Нужна ли нотариальная доверенность от родителей для поездки ребенка с тренером по России?

Требуется ли нотариальная форма доверенности для поездки ребёнка с тренером по России?

Нет. Требование нотариального удостоверения возникает только в случаях, прямо перечисленных в законе. ГК РФ устанавливает закрытый перечень, и перевозка/сопровождение несовершеннолетнего по территории России в него не входит:

1. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.
   — п. 1 ст. 185.1 ГК РФ

Пояснение: ст. 185.1 ГК РФ обязывает удостоверять доверенности лишь для сделок, требующих нотариальной формы, для подачи заявлений о госрегистрации прав и для распоряжения правами, зарегистрированными в госреестрах. Сопровождение ребёнка с тренером на сбор (посадка в поезд/автобус, проживание, участие в тренировках) к таким сделкам не относится — это не сделка, требующая нотариальной формы, а потому нотариального удостоверения она не требует. Доверенность достаточно составить в простой письменной форме:

1. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
   — п. 1 ст. 185 ГК РФ

Пояснение: законная доверенность — это простое письменное уполномочие. Никакая норма ГК РФ не требует нотариальной формы для доверенности на сопровождение ребёнка внутри страны.

Для сравнения: требование нотариального согласия существует ТОЛЬКО при выезде ребёнка за границу без сопровождения родителей (и то — согласия, а не доверенности на поездку):

несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.
— ч. 1 ст. 20 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Пояснение: ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ, на которую, по-видимому, ссылается тренер, регулирует выезд за пределы РФ, а не внутренние поездки. Поскольку сбор проходит в другом городе России, эта норма неприменима. Федеральный закон № 114-ФЗ вообще не регулирует перемещение несовершеннолетних внутри страны.

Наконец, правила перевозчиков прямо показывают, что никакой доверенности для поездки ребёнка с сопровождающим (в т.ч. тренером) не требуется. Для железнодорожного транспорта билет ребёнку до 14 лет оформляется по свидетельству о рождении:

для детей в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении), а для оформления льготного или бесплатного проездного документа (билета) - и документов, дающих право на льготы.
— п. 11 Правил перевозок пассажиров на федеральном ж/д транспорте, утв. приказом МПС РФ № 30

Пояснение: перевозчик идентифицирует ребёнка не по доверенности, а по документу, удостоверяющему личность (свидетельству о рождении), и оформляет билет на его основании. Доверенность не является условием перевозки.

Вывод: для поездки сына с тренером в другой город России нотариальное удостоверение доверенности ЗАКОНОМ НЕ ТРЕБУЕТСЯ. Утверждение тренера о «обязательности» нотариальной доверенности юридически необоснованно — оно смешивает внутреннюю поездку с выездом за границу (ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ). Достаточно простой письменной доверенности.

Нужно ли согласие отца, если родители в разводе, и может ли мать выдать доверенность одна?

Нет, отдельного согласия отца не требуется. Каждый из родителей — законный представитель ребёнка и действует без специальных полномочий, включая выдачу доверенностей от имени ребёнка:

1. Доверенности от имени малолетних (статья 28) и от имени недееспособных граждан (статья 29) выдают их законные представители.
   — п. 2 ст. 185 ГК РФ

1. Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
   — п. 1 ст. 64 СК РФ

Пояснение: мать, вписанная в свидетельство о рождении, — законный представитель сына и вправе сама выдать доверенность на сопровождение: право законного представителя выдавать доверенность от имени малолетнего закреплено в п. 2 ст. 185 ГК РФ, а статус матери как законного представителя — в п. 1 ст. 64 СК РФ. Обе нормы не содержат условия об обязательном участии второго родителя.

Механизм «несогласия» родителя существует только применительно к выезду за границу и действует исключительно в сфере выезда из РФ:

Законный представитель несовершеннолетнего вправе заявить о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. При подаче заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации законный представитель несовершеннолетнего может указать срок действия такого заявления о несогласии и государство (государства), выезд в которое (которые) несовершеннолетнему гражданину Российской Федерации запрещается. При этом данный запрет не распространяется на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации из Российской Федерации в сопровождении являющегося гражданином Российской Федерации и заявившего о таком несогласии законного представителя несовершеннолетнего. В случае наличия нескольких заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации все поданные законными представителями несовершеннолетнего заявления подлежат учету. Заявление законного представителя несовершеннолетнего о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации может быть отозвано указанным законным представителем во внесудебном порядке. В случае спора в связи с несогласием законного представителя несовершеннолетнего на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке. Порядок подачи, отзыва, приема и учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
— ст. 21 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Пояснение: механизм возражения родителя (ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ) применим только к выезду из Российской Федерации. Для поездки в пределах России такого механизма нет, поэтому отец не может «заблокировать» внутреннюю поездку через уведомление — а значит, обязательное согласование с ним не требуется.

Спор между родителями возможен, но решается он в общем порядке — через орган опеки или суд, а не через обязательное согласие на каждую поездку:

1. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд. 3. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, и с учетом требований абзаца второго настоящего пункта суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ) 4.
   — п. 2 ст. 65 СК РФ

Пояснение: вопросы воспитания детей решаются родителями по взаимному согласию, а при разногласиях — через орган опеки или суд (п. 2 ст. 65 СК РФ). Это означает: пока отец не оспорил поездку в надлежащем порядке и нет судебного/административного запрета, доверенность от матери, как законного представителя, действительна сама по себе. Равные права родителей при разводе сохраняются (п. 1 ст. 61 СК РФ — см. блок 1), но это лишь значит, что отец также мог бы выдать доверенность, а не что нужно его согласие.

Вывод: мать вправе выдать доверенность на сопровождение сына с тренером единолично на основании п. 2 ст. 185 ГК РФ и п. 1 ст. 64 СК РФ; отдельное (в том числе нотариальное) согласие отца для поездки по России законом не требуется, а факт развода на это не влияет.

Что должна содержать рукописная доверенность и какие риски она закрывает

Доверенность в простой письменной форме действительна при соблюдении обязательных реквизитов. Ключевое требование — дата совершения и (рекомендуемо) срок:

1. Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна. 2. Удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указание о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность. Статья 187. Передоверие 1. Лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Оно может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью, а также если вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность лица и доверенность не запрещает передоверие. 2. Лицо, передавшее полномочия другому лицу, должно известить об этом в разумный срок выдавшее доверенность лицо и сообщить ему необходимые сведения о лице, которому переданы полномочия. Неисполнение этой обязанности возлагает на передавшее полномочия лицо ответственность за действия лица, которому оно передало полномочия, как за свои собственные. 3. Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена. Правило о нотариальном удостоверении доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, не применяется к доверенностям, выдаваемым в порядке передоверия юридическими лицами, руководителями филиалов и представительств юридических лиц. 4.
   — ст. 186 ГК РФ, п. 1

Пояснение: доверенность, не содержащая даты совершения, ничтожна; если срок не указан — она действует год со дня составления. Поэтому в рукописный текст обязательно впишите: дату составления, паспортные данные матери (доверителя), паспортные данные тренера (представителя), данные ребёнка (ФИО, дата рождения, реквизиты свидетельства о рождении) и полномочия — сопровождение, проживание, при необходимости дача согласия на медицинское вмешательство и подписание документов от имени ребёнка.

Риск, который действительно существует, — не отказ перевозчика (он идентифицирует ребёнка по свидетельству о рождении, а не по доверенности), а ситуация, когда ребёнку в другом городе потребуется медицинская помощь или оформление документов. Доверенность с соответствующим полномочием повышает готовность гостиницы и медучреждения действовать без звонка родителям. Это рекомендация по управлению рисками, а не требование закона.

Практическая рекомендация (по управлению рисками, а не по обязанности): поскольку нотариальная форма не обязательна, но некоторые перевозчики, гостиницы и медучреждения её ошибочно требуют, удостоверение у нотариуса — разумный компромисс, исключающий споры. Это право, а не обязанность: обязанность удостоверять возникает лишь в случаях, перечисленных в ст. 185.1 ГК РФ (см. блок 1), к сопровождению ребёнка по России не относящихся.

Один документ, который реально нужен при организованной автобусной поездке группы, — не доверенность от вас, а оформленный организатором перевозки список детей и сопровождающих с ФИО и контактными телефонами родителей:

Для целей настоящих Правил: понятия "фрахтовщик", "фрахтователь" и "договор фрахтования" используются в значениях, предусмотренных Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"; понятие "организованная перевозка группы детей" используется в значении, предусмотренном Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 "О правилах дорожного движения"; понятие "медицинский работник" используется в значении, предусмотренном Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" , в отношении медицинских работников с высшим и средним профессиональным (медицинским) образованием. 20. Во время движения автобуса дети должны быть пристегнуты к креслам ремнями безопасности, отрегулированными в соответствии с руководством по эксплуатации транспортного средства. Контроль за соблюдением указанного требования возлагается на сопровождающих лиц. 21. При движении автобуса, осуществляющего организованную перевозку группы детей, на его крыше или над ней должен быть включен маячок желтого или оранжевого цвета, обеспечивающий угол видимости в горизонтальной плоскости, равный 360 градусам. 22.
— п. 13 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ № 1527

Пояснение: Правила организованной перевозки группы детей автобусами (Постановление Правительства № 1527) требуют от организатора перевозки список с ФИО сопровождающих и телефонами родителей, но не нотариальной доверенности. Это подтверждает: регулирование внутрироссийской поездки исчерпывается учётом детей и контактами родителей, а не нотариальной формой.

Вывод: рукописная доверенность от матери с датой, сроком (по ст. 186 ГК РФ), паспортными данными сторон и перечнем полномочий юридически достаточна для поездки ребёнка по России с тренером. Нотариальное удостоверение — право, а не обязанность родителя; оно целесообразно лишь как средство безоговорочного принятия документа третьими лицами, но не является условием законности поездки.

Кто оформляет документы на поездку — зависит от организатора (развилка)

Требования к оформлению поездки зависят от того, кто её организует, что отражается на объёме нужных от вас документов:

• Если поездку организует спортивная школа / федерация (юридическое лицо, тренер — работник), и группа едет автобусом — обязанность по составлению списка детей и сопровождающих, уведомлению ГИБДД и назначению сопровождающих лежит на организаторе перевозки, а не на родителе:

Для целей настоящих Правил: понятия "фрахтовщик", "фрахтователь" и "договор фрахтования" используются в значениях, предусмотренных Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"; понятие "организованная перевозка группы детей" используется в значении, предусмотренном Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 "О правилах дорожного движения"; понятие "медицинский работник" используется в значении, предусмотренном Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" , в отношении медицинских работников с высшим и средним профессиональным (медицинским) образованием. 20. Во время движения автобуса дети должны быть пристегнуты к креслам ремнями безопасности, отрегулированными в соответствии с руководством по эксплуатации транспортного средства. Контроль за соблюдением указанного требования возлагается на сопровождающих лиц. 21. При движении автобуса, осуществляющего организованную перевозку группы детей, на его крыше или над ней должен быть включен маячок желтого или оранжевого цвета, обеспечивающий угол видимости в горизонтальной плоскости, равный 360 градусам. 22.
— п. 13 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ № 1527

Пояснение: в этом случае от вас как родителя нужна прежде всего информационная составляющая (ФИО ребёнка, контактный телефон родителей — для включения в список), а не нотариальная доверенность. Сама поездка оформляется приказом/распоряжением спортшколы о командировании на сбор, что и закрывает вопрос полномочий тренера как представителя организации.

• Если поездку организует частный тренер (физлицо, не работник школы) и ребёнок едет без организованной автобусной группы — тогда обязательного списка по ПП № 1527 нет, и единственный документ, удостоверяющий право тренера на сопровождение, — это ваша доверенность. В этом случае рукописная доверенность от матери с реквизитами по ст. 185, 186 ГК РФ выполняет центральную роль: она удостоверяет полномочия тренера перед перевозчиком, гостиницей и (при необходимости) медучреждением.

• Если ребёнок едет поездом или самолётом (не автобусом) — перевозчик идентифицирует ребёнка по свидетельству о рождении (п. 11 правил ж/д перевозок), а не по доверенности:

для детей в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении), а для оформления льготного или бесплатного проездного документа (билета) - и документов, дающих право на льготы.
— п. 11 Правил перевозок пассажиров на федеральном ж/д транспорте, утв. приказом МПС РФ № 30

Пояснение: ни в одном из вариантов транспорта нотариальная доверенность законом не требуется. Доверенность нужна лишь как подтверждение полномочий сопровождающего перед третьими лицами (гостиница, медучреждение), и в простой письменной форме она для этого достаточна.

Вывод: независимо от того, кто организует поездку (спортшкола, федерация или частный тренер) и каким транспортом едет ребёнок, нотариальная доверенность не является обязательной — закон требует лишь простую письменную доверенность от одного из родителей (матери) с датой, сроком и перечнем полномочий; список детей для автобусной группы оформляет организатор перевозки, а для железнодорожного/авиаперелёта достаточно свидетельства о рождении.