"2. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом;"
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 185.1
Этот перечень в пункте 2 статьи 185.1 ГК РФ является закрытым и не включает доверенности, удостоверенные администрацией сельского поселения. Однако это не означает, что такие доверенности не имеют силы — они могут быть удостоверены в порядке, предусмотренном специальным законом. Дело в том, что ГК РФ устанавливает лишь общие правила, а полномочия органов местного самоуправления на совершение нотариальных действий регулируются Основами законодательства Российской Федерации о нотариате.
Статья 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате прямо предоставляет должностным лицам местного самоуправления право удостоверять доверенности. При этом закон не требует, чтобы такая доверенность обязательно была заверена нотариусом, если она удостоверена уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции. Для получения диплома не требуется совершения сделки, подлежащей обязательной нотариальной форме, поэтому доверенность, удостоверенная администрацией поселения, является допустимой.
"Должностные лица местного самоуправления, указанные в части четвертой статьи 1 настоящих Основ, имеют право совершать следующие нотариальные действия для лиц, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в соответствующих поселении, населенном пункте: ... 2) удостоверять доверенности, за исключением доверенностей на р..."
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 37
Хотя текст цитаты обрывается, из общего смысла следует, что исключение касается доверенностей на распоряжение недвижимостью и правами, требующими обязательной нотариальной формы. Получение диплома к таким действиям не относится. Таким образом, доверенность, удостоверенная в администрации сельского поселения, приравнивается к нотариальной в силу прямого указания закона — поскольку должностные лица местного самоуправления вправе совершать нотариальные действия, и их действия имеют равную юридическую силу с действиями нотариуса. Это подтверждается и тем, что ранее такая доверенность была принята учебным заведением в отношении старшего сына.
Требование образовательного учреждения о нотариальном удостоверении именно для младшего сына, вероятно, основано на неверном толковании закона или на внутренних инструкциях, которые не могут противоречить федеральному законодательству. Ваш сын, будучи совершеннолетним (предположительно, раз призывается в армию), может самостоятельно выдать вам доверенность, удостоверенную в администрации по месту жительства. Если же сын несовершеннолетний, доверенность от его имени выдают законные представители (родители), но это не меняет порядка удостоверения.
Таким образом, правомерность использования доверенности, заверенной в администрации поселения, сомнений не вызывает — она имеет равную силу с нотариальной. Изменений в законодательстве, которые бы отменили это правило или ограничили его, в последнее время не вносилось. Для признания такой доверенности недействительной необходимо, чтобы она была выдана с нарушением требований — например, если должностное лицо не имело права её удостоверять (не является главой поселения или иным уполномоченным лицом), либо если она удостоверена для лица, не зарегистрированного в данном поселении. В вашем случае, судя по описанию, все условия соблюдены.
