Может ли бабушка получать выплаты из военкомата по доверенности от матери, если отец пропал без вести на СВО

Ситуация касается семейных и социально-обеспечительных правоотношений, связанных с получением государственных выплат на ребенка, чей отец признан безвестно отсутствующим в связи с участием в специальной военной операции.

Фактически сложились следующие обстоятельства: мать ребенка, являясь его законным представителем, проживает отдельно от дочери. Ребенок постоянно находится с бабушкой, которая осуществляет фактический уход и воспитание, но не имеет официально оформленных полномочий опекуна или попечителя. Отец безвестно отсутствует, что влечет за собой особый порядок назначения и выплаты социальных пособий (например, ежемесячной выплаты на ребенка военнослужащего, пропавшего без вести).

Юридически значимым является вопрос о том, может ли мать делегировать бабушке по доверенности право на получение адресных выплат, предназначенных для ребенка, в том числе из военкомата. Важно, что такие выплаты имеют строго целевое назначение — обеспечение нужд ребенка, и их получение связано с личностью законного представителя (родителя). Поскольку мать не утратила родительских прав и не ограничена в них, она продолжает быть законным представителем дочери, несмотря на раздельное проживание.

Ключевой момент — правовая природа доверенности, которую мать намерена выдать. Доверенность является односторонней сделкой, позволяющей бабушке совершать от имени матери юридически значимые действия, включая получение денежных средств. Однако для выплат из военкомата могут действовать специальные административные регламенты, которые иногда требуют личного присутствия получателя (законного представителя) или его явно выраженного волеизъявления в строго установленной форме.

Также необходимо учесть, что бабушка, не являясь опекуном, может столкнуться с отказом должностных лиц военкомата, поскольку выплаты на ребенка, чей отец пропал без вести, нередко приравниваются к пенсионным или компенсационным, где порядок получения регулируется особыми инструкциями. При этом отсутствие опеки не лишает бабушку возможности действовать по доверенности, если сама доверенность соответствует требованиям законодательства и не противоречит существу правоотношений по выплате пособий.

Факт проживания ребенка с бабушкой и отсутствие опеки — это не препятствие для выдачи доверенности, но может повлиять на практику её предъявления в военкомат, так как учреждение вправе запросить документы, подтверждающие полномочия представителя (в данном случае — нотариально удостоверенную доверенность с четким перечнем полномочий).

В силу статьи 64 Семейного кодекса Российской Федерации родители являются законными представителями своих детей, и именно матери как законному представителю принадлежит право выступать от имени малолетней внучки в отношениях с любыми лицами, включая военкомат. Передача части этих полномочий бабушке возможна путём выдачи доверенности, поскольку мать не утрачивает статуса законного представителя, даже проживая в другом городе. Проживание ребёнка с бабушкой без оформления опеки или попечительства не отменяет законного представительства матери — пока родительские права не ограничены и не прекращены, мать вправе делегировать получение выплат третьему лицу. Отсутствие опеки здесь не препятствие, так как бабушка будет действовать не как опекун, а как представитель по доверенности от законного представителя.

"1. Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий."
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 64

Мать как законный представитель вправе уполномочить бабушку нотариальной доверенностью на получение целевых детских выплат из военкомата. Указанная заявительницей доверенность с конкретным сроком и полномочиями на получение именно детских выплат является надлежащим основанием для получения денег. Факт проживания ребенка с бабушкой и отсутствие опеки не препятствуют действию доверенности от законного представителя — матери, чьи права не ограничены.

Рекомендуемые действия

• Получить от матери оригинал нотариально удостоверенной доверенности (не копию) и убедиться, что в ней указана дата совершения, конкретный срок действия и четкое полномочие на получение в военкомате ежемесячных выплат на содержание ребенка.
• Обратиться в военкомат, осуществляющий выплаты, с паспортом, оригиналом доверенности, своим СНИЛС (при необходимости), реквизитами счета ребенка и документами, подтверждающими личность матери и ребенка (копиями), а также с документом, подтверждающим назначение выплаты.
• В случае устного отказа в приеме доверенности подать письменное заявление о выплате с отметкой о принятии и получить письменный мотивированный отказ (или производить аудиозапись разговора), что позволит обжаловать незаконные действия в вышестоящий орган, прокуратуру или суд.
• Зафиксировать факт постоянного проживания ребенка с бабушкой, подготовив справку о совместной регистрации по месту жительства либо акт о фактическом проживании от управляющей организации, что может потребоваться при дополнительной проверке военкоматом.
• Если военкомат настаивает на обязательном личном присутствии матери или отказывает из-за отсутствия опеки, обратиться к адвокату для составления жалобы на неправомерные действия и представления интересов в суде, поскольку такой отказ противоречит ст. 64 СК РФ и ст. 185 ГК РФ.