпадает. Правила № 1527 подтверждают, что их сфера ограничена организованной перевозкой групп:

понятие "организованная перевозка группы детей" используется в значении, предусмотренном Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 "О правилах дорожного движения"; понятие "медицинский работник" используется в значении, предусмотренном Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" , в отношении медицинских работников с высшим и средним профессиональным (медицинским) образованием. 20. Во время движения автобуса дети должны быть пристегнуты к креслам ремнями безопасности, отрегулированными в соответствии с руководством по эксплуатации транспортного средства. Контроль за соблюдением указанного требования возлагается на сопровождающих лиц. 21. При движении автобуса, осуществляющего организованную перевозку группы детей, на его крыше или над ней должен быть включен маячок желтого или оранжевого цвета, обеспечивающий угол видимости в горизонтальной плоскости, равный 360 градусам. 22.
— п. 2 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утв. постановлением Правительства РФ от 23.09.2020 № 1527

Следовательно, для вашей поездки (один ребёнок в автобусе регулярного маршрута) никакого сопровождения, сопровождающих лиц, списков и уведомлений в ГИБДД закон не требует.

Вопрос о том, может ли 13-летний ребёнок сам оплатить проезд, — это вопрос гражданской дееспособности. Ребёнок до 14 лет по общему правилу действует через родителей, но покупка билета на проезд относится к числу сделок, которые малолетний вправе совершать самостоятельно:

За несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 настоящего Кодекса. 2. Малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать: 1) мелкие бытовые сделки; 2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; 3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.
— ст. 28 ГК РФ, п. 1

Покупка разового билета (мелкая бытовая сделка) не требует нотариальной формы и участие в ней родителей не обязательно. При этом закон специально подчёркивает, что ответственность за такие сделки малолетнего всё равно несут родители:

1. Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии с законом также отвечают за вред, причиненный малолетними.
   — п. 3 ст. 28 ГК РФ

Вывод: ни Устав автомобильного транспорта (ФЗ № 259-ФЗ), ни Правила перевозок пассажиров (ПП № 1586), ни Правила организованной перевозки групп детей (ПП № 1527) не запрещают одному 13-летнему ребёнку ехать в рейсовом автобусе без сопровождения, и покупка билета им самостоятельно допустима как мелкая бытовая сделка по ст. 28 ГК РФ. Обязательного возрастного минимума для самостоятельной поездки одного ребёнка в пригородном/междугородном рейсовом автобусе закон не содержит.

Что нужно показать при посадке: достаточно ли свидетельства о рождении

Договор перевозки пассажира удостоверяется билетом — это прямо закреплено и в Уставе, и в ГК:

1. Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, сдача пассажиром багажа - багажной квитанцией, провоз пассажиром ручной клади за плату - квитанцией на провоз ручной клади. 2. Обязательные реквизиты билета, багажной квитанции, квитанции на провоз ручной клади устанавливаются правилами перевозок пассажиров. 3. Кассовый чек с указанными на нем реквизитами билета, багажной квитанции, квитанции на провоз ручной клади приравнивается соответственно к билету, багажной квитанции, квитанции на провоз ручной клади.
   — п. 1 ст. 20 Устава автомобильного транспорта, утв. ФЗ от 08.11.2007 № 259-ФЗ

1. Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа багажной квитанцией. Формы билета и багажной квитанции устанавливаются в порядке, предусмотренном транспортными уставами, кодексами и иными
   — п. 2 ст. 786 ГК РФ

Что касается документа, удостоверяющего личность, — Правила перевозок пассажиров прямо определяют, что для детей до 14 лет таким документом является именно свидетельство о рождении, а не паспорт:

документ, удостоверяющий личность пассажира" - документ, удостоверяющий личность пассажира в соответствии с законодательством Российской Федерации (для детей в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении). II. Регулярные перевозки пассажиров и багажа 20. Указатель маршрута регулярных перевозок, размещаемый на заднем окне транспортного средства, содержит номер маршрута регулярных перевозок. 20. В реквизите "место" указывается номер посадочного места в транспортном средстве или делается запись "б/м" (без места). 21. Допускается использование информационного электронного табло в качестве указателя маршрута регулярных перевозок. 21. В реквизите "количество поездок" указывается общее количество оплаченных разовых поездок. 22. Указатели маршрута регулярных перевозок, указанные в пункте 18 настоящих Правил, должны быть в темное время суток освещены. 22. В реквизите "сумма" указывается сумма в рублях и копейках с учетом оплаченной стоимости проезда. 23. В транспортном средстве с 2 и более дверьми, через которые осуществляется вход пассажиров, за исключением транспортных средств категории "M 2 ", над каждой дверью с наружной стороны перевозчиком укрепляется табличка с надписью "Вход" или наносится надпись "Вход". 23. В реквизите "стоимость билета" указываются взысканные с пассажира средства за проезд в рублях и копейках. 24.
— п. 2 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, утв. постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1586

Это означает: для ребёнка 13 лет, у которого ещё нет паспорта (он выдаётся с 14 лет), свидетельство о рождении — достаточный документ, удостоверяющий личность при посадке в автобус. Иной документ для поездки внутри страны не требуется.

Особенность билетов на междугородние рейсы: заметьте, что билеты для проезда в междугородном сообщении являются разовыми с фиксированной датой и временем отправления (тип № 1), а не «разовыми именными» — именной (тип № 7) в этом перечне стоит отдельной категорией.

Вывод: при посадке вам достаточно предъявить (1) билет (он может быть и в электронном виде — на экране телефона) и (2) оригинал свидетельства о рождении, удостоверяющий личность ребёнка до 14 лет. Паспорт не нужен, нотариальное согласие родителей для внутренней поездки законом не требуется. Если есть телефон — держите в нём контакты родителей и бабушки: это практическая мера предосторожности, а не требование закона.

Если водитель или кассир всё же откажет в посадке (практические развилки)

Законного основания для отказа в перевозке одного 13-летнего ребёнка при наличии билета и свидетельства о рождении в рейсовом автобусе нет. Пассажир по Уставу — это физическое лицо, заключившее договор перевозки, и возрастные ограничения касаются только льготного (бесплатного) провоза детей вместе с пассажиром, а не права на проезд вообще:

1. При проезде в транспортном средстве, осуществляющем регулярные перевозки пассажиров и багажа, пассажир имеет право: 1) перевозить с собой бесплатно в городском и пригородном сообщении детей в возрасте не старше семи лет без предоставления отдельных мест для сидения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи; 2) перевозить с собой бесплатно в междугородном сообщении одного ребенка в возрасте не старше пяти лет без предоставления отдельного места для сидения
   — ч. 1 ст. 21 Устава автомобильного транспорта, утв. ФЗ от 08.11.2007 № 259-ФЗ

Эта норма регулирует льготу взрослого пассажира (перевозка ребёнка до 7 лет бесплатно в городском/пригородном, до 5 лет — в междугородном сообщении). К вашей ситуации она отношения не имеет: вы — самостоятельный пассажир по полному билету, для которого льготы не предусмотрены, и никакого запрета на проезд 13-летнего по полному билету отсюда не вытекает.

Развилка по виду сообщения. Практика допуска ребёнка без сопровождения зависит не от закона, а от внутренних правил конкретного перевозчика (автовокзала, транспортной компании): некоторые перевозчики по своим внутренним правилам оформляют «перевозку ребёнка без сопровождения» или просят контактные данные встречающего, особенно на междугородних рейсах. Поэтому:

• если поездка пригородная (примерно час, как у вас) — отказ крайне маловероятен, билет продадут и посадят по свидетельству о рождении;
• если маршрут всё же междугородный — заранее уточните у кассы/перевозчика, установлены ли им особые правила для несовершеннолетних без сопровождения.

Что делать при отказе: закон обязывает перевозчика, уполномоченного на проверку оплаты, допускать пассажира по билету; при необоснованном отказе в перевозке по вине перевозчика действует общая норма п. 1 ст. 20 Устава о том, что билет удостоверяет заключённый договор перевозки, и перевозчик обязан его исполнить. На практике: попросите назвать письменное основание отказа, свяжитесь с родителями (по телефону), а при систематическом отказе — обращайтесь с претензией к перевозчику (порядок — Правила перевозок, п. 105) или жалобой в территориальный орган надзора в сфере транспорта (Ространснадзор).

Вывод: законных оснований не пустить 13-летнего ребёнка с билетом и свидетельством о рождении в рейсовый автобус нет; возможный отказ может диктоваться только внутренними правилами перевозчика на междугородних маршрутах, и в таком случае это проверяется заранее у кассы.