Основным требованием к доверенности на получение справок из наркологического и психиатрического диспансеров является её надлежащая форма, поскольку такие справки содержат сведения, составляющие врачебную тайну. В силу ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» любое разглашение таких сведений без согласия пациента или его законного представителя не допускается. Сын не является законным представителем матери (она дееспособна, иного из ситуации не следует), поэтому для получения доступа к информации о её состоянии здоровья (в том числе о нахождении на учёте) необходимо прямое волеизъявление матери. Таким волеизъявлением и служит доверенность, которая должна быть составлена так, чтобы медицинское учреждение могло убедиться в подлинности согласия и полномочий представителя.
- Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, в том числе после смерти человека, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.
— Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 13
Пункт 4 ст. 22 того же Закона уточняет, что информацию о состоянии здоровья (а справка об отсутствии на учёте — это именно такая информация) врач вправе сообщить близким родственникам, но только при наличии письменного согласия самого пациента. Доверенность, в которой мать прямо поручает сыну получить справку, является формой такого согласия, однако она должна быть составлена с соблюдением всех формальных требований, чтобы диспансеры не отказали в выдаче документов, сославшись на недостаточность полномочий.
Пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией... Супруг (супруга), близкие родственники... либо иные лица, указанные пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, сос...
— Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 22
В отношении формы доверенности применяются общие нормы Гражданского кодекса РФ. Согласно ст. 185 ГК РФ, доверенность — это письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому для представительства перед третьими лицами. Ваша мать может выдать доверенность лично, явившись к нотариусу. Пункт 3 этой статьи допускает вручение документа напрямую третьему лицу (диспансеру) — это возможно, но не отменяет требования к форме.
- Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
- Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 185
Ключевой вопрос — нужна ли нотариальная форма. Статья 185.1 ГК РФ устанавливает случаи обязательного нотариального удостоверения. Пункт 1 перечисляет доверенности на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о госрегистрации прав и на распоряжение зарегистрированными правами — это к получению справок не относится. Пункт 3 допускает удостоверение по месту работы, учёбы или администрацией стационара для строго определённого перечня действий (получение зарплаты, пенсий, корреспонденции). Получение медицинских справок, содержащих врачебную тайну, в этот перечень не входит, что прямо отражено в тексте нормы. Следовательно, доверенность на получение справок о состоянии на учёте в наркологическом и психиатрическом диспансерах должна быть нотариально удостоверена. Простая письменная форма в данном случае недопустима, так как она не даёт медицинской организации достаточных гарантий подлинности волеизъявления пациента при разглашении защищаемой законом информации.
Статья 185.1 ГК РФ устанавливает требования к удостоверению доверенностей. Пункт 1 требует нотариального удостоверения для доверенностей на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами. Пункт 3 предусматривает, что доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий или на получение корреспонденции (за исключением ценной) может быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, и администрацией стационарного лечебного учреждения. Получение медицинских справок, содержащих врачебную тайну, не подпадает под перече...
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 185.1
Наконец, ст. 186 ГК РФ устанавливает требования к сроку доверенности. Обязательно укажите дату совершения — без неё доверенность ничтожна. Срок действия можно не указывать, тогда она будет действительна в течение года со дня выдачи, но для подстраховки лучше поставить конкретный срок (например, три или шесть месяцев), чтобы диспансеры не сомневались в актуальности полномочий.
- Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 186
Таким образом, для данной ситуации доверенность обязательно должна быть нотариально удостоверена. В тексте необходимо прямо перечислить полномочия: представлять интересы матери в конкретных медицинских учреждениях (наркологический диспансер и психиатрический диспансер по месту жительства матери), получить справки о том, что она не состоит на учёте, а также любые иные справки и выписки, связанные с этим запросом, расписываться и совершать все необходимые действия. Указание на «право на получение сведений, составляющих врачебную тайну» и ссылка на ст. 13 323-ФЗ повысят шансы, что справки выдадут без дополнительных вопросов. Шаблоны из интернета без нотариального заверения и с размытыми формулировками действительно могут не принять.
