Пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией... Супруг (супруга), близкие родственники... либо иные лица, указанные пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, сос...
— Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 22
В отношении формы доверенности применяются общие нормы Гражданского кодекса РФ. Согласно ст. 185 ГК РФ, доверенность — это письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому для представительства перед третьими лицами. Ваша мать может выдать доверенность лично, явившись к нотариусу. Пункт 3 этой статьи допускает вручение документа напрямую третьему лицу (диспансеру) — это возможно, но не отменяет требования к форме.
- Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
- Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 185
Ключевой вопрос — нужна ли нотариальная форма. Статья 185.1 ГК РФ устанавливает случаи обязательного нотариального удостоверения. Пункт 1 перечисляет доверенности на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о госрегистрации прав и на распоряжение зарегистрированными правами — это к получению справок не относится. Пункт 3 допускает удостоверение по месту работы, учёбы или администрацией стационара для строго определённого перечня действий (получение зарплаты, пенсий, корреспонденции). Получение медицинских справок, содержащих врачебную тайну, в этот перечень не входит, что прямо отражено в тексте нормы. Следовательно, доверенность на получение справок о состоянии на учёте в наркологическом и психиатрическом диспансерах должна быть нотариально удостоверена. Простая письменная форма в данном случае недопустима, так как она не даёт медицинской организации достаточных гарантий подлинности волеизъявления пациента при разглашении защищаемой законом информации.
Статья 185.1 ГК РФ устанавливает требования к удостоверению доверенностей. Пункт 1 требует нотариального удостоверения для доверенностей на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами. Пункт 3 предусматривает, что доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий или на получение корреспонденции (за исключением ценной) может быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, и администрацией стационарного лечебного учреждения. Получение медицинских справок, содержащих врачебную тайну, не подпадает под перече...
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 185.1
Наконец, ст. 186 ГК РФ устанавливает требования к сроку доверенности. Обязательно укажите дату совершения — без неё доверенность ничтожна. Срок действия можно не указывать, тогда она будет действительна в течение года со дня выдачи, но для подстраховки лучше поставить конкретный срок (например, три или шесть месяцев), чтобы диспансеры не сомневались в актуальности полномочий.
- Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 186
Таким образом, для данной ситуации доверенность обязательно должна быть нотариально удостоверена. В тексте необходимо прямо перечислить полномочия: представлять интересы матери в конкретных медицинских учреждениях (наркологический диспансер и психиатрический диспансер по месту жительства матери), получить справки о том, что она не состоит на учёте, а также любые иные справки и выписки, связанные с этим запросом, расписываться и совершать все необходимые действия. Указание на «право на получение сведений, составляющих врачебную тайну» и ссылка на ст. 13 323-ФЗ повысят шансы, что справки выдадут без дополнительных вопросов. Шаблоны из интернета без нотариального заверения и с размытыми формулировками действительно могут не принять.