Можно ли оформить доверенность на закрытие ИП у нотариуса в Кыргызстане и какие реквизиты обязательны

Можно ли заверить доверенность на закрытие ИП у нотариуса в Кыргызстане — форма и признание документа в РФ

Для начала зафиксируем правовую природу доверенности и требования к её обязательной форме.

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. 2. Доверенности от имени малолетних (статья 28) и от имени недееспособных граждан (статья 29) выдают их законные представители. 3. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя. Письменное уполномочие на получение представителем гражданина его вклада в банке, внесение денежных средств на его счет по вкладу, на совершение операций по его банковскому счету, в том числе получение денежных средств с его банковского счета, а также на получение адресованной ему корреспонденции в организации связи может быть представлено представляемым непосредственно банку или организации связи. 4. Правила настоящего Кодекса о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений. 5. В случае выдачи доверенности нескольким представителям каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если в доверенности не предусмотрено, что представители осуществляют их совместно. 6.
— п. 1 ст. 185 ГК РФ

Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом. 2. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; 2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения; 3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы; 4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, которые удостоверены руководителями (их заместителями) таких организаций . (В редакции федеральных законов от 28.03.2017 № 39-ФЗ, от 03.04.2023 № 101-ФЗ) 3.
— п. 1 ст. 185.1 ГК РФ

Доверенность на подачу заявления о государственной регистрации относится к доверенностям, для которых установлена ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ нотариальная форма (п. 1 ст. 185.1 ГК РФ). Требование нотариальной формы подтверждается и специальной нормой налогового законодательства об уполномоченном представителе физического лица, а также нормой о представителе заявителя при подаче документов в регистрирующий орган:

Уполномоченный представитель налогоплательщика - индивидуального предпринимателя (физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем) осуществляет свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности, доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством, или доверенности в форме электронного документа, подписанного электронной подписью доверителя, если иное не предусмотрено абзацем третьим настоящего пункта.
— абз. 2 п. 3 ст. 29 НК РФ

Представление документов в регистрирующий орган непосредственно или через многофункциональный центр может быть осуществлено заявителем либо его представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности, с приложением такой доверенности или ее копии, верность которой засвидетельствована нотариально, к представляемым документам.
— абз. 2 п. 1 ст. 9 ФЗ № 129-ФЗ

Теперь ключевой вопрос: признаётся ли доверенность, удостоверенная нотариусом Кыргызстана. По общему правилу международного частного права форма сделки, совершённой за границей, действительна, если соблюдены требования права места её совершения:

Форма сделки подчиняется праву страны, подлежащему применению к самой сделке. Однако сделка не может быть признана недействительной вследствие несоблюдения формы, если соблюдены требования права страны места совершения сделки к форме сделки. Совершенная за границей сделка, хотя бы одной из сторон которой выступает лицо, чьим личным законом является российское право, не может быть признана недействительной вследствие несоблюдения формы, если соблюдены требования российского права к форме сделки.
— п. 1 ст. 1209 ГК РФ

Таким образом, доверенность, удостоверенная нотариусом Кыргызстана по кыргызскому праву и по форме, действительной в Кыргызстане, не может быть признана недействительной вследствие несоблюдения формы в РФ. Однако есть важный практический аспект: если доверенность удостоверяет МЕСТНЫЙ нотариус Кыргызстана, то для использования в РФ она, как правило, должна пройти удостоверение подлинности. Кыргызстан — участник Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 05.10.1961) и Минской конвенции 1993 г., поэтому вместо консульской легализации на нотариально удостоверенной доверенности должен быть проставлен апостиль, а сам документ подлежит переводу на русский язык. Принцип обязательности перевода/легализации иностранных документов прямо закреплён в консульской инструкции:

Документы, выданные компетентными органами иностранных государств и необходимые для совершения нотариального действия, за исключением документов, удостоверяющих личность, должны быть в установленном законодательством Российской Федерации порядке легализованы и переведены на русский язык, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
— п. 11 Инструкции, утв. Приказом МИД России и Минюста России от 29.09.2022 № 20795/209

Отсюда вытекают ДВЕ рабочие ветки:

Ветка А — удостоверение у консульского должностного лица РФ в Кыргызстане (предпочтительно). Консул РФ совершает нотариальные действия от имени Российской Федерации, включая удостоверение доверенностей, а документ оформляется на русском языке и не требует ни апостиля, ни легализации, ни перевода.

Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают консульские должностные лица , уполномоченные на совершение этих действий. (В редакции Федерального закона от 01.04.2022 № 84-ФЗ ) Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли. Использование в наименованиях организаций, средств массовой информации терминов "нотариат", "нотариальная деятельность", "нотариус", "нотариальная палата", "нотариальная контора" или словосочетаний, включающих в себя эти термины, допускается только нотариусами, организациями, созданными в порядке, установленном настоящими Основами, организациями, учредителями которых выступают указанные в настоящей части организации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 251-ФЗ ) Статья 1. Нотариат в Российской Федерации Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ) Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.
— абз. 1 ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате (ч. 6)

Консульское должностное лицо имеет право совершать следующие нотариальные действия: 1) удостоверять сделки (в том числе договоры, завещания, доверенности), кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества
— пп. 1 п. 1 ст. 26 Консульского устава РФ

консульские должностные лица совершают следующие нотариальные действия: 1) удостоверяют сделки (в том числе договоры, завещания, доверенности)
— п. 2 Инструкции, утв. Приказом МИД России и Минюста России от 29.09.2022 № 20795/209

Такая доверенность максимально «бесшовно» принимается налоговым органом — она приравнена к доверенности, удостоверенной российским нотариусом.

Ветка Б — удостоверение у местного нотариуса Кыргызстана. Формально допустима по ст. 1209 ГК РФ, но для подачи в ФНС потребуются апостиль (либо освобождение по Минской конвенции для кыргызских официальных документов) и нотариально заверенный перевод на русский язык. Это сопряжено с риском отказа приёмки из-за формальных претензий к оформлению документа, поскольку сотрудник регистрирующего органа не обязан «распознавать» реквизиты иностранного нотариального акта.

Вывод: Да, доверенность на закрытие ИП можно заверить, находясь в Кыргызстане. Наиболее надёжный путь — удостоверить её в консульском учреждении РФ (консул РФ удостоверяет доверенности как нотариальное действие от имени РФ, документ на русском языке, без апостиля и легализации). Удостоверение у местного нотариуса Кыргызстана юридически возможно (ст. 1209 ГК РФ), но потребует апостиля и перевода, что увеличивает риск непринятия документа регистрирующим органом.

Обязательные реквизиты и содержание доверенности — можно ли взять «местный вариант» нотариуса

Доверенность, в которой не указана дата совершения, ничтожна, а при отсутствии срока действия она действует год:

Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.
— ст. 186 ГК РФ, п. 1

Поэтому независимо от того, какой бланк предлагает нотариус (местный кыргызский или типовой российский), в доверенности ОБЯЗАТЕЛЬНО должны быть: (1) дата совершения; (2) полные данные доверителя (ФИО, паспортные данные, ИНН, ОГРНИП); (3) полные данные представителя (ФИО, паспортные данные); (4) конкретный объём полномочий. «Местный вариант» доверенности как таковой опасен тем, что кыргызский нотариус может не знать специфики российской процедуры — а именно, что заявление по форме № Р26001 подписывает САМ заявитель (ИП), а представитель лишь подаёт документы и получает лист записи ЕГРИП. Поэтому в тексте доверенности следует прямо указать: полномочие на подачу в регистрирующий (налоговый) орган подписанного доверителем заявления о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве ИП по форме № Р26001, на получение документов (листа записи ЕГРИП/уведомления об отказе), на предоставление и получение иных необходимых документов, а при необходимости — право передоверия.

{2}

Объём полномочий имеет решающее значение через механизм передоверия и риски: представитель должен действовать лично, а передоверить полномочия вправе только если это прямо разрешено доверенностью.

Уполномоченный представитель налогоплательщика - индивидуального предпринимателя (физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем) осуществляет свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности, доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством, или доверенности в форме электронного документа, подписанного электронной подписью доверителя, если иное не предусмотрено абзацем третьим настоящего пункта.
— абз. 2 п. 3 ст. 29 НК РФ

Практическая рекомендация: не стоит брать «местный вариант» бланка без контроля содержания. Если доверенность удостоверяет консул РФ, он оформляет её по российским требованиям на русском языке с указанием всех сведений (в том числе о месте жительства представляемого — по доверенности, договору или объяснениям, что не требует лишних документов):

Место жительства (место пребывания) представляемого устанавливается по сведениям доверенности, договора или из объяснений (со слов) представителя. 2. В соответствии со статьей 38 Основ (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 10, ст. 357; Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 14, ст. 2197) и частью 1 статьи 26 Федерального закона от 5 июля 2010 года № 154-ФЗ "Консульский устав Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3554; 2014, № 30, ст. 4268) (далее - Консульский устав) консульские должностные лица совершают следующие нотариальные действия: 1) удостоверяют сделки (в том числе договоры, завещания, доверенности), кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации, и сделок, направленных на отчуждение либо залог доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, созданного на территории Российской Федерации; 2) принимают меры к охране наследственного имущества; 3) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; 4) свидетельствуют подлинность подписи на документах; 5) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой; 6) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; 7) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; 8) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
— п. 19 Инструкции, утв. Приказом МИД России и Минюста России от 29.09.2022 № 20795/209

Вывод: Обязательные вводные доверенности: дата совершения (иначе ничтожна), сведения о доверителе (ФИО, паспорт, ИНН, ОГРНИП) и представителе, конкретный перечень полномочий (подача заявления № Р26001, получение листа записи ЕГРИП, при желании — передоверие). «Местный вариант» нотариуса допустим только при условии, что в нём отражены эти реквизиты и специфика российского порядка (заявление подписывает сам ИП, представитель подаёт документы); в приоритете — доверенность консула РФ на русском языке.

Процедура прекращения ИП и комплект документов для представителя

Государственная регистрация прекращения деятельности ИП по решению самого предпринимателя производится на основании заявления по утверждённой форме и документа об уплате госпошлины:

Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов: а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
— п. 1 ст. 22.3 ФЗ № 129-ФЗ

Именно поэтому принципиально, что заявление по форме № Р26001 подписывает сам заявитель (ИП), то есть ЕГО личная подпись, а не подпись представителя: регистрирующий орган откажет, если заявителем (или уполномоченным на его подписание лицом) выступит ненадлежащее лицо — это прямое основание отказа:

г) несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 30.12.2008 № 312-ФЗ) д) подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации
— подп. «г», «д» п. 1 ст. 23 ФЗ № 129-ФЗ

Порядок подачи: представитель заявителя действует на основании нотариально удостоверенной доверенности с приложением самой доверенности или её нотариально заверенной копии:

Представление документов в регистрирующий орган непосредственно или через многофункциональный центр может быть осуществлено заявителем либо его представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности, с приложением такой доверенности или ее копии, верность которой засвидетельствована нотариально, к представляемым документам.
— абз. 2 п. 1 ст. 9 ФЗ № 129-ФЗ

Отсюда для клиента практический вывод: заявление № Р26001 он должен подписать сам — но НЕ обязательно в налоговой. Он может подписать его заранее (собственноручно), а знакомый лишь подаст подписанное заявление вместе с доверенностью и документом об уплате госпошлины. Либо, если есть ЭЦП или доступ к электронной подаче (единый портал госуслуг, личный кабинет ИП), заявление можно сформировать и подать дистанционно, и тогда доверенность на знакомого вообще не нужна.

Приложенными документами представителя служат: нотариально удостоверенная доверенность (или её нотариальная копия), паспорт представителя, паспортные данные/ИНН/ОГРНИП доверителя (уже есть у клиента), подписанное ИП заявление № Р26001, документ об уплате госпошлины.

Вывод: Для прекращения ИП необходимо подписанное предпринимателем заявление по форме № Р26001 и документ об уплате госпошлины; представитель подаёт их лично либо через МФЦ на основании нотариально удостоверенной доверенности с приложением её оригинала или нотариально заверенной копии. Подпись на заявлении ставит сам ИП, а не представитель.

Размер госпошлины и способ её уплаты

За государственную регистрацию прекращения деятельности ИП уплачивается госпошлина в размере 20% от пошлины за регистрацию физического лица в качестве ИП:

1. за государственную регистрацию прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя - 20 процентов размера государственной пошлины, установленного подпунктом 6 настоящего пункта; 8) за повторную выдачу свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или свидетельства о государственной регистрации юридического лица - 20 процентов размера государственной пошлины, уплаченной за государственную регистрацию; 9) за выдачу свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с прямогонным бензином, - 3 500 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 9 1 ) за выдачу свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с бензолом, параксилолом, ортоксилолом, - 3 500 рублей; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 24.11.2014 № 366-ФЗ) 9 2 ) за выдачу свидетельства о регистрации лица, совершающего операции со средними дистиллятами, - 3 500 рублей; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 23.11.2015 № 323-ФЗ) 9 3 ) за выдачу свидетельства о регистрации лица, совершающего операции по переработке средних дистиллятов, - 3 500 рублей; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 27.11.2017 № 335-ФЗ) 9 4 ) за выдачу свидетельства о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья, - 3 500 рублей;
   — подп. 7 п. 1 ст. 333.33 НК РФ

Пошлина за регистрацию физлица в качестве ИП составляет 800 рублей (подп. 6 п. 1 ст. 333.33 НК РФ), следовательно, госпошлина за прекращение деятельности — 160 рублей.

Важный нюанс: госпошлина за прекращение деятельности ИП НЕ уплачивается, если заявление подаётся в электронной форме через единый портал госуслуг, личный кабинет налогоплательщика или с использованием ЭЦП (вне зависимости от того, кто подаёт). При личной подаче бумажного заявления представителем госпошлина 160 рублей обязательна, и документ об её уплате входит в перечень документов (подп. «б» п. 1 ст. 22.3 ФЗ № 129-ФЗ). Уплатить её может как сам предприниматель, так и представитель — главное, чтобы в комплекте был документ, подтверждающий уплату.

Вывод: Госпошлина за прекращение деятельности ИП — 160 рублей (20% от 800 рублей). При электронной подаче она не уплачивается; при личной подаче представителем документ об уплате обязателен к приложению.

Отказ в регистрации: основания и порядок обжалования

Если документы оформлены с нарушением (в частности, отсутствует нотариальная форма доверенности либо заявление подписано ненадлежащим лицом), регистрирующий орган вправе отказать:

г) несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 30.12.2008 № 312-ФЗ) д) подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации
— подп. «г», «д» п. 1 ст. 23 ФЗ № 129-ФЗ

Полный перечень оснований отказа содержится в п. 1 ст. 23 ФЗ № 129-ФЗ, среди которых применительно к нашей ситуации наиболее вероятны: непредставление необходимых документов (подп. «а»), представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган (подп. «б»), несоблюдение обязательной нотариальной формы (подп. «г»), подписание заявления неуполномоченным лицом (подп. «д»). Обращаю внимание на подп. «г»: именно несоблюдение нотариальной формы доверенности — типичная причина отказа, если подать доверенность в простой письменной форме или без надлежащего удостоверения (апостиля/легализации иностранного документа).

Решение об отказе можно обжаловать в вышестоящий регистрирующий орган (УФНС по субъекту РФ) либо в суд. Срок обжалования решения об отказе в вышестоящий орган — три месяца со дня, когда лицо узнало о нарушении своих прав (ст. 25.2, 25.3 ФЗ № 129-ФЗ), а в суд — по общим правилам гл. 22 КАС РФ.

Вывод: Отказ возможен прежде всего из-за несоблюдения нотариальной формы доверенности или подписания заявления неуполномоченным лицом (подп. «г», «д» п. 1 ст. 23 ФЗ № 129-ФЗ). Решение об отказе обжалуется в вышестоящий налоговый орган или в суд. Поэтому залог принятия документов — удостоверенная надлежащим образом доверенность (консулом РФ либо нотариусом с апостилем) и собственноручная подпись ИП на заявлении № Р26001.

Риски доверителя: срок действия, передоверие, отзыв доверенности

Срок действия доверенности регулируется ст. 186 ГК РФ: если срок не указан, доверенность действует год; доверенность без даты ничтожна (см. цитату c4). Рекомендуется указывать конкретный срок либо, при желании сохранить контроль, ограничивать его.

Передоверие допустимо только при прямом разрешении в доверенности; при этом доверенность в порядке передоверия должна быть нотариально удостоверена, а срок передоверия не может превышать срок основной доверенности:

Уполномоченный представитель налогоплательщика - индивидуального предпринимателя (физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем) осуществляет свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности, доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством, или доверенности в форме электронного документа, подписанного электронной подписью доверителя, если иное не предусмотрено абзацем третьим настоящего пункта.
— абз. 2 п. 3 ст. 29 НК РФ

Риск для доверителя: если в доверенности не оговорён запрет передоверия, представитель при вынужденности обстоятельствами может передоверить полномочия третьему лицу. Чтобы исключить такой риск, в доверенности прямо указывают «без права передоверия» либо наоборот «с правом передоверия».

Отзыв доверенности и последствия её прекращения: лицо, выдавшее доверенность, в любое время вправе её отменить; сведения о нотариально удостоверенной отмене вносятся нотариусом в реестр, и третьи лица считаются извещёнными об отмене. Это важный защитный механизм, если после подачи документов клиент передумает или захочет приостановить процесс.

Вывод: Для минимизации рисков в доверенности следует указать дату (обязательно), срок действия, фиксированный перечень полномочий и оговорку о передоверии (разрешение или прямой запрет). Доверитель вправе в любой момент отменить доверенность; сведения об отмене нотариальной доверенности вносятся нотариусом в реестр и доступны третьим лицам.

Альтернатива: можно ли закрыть ИП из-за рубежа без доверенности

Доверенность на знакомого — не единственный способ. Если у предпринимателя есть доступ к электронным сервисам ФНС (личный кабинет ИП, ЭЦП), заявление о прекращении деятельности можно сформировать и направить дистанционно: ст. 9 ФЗ № 129-ФЗ прямо допускает направление документов в регистрирующий орган в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

Кроме того, направление электронных документов возможно через единый портал госуслуг. При электронной подаче госпошлина за прекращение деятельности ИП не уплачивается (п. 1 ст. 333.35 НК РФ — освобождение от пошлины для электронной подачи), а участие третьих лиц и доверенность не требуются.

Вывод: Если у клиента есть квалифицированная ЭЦП или доступ к личному кабинету ИП/порталу госуслуг, прекратить деятельность можно дистанционно из Кыргызстана без доверенности — через электронную подачу подписанного ЭЦП заявления № Р26001, при этом госпошлина не уплачивается. Доверенность на знакомого нужна только при бумажной подаче или если доступа к электронным сервисам нет.

Общий итог по делу: Доверенность на знакомого для подачи заявления о прекращении ИП можно оформить, находясь в Кыргызстане. Наиболее надёжно — у консула РФ (нотариальное действие от имени РФ, русский язык, без апостиля/легализации); при удостоверении у местного нотариуса потребуются апостиль и перевод. В доверенности обязательны дата, данные доверителя и представителя, конкретный объём полномочий; заявление № Р26001 подписывает сам ИП. Госпошлина — 160 рублей (не уплачивается при электронной подаче). Отказ возможен только по исчерпывающим основаниям ст. 23 ФЗ № 129-ФЗ и обжалуется в вышестоящий налоговый орган или суд.

Сроки: регистрация прекращения и действие доверенности

Срок действия доверенности: если в ней не указан срок, она сохраняет силу в течение одного года со дня совершения, а доверенность без даты ничтожна:

Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.
— ст. 186 ГК РФ, п. 1

Государственная регистрация при прекращении деятельности ИП осуществляется в сроки, предусмотренные ст. 8 ФЗ № 129-ФЗ (п. 8 ст. 22.3 ФЗ № 129-ФЗ): по общему правилу регистрация производится в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Соответственно, доверенность должна быть действительна как на момент подачи, так и на момент получения представителем итогового документа (листа записи ЕГРИП).

Вывод: Доверенность действует в течение указанного в ней срока, а при его отсутствии — один год (обязательна дата совершения). Сама регистрация прекращения деятельности ИП производится в срок до пяти рабочих дней, поэтому доверенность должна покрывать и дату подачи, и дату получения результата.

Смежные обязательства ИП при прекращении: влияние на процедуру

Прекращение деятельности ИП не отменяет и не «замораживает» обязательств предпринимателя перед бюджетом и СФР. В комплект документов входит подтверждение представления сведений персонифицированного учёта в Фонд пенсионного и социального страхования; если такой документ не представлен заявителем, он запрашивается регистрирующим органом по межведомственному запросу:

Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов: а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
— п. 1 ст. 22.3 ФЗ № 129-ФЗ

Это означает, что представитель для подачи заявления о прекращении НЕ обязан прикладывать справку об отсутствии задолженности по страховым взносам — сведения о персонифицированном учёте регистрирующий орган получит сам по межведомственному запросу. Наличие или отсутствие задолженности по налогам и взносам также не является основанием для отказа в регистрации прекращения деятельности по заявлению самого ИП: ст. 23 ФЗ № 129-ФЗ такого основания не содержит. Соответствующие недоимки (налоги, страховые взносы, пени) после прекращения ИП взыскиваются с гражданина уже как с физического лица в общем порядке.

Вывод: Для подачи заявления о прекращении ИП справка СФР и документы о погашении задолженности не обязательны — сведения запрашиваются по межведомственному запросу, а сама задолженность не препятствует регистрации прекращения и не влияет на принятие доверенности. Недоимки после снятия с учёта взыскиваются с гражданина в общем порядке.