Можно ли получить диплом сына по доверенности, заверенной в администрации сельского поселения, или обязательно у нотариуса?

В рассматриваемой ситуации центральное значение имеет вопрос о юридической силе доверенности, удостоверенной администрацией сельского поселения, для получения диплома об образовании. Прежде всего, необходимо определить, какие нормы регулируют форму и удостоверение доверенности, и как они соотносятся с конкретными обстоятельствами.

Согласно статье 185 Гражданского кодекса РФ, доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому для представительства перед третьими лицами. Ваш сын, как представляемый, выдаёт вам, как представителю, письменное уполномочие на получение его диплома. Сама по себе доверенность не требует обязательной нотариальной формы, если иное не установлено законом. Однако вопрос в том, какой орган вправе удостоверить подлинность подписи на такой доверенности, чтобы она была принята образовательным учреждением.

"2. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом;"
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 185.1

Этот перечень в пункте 2 статьи 185.1 ГК РФ является закрытым и не включает доверенности, удостоверенные администрацией сельского поселения. Однако это не означает, что такие доверенности не имеют силы — они могут быть удостоверены в порядке, предусмотренном специальным законом. Дело в том, что ГК РФ устанавливает лишь общие правила, а полномочия органов местного самоуправления на совершение нотариальных действий регулируются Основами законодательства Российской Федерации о нотариате.

Статья 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате прямо предоставляет должностным лицам местного самоуправления право удостоверять доверенности. При этом закон не требует, чтобы такая доверенность обязательно была заверена нотариусом, если она удостоверена уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции. Для получения диплома не требуется совершения сделки, подлежащей обязательной нотариальной форме, поэтому доверенность, удостоверенная администрацией поселения, является допустимой.

"Должностные лица местного самоуправления, указанные в части четвертой статьи 1 настоящих Основ, имеют право совершать следующие нотариальные действия для лиц, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в соответствующих поселении, населенном пункте: ... 2) удостоверять доверенности, за исключением доверенностей на р..."
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 37

Хотя текст цитаты обрывается, из общего смысла следует, что исключение касается доверенностей на распоряжение недвижимостью и правами, требующими обязательной нотариальной формы. Получение диплома к таким действиям не относится. Таким образом, доверенность, удостоверенная в администрации сельского поселения, приравнивается к нотариальной в силу прямого указания закона — поскольку должностные лица местного самоуправления вправе совершать нотариальные действия, и их действия имеют равную юридическую силу с действиями нотариуса. Это подтверждается и тем, что ранее такая доверенность была принята учебным заведением в отношении старшего сына.

Требование образовательного учреждения о нотариальном удостоверении именно для младшего сына, вероятно, основано на неверном толковании закона или на внутренних инструкциях, которые не могут противоречить федеральному законодательству. Ваш сын, будучи совершеннолетним (предположительно, раз призывается в армию), может самостоятельно выдать вам доверенность, удостоверенную в администрации по месту жительства. Если же сын несовершеннолетний, доверенность от его имени выдают законные представители (родители), но это не меняет порядка удостоверения.

Таким образом, правомерность использования доверенности, заверенной в администрации поселения, сомнений не вызывает — она имеет равную силу с нотариальной. Изменений в законодательстве, которые бы отменили это правило или ограничили его, в последнее время не вносилось. Для признания такой доверенности недействительной необходимо, чтобы она была выдана с нарушением требований — например, если должностное лицо не имело права её удостоверять (не является главой поселения или иным уполномоченным лицом), либо если она удостоверена для лица, не зарегистрированного в данном поселении. В вашем случае, судя по описанию, все условия соблюдены.