В случае невозможности представления заявки о подключении лично заявитель вправе направить ее через уполномоченного представителя. В таком случае исполнитель, или единый оператор газификации, или региональный оператор газификации обязан принять такую заявку
— абз. 14 п. 10 Правил подключения, утв. Постановлением Правительства РФ № 1547 от 13.09.2021
Правила подключения прямо допускают подачу заявки через уполномоченного представителя. Никаких ограничений, что представитель должен быть иным лицом (не супругом), Правила не содержат. Следовательно, муж может выступать представителем собственницы при наличии доверенности.
Вывод: Без доверенности муж не вправе действовать от имени собственницы ни на одном этапе подключения (подача заявки, подписание договора, подписание актов). Факт брака не заменяет доверенность и не создаёт законного представительства. Для участия мужа в процедуре подключения доверенность обязательна.
Требуется ли нотариальное удостоверение доверенности или достаточно простой письменной формы
Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом
— п. 1 ст. 185.1 ГК РФ
Это исчерпывающий перечень случаев, когда доверенность подлежит обязательному нотариальному удостоверению. Договор о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения: (а) не является сделкой, требующей нотариальной формы; (б) не является заявлением о государственной регистрации прав или сделок; (в) не представляет собой распоряжение зарегистрированным в государственных реестрах правом (он не отчуждает и не обременяет право собственности на квартиру). Соответственно, оснований для обязательной нотариальной формы доверенности по п. 1 ст. 185.1 ГК РФ не имеется.
г) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае, если заявка о подключении подается представителем заявителя); д) расчет максимального часового расхода газа (не прилагается, если планируемый максимальный часовой расход газа не более 7 куб. метров, а также в случае подачи заявки о подключении в рамках раздела VII настоящих Правил); е) документы, предусмотренные пунктом 106 настоящих Правил, в случае предоставления технических условий при уступке мощности; ж) копия разработанной и утвержденной в соответствии с законодательством Российской Федерации документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории), предусматривающей строительство сети газопотребления в пределах территории, подлежащей комплексному развитию, в случае осуществления подключения (технологического присоединения), предусмотренного пунктом 97 настоящих Правил;
— пп. "г" п. 16 Правил подключения, утв. Постановлением Правительства РФ № 1547 от 13.09.2021
Формулировка Правил — «доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия» — не конкретизирует форму доверенности, что косвенно допускает и простую письменную. Однако на практике газораспределительные организации (ГРО) почти всегда требуют именно нотариально удостоверенную доверенность. Это обусловлено тем, что ГРО должна идентифицировать личность представляемого и удостовериться в подлинности его волеизъявления, а простая письменная доверенность таких гарантий не даёт. Риск отказа в принятии простой письменной доверенности весьма высок, и, хотя такой отказ можно обжаловать, это затянет процедуру подключения.
Вывод: По букве закона — нотариальная форма доверенности на подписание договора о подключении не обязательна, однако для гарантированного принятия документов ГРО настоятельно рекомендуется оформить нотариально удостоверенную доверенность.
Можно ли оформить доверенность, находясь в другом городе, и какие есть способы
Нотариальные действия совершаются любым нотариусом, за исключением случаев, предусмотренных статьями 47, 56, 62 - 64, 69, 70, 74, 75, 87, 89, 96 и 109 настоящих Основ, и других случаев, когда согласно законодательству Российской Федерации и субъектов Российской Федерации нотариальное действие должно быть совершено определенным нотариусом
— ст. 40 Основ законодательства РФ о нотариате
По ст. 40 Основ законодательства о нотариате удостоверение доверенности не относится к исключениям, перечисленным в этой статье (ст. 47 — удостоверение договоров об отчуждении недвижимости в нотариальном округе по месту нахождения имущества; ст. 56 — удостоверение договоров об отчуждении объектов недвижимости в пределах субъекта РФ, где находится имущество; ст. 62–64, 69, 70, 74, 75, 87, 89, 96, 109 — касаются наследственных дел, морских протестов и пр.). Удостоверение доверенности в этом перечне отсутствует.
Таким образом, собственница вправе оформить нотариально удостоверенную доверенность у любого нотариуса на территории РФ — по своему текущему месту нахождения (в том городе, куда она уехала), а затем направить оригинал доверенности мужу почтовой связью (заказным письмом/курьерской доставкой) в город, где находится квартира.
Возможен ли удалённый вариант?
Нотариус может совершать удаленно (без личной явки к нотариусу лица, обратившегося за совершением нотариальных действий) нотариальные действия, предусмотренные статьями 81, 85 1 , 86, 87, 88 1 , 89, 97 (в части хранения электронных документов), 103, 103 7 , 103 9-1 , 103 14 настоящих Основ
— ст. 44.3 Основ законодательства РФ о нотариате, п. 2, пп. 1
Из перечня видно, что удостоверение доверенности не входит в перечень нотариальных действий, которые нотариус может совершать удалённо (без личной явки). Это означает, что личная явка к нотариусу для удостоверения доверенности обязательна.
Однако существует альтернативный путь, при котором собственнице не нужно передавать бумажный оригинал: собственница лично является к нотариусу по месту своего нахождения, нотариус удостоверяет доверенность и по просьбе заявителя изготавливает электронный образ документа и удостоверяет равнозначность электронного документа бумажному (ст. 103.8 Основ). После этого электронный документ пересылается мужу, а муж может представить его ГРО либо обратиться к нотариусу в своём городе для удостоверения равнозначности бумажного носителя электронному документу (ст. 103.9 Основ) — тогда у него на руках будет нотариально заверенный бумажный экземпляр доверенности.
Срок действия доверенности
Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна
— п. 1 ст. 186 ГК РФ
Поэтому: если в доверенности не указать срок — она будет действовать ровно один год. Если подключение затянется — лучше указать конкретный срок с запасом (например, 2 года) или вовсе не указывать (тогда — 1 год, и при необходимости оформить новую).
Вывод: Доверенность можно оформить у любого нотариуса по месту фактического нахождения собственницы в другом городе. Личная явка обязательна — удалённо без явки удостоверить доверенность нельзя. Оригинал можно передать мужу почтой либо через процедуру удостоверения равнозначности электронного документа (ст. 103.8–103.9 Основ). Срок действия — указать в доверенности; если не указан — 1 год.
Стоимость и практические рекомендации
за удостоверение доверенностей, нотариальная форма которых не обязательна в соответствии с законодательством Российской Федерации, - 200 рублей
— п. 6 ч. 1 ст. 22.1 Основ законодательства РФ о нотариате
Федеральный нотариальный тариф за удостоверение доверенности, нотариальная форма которой не обязательна, составляет 200 рублей. Помимо федерального тарифа нотариус взимает плату за услуги правового и технического характера (УПТХ), размер которой устанавливается нотариальной палатой субъекта РФ и варьируется от региона к региону (ориентировочно от 800 до 2 000 рублей). При удостоверении равнозначности электронного документа бумажному дополнительно уплачивается тариф — 50 рублей за каждую страницу (п. 12.3 и 12.4 ст. 22.1 Основ).
Рекомендуемые действия:
- Собственнице лично обратиться к любому нотариусу по месту своего текущего нахождения с паспортом.
- Оформить доверенность на имя мужа с перечнем полномочий: подача заявки о подключении, подписание договора о подключении (технологическом присоединении), подписание акта о готовности, акта о подключении, получение технических условий, представление и получение всех необходимых документов в газораспределительной организации, едином операторе газификации, региональном операторе газификации, а также в многофункциональном центре. В доверенности рекомендуется прямо указать адрес объекта (квартиры) и наименование ГРО.
- Указать в доверенности срок действия с запасом (например, 2 года), чтобы покрыть весь период от подачи заявки до фактического пуска газа.
- Передать оригинал доверенности мужу (почтой или через нотариальное удостоверение равнозначности).
Вывод: Минимальный нотариальный тариф — 200 рублей, с УПТХ итоговая стоимость составит ориентировочно 1 000–2 500 рублей. Доверенность экономически доступна и решает проблему.
