Пользователь оформил электронную доверенность на портале «Госуслуги», наделив представителя полномочиями на совершение банковских операций (включая снятие денег до 200 000 рублей) и подачу заявлений в Росреестр. Фактически сложилась ситуация, когда доверитель (пользователь) утратил контроль над выданным поручением: стандартный механизм отмены через личный кабинет портала недоступен, а банк и нотариус самоустранились, указав на отсутствие у них соответствующих полномочий или технической возможности.
Юридически значимым является то, что доверенность, будучи односторонней сделкой, может быть отменена в любой момент лицом, её выдавшим, без согласия представителя. Применительно к электронной доверенности, созданной через «Госуслуги» и подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) через приложение «Госключ», возникает коллизия между правом доверителя на отмену и отсутствием видимого пользовательского интерфейса для этого действия. Отсутствие кнопки «отменить» в личном кабинете не означает, что правовой механизм отмены не может быть реализован иными законными способами.
Ключевой правовой вопрос: как придать юридическую силу волеизъявлению доверителя на отмену, если техническая платформа «Госуслуг» не предоставляет соответствующего сервиса. При этом доверенность уже могла быть предъявлена в банк и/или в Росреестр, и действия представителя по снятию денег или подаче документов, совершённые до момента фактического получения третьими лицами сведений об отмене, сохраняют юридическую силу для доверителя (то есть банк и Росреестр считаются действовавшими добросовестно, пока не узнали об отмене). Это создаёт риск, что пользователь понесёт убытки от уже совершённых операций, если не предпримет экстренных мер по информированию третьих лиц.
Кроме того, в доверенности были указаны полномочия, выходящие за рамки простых банковских операций (подача заявлений в Росреестр), что требует особого внимания к порядку уведомления соответствующих органов. Текущая ситуация осложнена тем, что нотариус заявил о невозможности отмены такой доверенности у него, что, скорее всего, связано с тем, что доверенность не удостоверялась нотариально (она выдана в электронной форме самим гражданином), и её реестр не ведётся нотариусом в автоматическом режиме. Поэтому требуется поиск внеочередных, но законных способов доведения информации об отмене до всех заинтересованных лиц.
Согласно пункту 1 статьи 188 ГК РФ, действие доверенности прекращается, в частности, вследствие её отмены лицом, выдавшим доверенность. При этом закон требует, чтобы отмена была совершена в той же форме, в которой была выдана доверенность, либо в нотариальной форме. Поскольку доверенность была оформлена через портал госуслуг с использованием приложения «Госключ» (усиленной квалифицированной электронной подписи), она приравнивается к документу в простой письменной форме, подписанному собственноручно. Следовательно, отменить такую доверенность вы вправе также в простой письменной форме (в том числе в электронном виде с вашей КЭП) либо удостоверив отмену у нотариуса. Отсутствие кнопки отмены в интерфейсе госуслуг не отменяет вашего права на отзыв — вы можете составить соответствующий электронный документ об отмене, подписать его той же КЭП и направить его лицу, которому выдана доверенность, и третьим лицам.
- Действие доверенности прекращается вследствие: ... 2) отмены доверенности лицом, выдавшим ее, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно, при этом отмена доверенности совершается в той же форме, в которой была выдана доверенность, либо в нотариальной форме; ... 2. Лицо, которому выдана доверенность, во всякое время может отказаться от полномочий, а лицо, выдавшее доверенность, может отменить доверенность или передоверие, за исключением случая, предусмотренного статьей 188.1 настоящего Кодекса.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 188
Далее, статья 189 ГК РФ устанавливает обязанность лица, отменившего доверенность, известить об этом как само доверенное лицо, так и известных третьих лиц, для представительства перед которыми доверенность выдавалась. В вашей ситуации это прежде всего банк и Росреестр. Вы можете направить им письменное уведомление об отзыве доверенности в произвольной форме, подписанное вашей КЭП (через «Госключ»), или в бумажном виде с нотариальным засвидетельствованием подписи. Такое уведомление будет законным способом информирования третьих лиц до официального внесения сведений в реестр (например, реестр распоряжений об отмене доверенностей, который ведёт нотариат). Кроме того, закон допускает опубликование сведений об отмене в официальном издании, где публикуются сведения о банкротстве (например, газета «Коммерсантъ»), но для этого подпись на заявлении должна быть нотариально засвидетельствована — этот вариант вам также доступен, хотя он более длительный.
- Лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность. ... Сведения о совершенной в нотариальной форме отмене доверенности вносятся нотариусом в реестр нотариальных действий... Сведения об отмене доверенности, за исключением доверенности, указанной в абзаце втором настоящего пункта, могут быть внесены в реестр распоряжений об отмене доверенностей... Сведения о совершенной в простой письменной форме отмене доверенности могут быть опубликованы в официальном издании, в котором опубликовываются сведения о банкротстве. В этом случае подпись на заявлении об отмене доверенности должна быть нотариально засвидетельствована. Если третьи лица
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 189
Особенности отмены электронной доверенности с использованием квалифицированной электронной подписи дополнительно регулируются Федеральным законом «Об электронной подписи». Статья 17.5 этого закона устанавливает, что организационно-технические требования к порядку хранения, использования и отмены доверенностей, необходимых для использования КЭП, определяются Правительством РФ. Соответствующие подзаконные акты (например, постановления Правительства) могут предусматривать порядок отзыва таких доверенностей через информационные системы — в том числе через ЕСИА (госуслуги) или через инфраструктуру электронного документооборота. Однако сам закон не содержит прямого запрета на отзыв доверенности в простой письменной форме с использованием КЭП; напротив, он исходит из приравнивания электронной подписи к собственноручной. Поэтому вы можете отозвать доверенность, подписав электронный документ об отмене своей КЭП и направив его поверенному и в банк, Росреестр — это будет считаться отзывом в той же форме (простая письменная, но с КЭП). Если же госуслуги или ЕСИА не предоставляют технической возможности выполнить отмену через личный кабинет, вы вправе выбрать нотариальную форму отмены, но она не является единственно возможной.
Статья 17.5. Оформление доверенностей, необходимых для использования квалифицированной электронной подписи. 2. Организационно-технические требования к порядку хранения, использования и отмены указанных в статьях 17.2 и 17.3 настоящего Федерального закона доверенностей устанавливаются Правительством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», ст. 17.5
Что касается действий, уже совершённых доверенным лицом до момента отзыва, — они сохраняют юридическую силу для вас и третьих лиц, если третье лицо (банк, Росреестр) не знало и не должно было знать о прекращении доверенности. В силу абзаца второго пункта 1 статьи 189 ГК РФ, если третье лицо было извещено об отмене (например, получило ваше письменное уведомление с КЭП), то все последующие сделки, совершённые доверенным лицом после получения такого извещения, не создают прав и обязанностей для вас. Однако по уже проведённым операциям (снятие 200 тыс. рублей, подача заявлений в Росреестр) — если банк или Росреестр действовали добросовестно и не знали об отмене, эти действия считаются совершёнными от вашего имени. Защитить свои интересы в таком случае можно путём оспаривания сделок в суде и взыскания убытков с доверенного лица, если оно действовало недобросовестно. Для оперативного пресечения дальнейших действий настоятельно рекомендую направить уведомление об отмене в банк и Росреестр любым доступным способом (по электронным каналам с КЭП, заказным письмом с описью вложения, лично под расписку) сразу же после составления документа об отмене.
