Ключевое значение имеет пункт 62 Постановления Правительства РФ, который прямо предусматривает возможность перевода учащегося из одной образовательной организации в другую с сохранением договора о целевом обучении при условии замены стороны договора на новую организацию. Это означает, что перевод сам по себе не влечёт автоматического расторжения договора, если стороны (гражданин, заказчик и новый колледж) заключат соответствующее дополнительное соглашение.
"62. В случае если гражданин переведен из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность, в другую и организация, осуществляющая образовательную деятельность, из которой переведен гражданин, является стороной договора о целевом обучении, указанная организация заменяется на организацию, в которую переведен гражданин, на основании дополнительного соглашения, заключаемого между сторонами договора о целевом обучении и организацией, в которую переведен гражданин."
— Постановление Правительства РФ о целевом обучении, п. 62
Таким образом, при переводе в другой медицинский колледж (в том числе в другом городе) договор о целевом обучении можно сохранить, если заказчик (например, медицинское учреждение, оплачивающее обучение) и новый колледж согласятся на замену стороны. Без такого согласия перевод, не соответствующий условиям договора, влечёт его расторжение по инициативе заказчика или гражданина, что подтверждается пунктом 50.
"50. В случае если гражданин переведен на обучение с характеристиками обучения, которые не указаны в договоре о целевом обучении, договор о целевом обучении считается расторгнутым в связи с неисполнением обязательств гражданина по договору о целевом обучении: в случае если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении, в порядке перевода в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность, на обучение с характеристиками обучения, не соответствующими договору о целевом обучении, - со дня указанного отчисления; ... В указанных в настоящем пункте случаях заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответств"
— Постановление Правительства РФ о целевом обучении, п. 50
Поскольку в вашем случае перевод планируется в другой город и, вероятно, в иную образовательную организацию, чем указано в договоре, это приведёт к расторжению целевого договора по основанию неисполнения обязательств гражданином, если предварительно не будет заключено дополнительное соглашение о замене колледжа. Поэтому администрация текущего колледжа права в том, что перевод без изменения договора невозможен, но они упускают возможность изменить договор путём допсоглашения.
Размер ответственности при расторжении договора
Теперь о сумме, которую могут потребовать при расторжении. В самом договоре, как вы указываете, сказано об оплате только за фактически полученное образование. Это условие является частью договора и в силу статьи 421 ГК РФ обязательно для сторон, если оно не противоречит императивным нормам закона. Рассмотрим, что предусматривает нормативное регулирование.
"4. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422)."
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 421
Постановление Правительства определяет, что при досрочном расторжении договора (в одностороннем порядке или по инициативе гражданина) он возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки. К таким расходам, в частности, относится оплата обучения, стипендии, иные выплаты, которые заказчик фактически произвёл в пользу учащегося.
"3. Гражданин, не исполнивший обязательства по освоению основной образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока, установленного настоящим договором, или расторгнувший настоящий договор в одностороннем порядке, возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки в соответствии с разделом VII Положения, если гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по настоящему договору."
— Постановление Правительства РФ о целевом обучении, п. 3
Аналогичное правило содержится в пункте 91: возмещению подлежат только реально понесённые расходы. Если заказчик оплатил обучение за первый год (что обычно и происходит – оплата за фактические периоды обучения), то его расходы равны стоимости этого года. Если заказчик по условиям договора обязан оплатить все три года сразу, но ещё не сделал этого, то расходы ещё не возникли, и требовать их в полном объёме нельзя. Более того, при расторжении договора обязательства сторон на будущее прекращаются (ст. 453 ГК РФ), и заказчик не обязан больше платить колледжу за неоказанные услуги.
"2. При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.
- Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон."
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 453
Таким образом, требование администрации колледжа об оплате полной стоимости трёх лет обучения противоречит как условиям вашего договора (если в нём действительно указана оплата за фактическое образование), так и общему принципу возмещения только реально понесённых расходов. Даже если заказчик уже перечислил деньги за три года, то при расторжении договора гражданин обязан вернуть лишь ту часть, которая не была фактически освоена (за вычетом стоимости пройденного года). Пункт 92 Постановления подтверждает пропорциональный подход для случая трудовой деятельности, но по аналогии он применим и к образовательной части: возмещаются расходы пропорционально неисполненной части обязательства.
"92. ... Если заказчик осуществлял оплату обучения гражданина полностью или частично (в том числе путем выплаты компенсации на оплату обучения) и гражданин частично исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности, расходы заказчика на оплату обучения гражданина подлежат возмещению в части, пропорциональной доле неотработанного времени (дней) в пределах срока трудовой деятельности."
— Постановление Правительства РФ о целевом обучении, п. 92
Следовательно, позиция колледжа является необоснованной: ни закон, ни (как вы утверждаете) договор не предусматривают обязанности платить за весь срок обучения, если договор расторгается досрочно. Вам необходимо руководствоваться условиями вашего конкретного договора и требовать от заказчика (или колледжа) объяснения, какие именно расходы за три года они уже понесли. Если же договор содержит условие о выплате неустойки или штрафа за досрочное расторжение, это должно быть специально оговорено и не может превышать размера фактических убытков заказчика.