Как сожителю в СИЗО оформить доверенность на заключенного для подписания контракта на СВО: пошаговая инструкция

Кто вправе удостоверить доверенность сожителя, находящегося в СИЗО

Ваш сожитель — не осуждённый, а подозреваемый или обвиняемый, содержащийся под стражей в СИЗО. Для него закон предусматривает два самостоятельных и равнозначных пути оформления доверенности, и оба не требуют его личного выхода из СИЗО.

Первый и самый простой путь — доверенность удостоверяет начальник следственного изолятора, и такая доверенность приравнивается к нотариально удостоверенной.

1. доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы; 4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, которые удостоверены руководителями (их заместителями) таких организаций . (В редакции федеральных законов от 28.03.2017 № 39-ФЗ, от 03.04.2023 № 101-ФЗ) 3. Доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий или на получение корреспонденции, за исключением ценной корреспонденции, может быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении. Такая доверенность удостоверяется бесплатно. 4. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 186. Срок доверенности 1. Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна. 2.
   — пп. 3 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ

Для лиц, содержащихся в СИЗО (а это именно «место содержания под стражей», а не только «место лишения свободы» в узком смысле), Верховный Суд прямо подтвердил, что доверенность подозреваемого или обвиняемого удостоверяется начальником следственного изолятора либо лицом, его замещающим, именно по этому подпункту.

Согласно пункту 118 Правил доверенность в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 1851 ГК РФ может удостоверяться начальником следственного изолятора либо лицом, его замещающим; доверенность на осуществление гражданско-правовой сделки выдается подозреваемому или обвиняемому с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело.
— п. 32 Обзора ВС РФ № 2/2022 (позиция ВС)

Правила внутреннего распорядка СИЗО (приказ Минюста № 189) воспроизводят это правило и прямо указывают, кто удостоверяет доверенность подозреваемого/обвиняемого:

Для осуществления гражданско-правовой сделки подозреваемый или обвиняемый с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, выдает своему представителю доверенность, которая в соответствии с пунктом 3 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации удостоверяется начальником СИЗО.
— п. 118 ПВР СИЗО (утв. приказом Минюста № 189)

Таким образом, нотариус не обязателен: начальник СИЗО сам вправе удостоверить доверенность вашего сожителя, и она будет иметь силу нотариальной. Слова сотрудников СИЗО о том, что «нужно через нотариуса», не соответствуют закону — у вас есть право на удостоверение доверенности начальником СИЗО без нотариуса.

Можно ли пригласить нотариуса в СИЗО и как

Второй путь — пригласить нотариуса в СИЗО. Закон прямо предусматривает свидания подозреваемых и обвиняемых с нотариусом именно для удостоверения доверенности:

Подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с нотариусом в целях, указанных в пункте 3 1 части четвертой статьи 46 и пункте 9 1 части четвертой статьи 47 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации . Свидания предоставляются без ограничения их числа и продолжительности в условиях, позволяющих сотруднику места содержания под стражей видеть участников свидания, но не слышать их. Свидания предоставляются по предъявлении нотариусом документов, подтверждающих его полномочия и удостоверяющих его личность. Нотариусу разрешается проносить на территорию места содержания под стражей только те предметы и документы, которые необходимы ему для удостоверения доверенности, в том числе технические средства (устройства), предназначенные для печати документов и снятия копий с документов.
— ст. 18 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых»

Обратите внимание: нотариус сам приходит в СИЗО (выезд нотариуса), а не наоборот — сожителя к нотариусу не выпускают. Свидание с нотариусом предоставляется без ограничения числа и продолжительности; нотариус пропускается по предъявлении удостоверения нотариуса и документа, удостоверяющего личность. Разрешения следователя для свидания с нотариусом для удостоверения доверенности не требуется (в отличие от свиданий с родственниками). Однако услуги нотариуса (нотариальный тариф + выезд) платные и оплачиваются за счёт доверителя.

Вывод: доверенность сожителя в СИЗО можно оформить двумя законными способами — бесплатно через начальника СИЗО (приравнена к нотариальной) либо через выезд нотариуса в СИЗО (платно). Приглашать нотариуса не обязательно, если начальник СИЗО готов удостоверить доверенность.

Нужно ли разрешение следователя и куда обращаться для оформления

Базовое право: подозреваемые и обвиняемые вправе участвовать в гражданско-правовых сделках, а содержащиеся в СИЗО — также подавать заявление о выдаче/замене паспорта (что важно, поскольку его паспорт хранится при его личном деле в СИЗО).

1. участвовать в гражданско-правовых сделках. Подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу и которые содержатся в следственных изоляторах и тюрьмах, имеют также право: (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 161-ФЗ) 1) получать и отправлять денежные переводы; 2) заключать и расторгать брак, участвовать в иных семейно-правовых отношениях в случае, если это не противоречит настоящему Федеральному закону; 3) приобретать продукты питания и предметы первой необходимости в магазине (ларьке) следственного изолятора (тюрьмы) либо через администрацию места содержания под стражей в торговой сети; 4) подписываться на газеты и журналы и получать их; 5) получать от администрации при необходимости одежду и обувь по сезону, разрешенные к ношению в местах содержания под стражей, пригодные для ношения, соответствующих размеров с учетом пола подозреваемого или обвиняемого, климатических условий по нормам вещевого довольствия, предусмотренным частью третьей статьи 23 настоящего Федерального закона; (Пункт в редакции Федерального закона от 07.04.2025 № 71-ФЗ) 6) на платные телефонные разговоры при наличии технических возможностей и под контролем администрации с разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится место содержания под стражей;
   — п. 18 ст. 17 ФЗ «О содержании под стражей…»

По общему правилу ст. 29 ФЗ «О содержании под стражей…» участие в гражданско-правовых сделках (а значит, и выдача доверенности на совершение таких сделок, например продажу имущества) допускается с разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело (следователя, дознавателя или суда):

Подозреваемые и обвиняемые имеют право с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, и в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка, участвовать в гражданско-правовых сделках через своих представителей или непосредственно, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации . (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 161-ФЗ) Статья 30. Особенности содержания под стражей женщин Подозреваемые и обвиняемые женщины могут иметь при себе детей в возрасте до четырех лет . Норма санитарной площади в камере на каждого ребенка в возрасте до четырех лет, находящегося вместе с матерью, устанавливается в размере не менее четырех квадратных метров. (В редакции федеральных законов от 27.12.2019 № 520-ФЗ, от 13.06.2023 № 211-ФЗ) В местах содержания под стражей для беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, создаются улучшенные материально-бытовые условия, организуется оказание медицинской помощи соответствующего вида и устанавливаются повышенные нормы питания и вещевого довольствия, определяемые Правительством Российской Федерации.
— ст. 29 ФЗ «О содержании под стражей…»

Однако Верховный Суд разграничил два случая, и это принципиально для вашей ситуации:

1. Для удостоверения доверенности на представительство интересов лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судебных, административных и правоохранительных органах, в организациях и учреждениях не требуется разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело. В период нахождения в следственном изоляторе С. неоднократно обращался к начальнику названного учреждения с заявлениями об удостоверении доверенности, выданной им своей супруге и сыну для представления интересов С. во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления, в том числе судебных, правоохранительных, административных, в организациях и учреждениях всех форм собственности с правом вести от его имени во всех организациях, а также во всех судебных учреждениях его дела со всеми правами, которые предоставлены законом истцу, ответчику, административному истцу, третьему лицу, заинтересованному лицу, потерпевшему, подсудимому, обвиняемому, в том числе с правом подачи и подписания исковых заявлений, административных исковых заявлений, жалоб, ходатайств, окончания дела мировым соглашением, признания или отказа от исковых требований, изменения предмета или основания иска, обжалования судебных актов во всех инстанциях, подписания всех видов жалоб, с согласия суда участвовать в деле в качестве защитника с полномочиями, предусмотренными статьей 53 УПК РФ.
   — п. 32 Обзора судебной практики ВС РФ от 12.10.2022 № 2/2022

Иными словами:

• если доверенность нужна для представительства (получение выплат, представительство в органах, судах, банках, МФЦ и т.п.) — разрешение следователя НЕ требуется, начальник СИЗО обязан удостоверить доверенность по заявлению;
• если доверенность даёт право на гражданско-правовую сделку (продажа, дарение, покупка недвижимости/автомобиля и т.п.) — разрешение следователя/суда требуется.

Порядок обращения (куда и к кому): гражданин, желающий получить доверенность от подозреваемого/обвиняемого (в вашем случае — вы), обращается с заявлением к представителю администрации СИЗО на личном приёме либо направляет заявление по почте:

Граждане, желающие получить доверенность от подозреваемого или обвиняемого, обращаются с заявлением к представителю администрации СИЗО на личном приеме либо направляют его по почте.
— п. 119 ПВР СИЗО (утв. приказом Минюста № 189)

Параллельно сам сожитель подаёт администрации СИЗО своё заявление (на имя начальника СИЗО) с просьбой удостоверить доверенность. К заявлению прикладываются данные паспортов доверителя и представителя. Паспорт сожителя, находящийся у вас на руках, передавать в СИЗО не нужно — он хранится в его личном деле; для удостоверения достаточно данных паспорта и присутствия доверителя.

Вывод: для доверенности на представительство (не на совершение сделок с имуществом) разрешение следователя не требуется — достаточно заявления сожителя и вашего заявления администрации СИЗО, доверенность удостоверит начальник СИЗО. Если в доверенности будут полномочия на сделки с имуществом — потребуется письменное разрешение лица/органа, в производстве которого находится уголовное дело.

Срок действия доверенности и значение статуса «сожитель»

Срок действия доверенности определяется по общему правилу — если срок прямо не указан, доверенность действует один год со дня её совершения:

Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения.
— п. 1 ст. 186 ГК РФ

Рекомендуется указать в доверенности конкретный срок (например, на период участия сожителя в СВО) и дату совершения — доверенность без даты совершения ничтожна.

Отдельно о статусе «сожитель»: закон не связывает возможность быть представителем по доверенности с браком или родством. Доверенность — это одностороннее волеизъявление доверителя, и выдать её можно любому дееспособному лицу, в том числе сожителю, не являющемуся супругом и не состоящему с доверителем в родственных отношениях. Поэтому отсутствие официального брака не является препятствием для оформления доверенности на вас.

Важно про контракт на СВО: после того как сожитель подпишет контракт и будет зачислен на военную службу, откроется ещё один, третий путь — доверенность военнослужащего вправе удостоверить командир (начальник) воинской части (п. 2 ст. 185.1 ГК РФ). Но ждать этого не нужно: доверенность можно оформить уже сейчас, пока он в СИЗО, через начальника СИЗО — она будет действовать и после выхода на военную службу в течение указанного в ней срока.

Вывод: доверенность на сожителя оформляется без ограничений по родству или браку; при отсутствии указания срока она действует один год, поэтому целесообразно прямо указать срок. Оформить её можно немедленно через начальника СИЗО, не дожидаясь заключения контракта на СВО.

Если администрация СИЗО отказывает: что делать

Если начальник СИЗО отказывается удостоверить доверенность на представительство (не связанную со сделкой по распоряжению имуществом), такой отказ незаконен — это прямо следует из позиции Верховного Суда, который признал аналогичный отказ начальника СИЗО неправомерным.

1. Для удостоверения доверенности на представительство интересов лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судебных, административных и правоохранительных органах, в организациях и учреждениях не требуется разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело. В период нахождения в следственном изоляторе С. неоднократно обращался к начальнику названного учреждения с заявлениями об удостоверении доверенности, выданной им своей супруге и сыну для представления интересов С. во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления, в том числе судебных, правоохранительных, административных, в организациях и учреждениях всех форм собственности с правом вести от его имени во всех организациях, а также во всех судебных учреждениях его дела со всеми правами, которые предоставлены законом истцу, ответчику, административному истцу, третьему лицу, заинтересованному лицу, потерпевшему, подсудимому, обвиняемому, в том числе с правом подачи и подписания исковых заявлений, административных исковых заявлений, жалоб, ходатайств, окончания дела мировым соглашением, признания или отказа от исковых требований, изменения предмета или основания иска, обжалования судебных актов во всех инстанциях, подписания всех видов жалоб, с согласия суда участвовать в деле в качестве защитника с полномочиями, предусмотренными статьей 53 УПК РФ.
   — п. 32 Обзора судебной практики ВС РФ от 12.10.2022 № 2/2022

В этом случае отказ можно обжаловать:

• прокурору, осуществляющему надзор за местами содержания под стражей, — подозреваемый/обвиняемый вправе обращаться с жалобами, которые администрация обязана незамедлительно направить прокурору или в суд (ст. 21 ФЗ «О содержании под стражей…», ст. 126 УПК РФ — жалобы цензуре не подлежат);
• в суд — в порядке административного судопроизводства (КАС РФ), как это и сделал гражданин в деле, рассмотренном Верховным Судом (Определение № 42-КАД22-1-К4): отказ должностного лица удостоверить доверенность оспаривается как решение органа/должностного лица, нарушающее права.

Дополнительно можно обратиться к защитнику (адвокату) сожителя — он вправе содействовать и при необходимости инициировать удостоверение доверенности, а также в Общественную наблюдательную комиссию и к Уполномоченному по правам человека.

Вывод: отказ начальника СИЗО удостоверить доверенность на представительство незаконен и обжалуется прокурору либо в суд в порядке КАС РФ. Наличие у вас паспорта сожителя не даёт права оформить доверенность вместо него — доверенность подписывается лично доверителем в присутствии удостоверяющего лица.