Можно ли оформить нотариальную доверенность по скану паспорта, если оригинал находится в части?

Можно ли удостоверить доверенность по скану паспорта у нотариуса

Нет — нотариус не вправе удостоверить доверенность только по скану паспорта, потому что идентификация представляемого (вашего мужа) должна производиться по оригиналу паспорта или иным документам, исключающим любые сомнения относительно личности. Скан не является подлинным документом, удостоверяющим личность, не исключает сомнений в его достоверности и не даёт нотариусу возможности проверить подлинность документа через государственные информационные ресурсы.

Установление личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности указанных гражданина, его представителя или представителя юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частями пятой, шестой и десятой настоящей статьи.
— ч. 2 ст. 42 Основ законодательства РФ о нотариате

Для вашей ситуации это означает: обращение к нотариусу с одним лишь сканом паспорта мужа результата не даст — такое удостоверение было бы незаконным с точки зрения нотариальной практики и нарушением обязанности нотариуса достоверно установить личность обратившегося. Однако это не тупик: закон предоставляет военнослужащему, находящемуся на излечении, иные, более удобные и законные способы оформить доверенность, о которых ниже. Если же нотариальный путь всё-таки нужен, существуют два рабочих варианта, не требующих скана: дистанционная идентификация по ч. 4 ст. 42 Основ (через единую биометрическую систему при её наличии) либо выезд нотариуса в госпиталь, при котором личность устанавливается по удостоверению личности военнослужащего.

Нотариус вправе установить личность гражданина, его представителя или представителя юридического лица при отсутствии документа, удостоверяющего личность гражданина, или при наличии сомнений относительно личности гражданина, предъявившего документ, удостоверяющий его личность, посредством государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных" (далее - единая биометрическая система) в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2022 года № 572-ФЗ "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации". Порядок установления личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица посредством единой биометрической системы определяется федеральным органом юстиции
— ч. 4 ст. 42 Основ законодательства РФ о нотариате

Вывод по вопросу: удостоверить доверенность нотариусом по одному лишь скану паспорта нельзя — ст. 42 Основ законодательства о нотариате требует установления личности по подлинному документу. Но это не единственный законный путь: ниже описана прямая возможность удостоверить доверенность без нотариуса и без оригинала паспорта.

Удостоверение доверенности начальником военного госпиталя — главный законный путь

Если муж находится на излечении в военном (ведомственном, Минобороны) госпитале — это прямая и лучшая возможность, полностью решающая проблему и с нотариусом, и с отсутствием паспорта. Закон прямо приравнивает доверенность, удостоверенную начальником военно-лечебного учреждения, к нотариальной:

1. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом;
   — пп. 1 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ

Из этой нормы следует: доверенность мужа на вас (для перевыпуска и получения карты, распоряжения счётом) может удостоверить начальник военного госпиталя, его заместитель по медицинской части, а при их отсутствии — старший или дежурный врач. Такая доверенность по юридической силе приравнивается к нотариальной, поэтому банк обязан её принять наравне с доверенностью, удостоверенной нотариусом.

Важное преимущество: для удостоверения этой доверенности не требуется оригинал паспорта в руках пациента — муж находится в военном лечебном учреждении, идентификация его как военнослужащего удостоверяется удостоверением личности военнослужащего, которое и служит документом, исключающим сомнения относительно личности (факт его нахождения на излечении подтверждается справкой госпиталя). Паспорт, изъятый в часть, на этой процедуре не требуется.

1. доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;
   — пп. 2 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ

Параллельная возможность — удостоверение доверенности командиром воинской части (пп. 2 п. 2 ст. 185.1 ГК): поскольку паспорт мужа находится в части, командир части также вправе удостоверить доверенность, и она также приравнивается к нотариальной. Это может пригодиться, если госпиталь окажется гражданским — тогда доверенность вправе удостоверить командир части, где хранится паспорт.

Вывод по вопросу: оптимальный и законный путь — попросить мужа обратиться к начальнику военного госпиталя (или его заместителю по медицинской части, старшему/дежурному врачу) с просьбой удостоверить доверенность на вас. Такая доверенность приравнивается к нотариальной и принимается банком; оригинал паспорта для этого не нужен.

Что прописать в доверенности и примет ли банк; срок доверенности

Чтобы доверенность позволила вам перевыпустить и получить карту, а также распоряжаться средствами на счёте, в ней должны быть прямо перечислены соответствующие полномочия (перевыпуск и получение банковской карты, совершение операций по банковскому счёту, получение денежных средств, получение корреспонденции). Полномочия представителя определяются именно текстом доверенности (ст. 182 ГК) — без указания этих действий вы не сможете совершить их в банке.

Показательно и то, что для операций по банковскому счёту закон не требует обязательной нотариальной формы вообще — письменное уполномочие может быть представлено промышленно непосредственно банку:

Письменное уполномочие на получение представителем гражданина его вклада в банке, внесение денежных средств на его счет по вкладу, на совершение операций по его банковскому счету, в том числе получение денежных средств с его банковского счета, а также на получение адресованной ему корреспонденции в организации связи может быть представлено представляемым непосредственно банку или организации связи.
— п. 3 ст. 185 ГК РФ (абз. 2)

Это дополнительный аргумент для банка: полномочие на совершение операций по счёту и получение денег допускается в простой письменной форме, а доверенность, удостоверенная начальником госпиталя, тем более приравнивается к нотариальной и не может отклоняться банком по формальным соображениям. Практическая рекомендация: согласовать с конкретным банком форму и перечень полномочий до оформления — требования банков к перевыпуску утраченной карты различаются.

Срок действия доверенности — по умолчанию один год с даты совершения, если иной срок не указан (указание даты обязательно, иначе доверенность ничтожна):

1. Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.
   — п. 1 ст. 186 ГК РФ

Вывод по вопросу: в доверенности необходимо прямо указать полномочия на перевыпуск, получение карты и совершение операций по счёту мужа. Доверенность, удостоверенная начальником военного госпиталя, приравнена к нотариальной и обязательна к принятию банком. Не забудьте проставить дату совершения (иначе ничтожна) и, при желании, срок действия — иначе она действует год.

Развилки и альтернативные пути, если госпиталь гражданский

Если муж находится в госпитале или больнице не военной (гражданском медучреждении, не подведомственном Минобороны), пп. 1 п. 2 ст. 185.1 ГК напрямую не применим. Тогда доступны следующие законные пути — каждый обеспечен своей нормой:

1. Удостоверение командиром воинской части. Поскольку муж — военнослужащий по контракту, его доверенность вправе удостоверить командир (начальник) воинской части, и она приравнивается к нотариальной:

1. доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;
   — пп. 2 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ

1. Выезд нотариуса в госпиталь: нотариус может прибыть в медучреждение и удостоверить доверенность, установив личность мужчины по документу, удостоверяющему личность военнослужащего, — такой документ относится к категории «других документов, исключающих любые сомнения относительно личности» по ч. 2 ст. 42 Основ (цитата в первом блоке), поэтому отсутствие на руках гражданского паспорта этому не препятствует.

2. Дистанционное удостоверение через единую биометрическую систему при её наличии (ч. 4 ст. 42 Основ, цитата в первом блоке) либо с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

3. Уполномочие непосредственно банку в простой письменной форме — по п. 3 ст. 185 ГК (цитата в блоке 3) муж может направить письменное уполномочие в банк дистанционно.

Вывод по вопросу: если госпиталь гражданский и пп. 1 п. 2 ст. 185.1 ГК неприменим, доверенность на вас вправе удостоверить командир воинской части мужа (пп. 2 п. 2 ст. 185.1 ГК, приравнивается к нотариальной); альтернативы — выезд нотариуса в госпиталь, дистанционная идентификация через ЕБС/УКЭП либо прямое письменное уполномочие банку. Оригинал паспорта на руки во всех случаях не требуется.

Почему банк требует доверенность: банковская тайна и основание полномочий представителя

Банк правомерно требует оформленные полномочия, прежде чем допустить вас к счёту и перевыпуску карты мужа, — это прямое следствие режима банковской тайны: сведения об операциях, счетах и вкладах клиента выдаются только ему самому либо его надлежащему представителю. Без доверенности у банка нет законного основания раскрыть вам сведения о счёте мужа или выдать карту.

Кредитная организация, Банк России, организация, осуществляющая функции по обязательному страхованию вкладов, гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, о счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону.
— ст. 26 ФЗ «О банках и банковской деятельности» (банковская тайна)

1. Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.
   — п. 1 ст. 182 ГК РФ

Это означает: полномочие на совершение от имени мужа действий в банке (перевыпуск, получение карты, операции по счёту) должно быть основано на доверенности — именно её отсутствие и порождает отказ банка. Свидетельство о браке и скан паспорта сами по себе полномочий представителя не создают, однако надлежаще удостоверенная доверенность (включая приравниваемую к нотариальной по п. 2 ст. 185.1 ГК) полностью закрывает этот вопрос: с её предъявлением банк обязан допустить вас к совершению указанных в ней действий на законном основании.

1. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом;
   — пп. 1 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ

Вывод по вопросу: отказ банка в перевыпуске карты и доступе к счёту без доверенности правомерен и обусловлен режимом банковской тайны (ст. 26 ФЗ «О банках и банковской деятельности») и отсутствием полномочий представителя (п. 1 ст. 182 ГК). Оформление доверенности на вас — единственный законный путь, и он доступен мужу без нотариуса: через начальника военного госпиталя, командира части или дистанционно.