Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Гражданский процесс в судах общей юрисдикции

Обязано ли СНТ предоставить членам заверенные копии документов по запросу: выписки по расчетному счету, сметы, протоколы, договоры и другие документы за 2018-2024 годы?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Потребуйте от председателя заверенные копии только документов из исчерпывающего перечня ч. 3 ст. 11 ФЗ-217: сметы, отчеты, аудиторские заключения, заключения ревизионной комиссии, документы на имущество, финансово-экономическое обоснование взносов, протоколы собраний и правления.
  2. 2
    Запросите ознакомление с оригиналами остальных документов (бухгалтерские регистры, договоры подряда, кадровая документация) — право на это дает п. 1 ч. 1 ст. 11 ФЗ-217, но заверенные копии председатель выдавать не обязан.
  3. 3
    Не требуйте выписки по расчетному счету — они составляют банковскую тайну (ст. 857 ГК РФ) и членам СНТ не выдаются.
  4. 4
    Не настаивайте на копиях трудовых договоров, штатного расписания и списков должников — это персональные данные, передача которых без согласия работников и членов СНТ запрещена (ст. 88 ТК РФ, ч. 2 ст. 15 ФЗ-217).
  5. 5
    Требуйте документы за 2020–2024 годы: бухгалтерская документация за 2018–2019 годы могла быть уничтожена по истечении 5-летнего срока хранения (ч. 1 ст. 29 ФЗ-402).
  6. 6
    Проверьте устав СНТ «Солнечное»: если он расширяет перечень документов для выдачи копий (п. 7 ч. 3 ст. 11 ФЗ-217), председатель обязан выдать и их.

Документы и доказательства

  • Запросите у председателя заверенные копии приходно-расходных смет, отчетов об их исполнении, аудиторских заключений и заключений ревизионной комиссии.
  • Потребуйте заверенные копии протоколов общих собраний, заседаний правления, документов на имущество и выписок из ЕГРН.
  • Запросите финансово-экономическое обоснование размера взносов.
  • Истребуйте заверенную выписку из реестра членов СНТ, а не копию всего реестра.
  • Для ознакомления, а не для выдачи копий, требуйте доступ к бухгалтерским регистрам и договорам подряда.
  • Учитывайте, что выписки по счету, трудовые договоры и списки должников содержат тайну и персональные данные — их копии вам не выдадут.

  • Срочно: первые шаги

    • Срочно запросите у председателя письменный отказ по каждому пункту требований — он понадобится для обжалования.
    • Выписки по счету, карточки счетов и оборотно-сальдовые ведомости — только для ознакомления, копии не выдадут.
    • Трудовые договоры, штатное расписание и списки должников не выдадут без согласия работников и членов СНТ.
    • Требуйте документы за последние 5 лет: бухгалтерские за 2018–2019 годы могли уже уничтожить законно.
    • Проверьте устав СНТ: если он расширяет перечень выдаваемых копий, требуйте их на этом основании.

  • Сроки и риски

    • Выписки по расчетному счету, карточки счетов, оборотно-сальдовые ведомости и иные регистры бухучета вам обязаны дать только для ознакомления, но не выдавать заверенные копии.
    • Требовать заверенные копии договоров подряда, трудовых договоров, штатного расписания и должностных инструкций можно лишь в случае, если это прямо предусмотрено уставом СНТ «Солнечное» или решением общего собрания.
    • Выдача копий выписок по счету, трудовых договоров, списков должников и реестра членов незаконна: это банковская тайна и персональные данные, охраняемые ст. 857 ГК РФ, ст. 88 ТК РФ и ФЗ-152.
    • Запрашивать бухгалтерские документы за 2018–2019 годы бессмысленно: пятилетний срок их хранения истек, и товарищество вправе было их уничтожить.
    • Заверенные копии протоколов собраний, документов на имущество и иных документов товарищества можно требовать за весь период, так как они хранятся не менее 49 лет.

  • Чего не делать

    • Не требуйте заверенные копии выписок по расчетному счету — это банковская тайна, вам их не выдадут.
    • Не настаивайте на копиях трудовых договоров, штатного расписания и должностных инструкций — это персональные данные работников.
    • Не требуйте копию реестра членов СНТ целиком — закон разрешает только выписку из него.
    • Не требуйте заверенные копии бухгалтерских регистров (карточки счетов, оборотно-сальдовые ведомости) — они не входят в перечень для копий.
    • Не требуйте копии договоров подряда и обслуживания, если они не включены в устав СНТ или решение общего собрания.
    • Не требуйте бухгалтерские документы за 2018–2019 годы — пятилетний срок их хранения истек.

  • Когда нужен адвокат

    • Без адвоката не обойтись, если председатель откажет в выдаче документов: придётся обжаловать отказ в суде по ст. 65.2 ГК РФ.
    • Юрист нужен для оценки устава СНТ «Солнечное»: только он может расширить перечень документов для заверенных копий.
    • Адвокат поможет составить иск, если вы решите взыскать убытки из-за незаконного отказа в предоставлении информации.
    • Обращайтесь к юристу при подготовке требования к председателю: он корректно разделит документы на выдаваемые и запрещённые.
    • Специалист потребуется, если возникнет спор о плате за копии: её размер устанавливает только общее собрание членов СНТ.
    • Без адвоката сложно защитить персональные данные: он проверит, какие документы содержат тайну и не подлежат выдаче.

  • Альтернативные пути

    • Запросите у председателя письменный отказ с указанием оснований — он станет доказательством при обжаловании.
    • Предложите провести совместную сверку документов с ревизионной комиссией СНТ — это снизит конфликт.
    • Инициируйте вопрос о расширении перечня выдаваемых копий на общем собрании — устав это допускает.
    • Потребуйте ознакомления с оригиналами бухгалтерских регистров и договоров — это право не ограничено перечнем.
    • Запросите выписку из реестра членов вместо полной копии — закон предусматривает только такой формат.
    • Согласуйте с председателем плату за копии в размере, установленном общим собранием, чтобы ускорить выдачу.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Члены садоводческого некоммерческого товарищества «Солнечное», реализуя право на получение информации о деятельности корпорации, обратились к председателю с требованием о выдаче заверенных копий обширного перечня документов, включающего бухгалтерские регистры (карточки счетов 71.01, 50, оборотно-сальдовые ведомости по счетам 51, 20, 60), выписки по расчетному счету, гражданско-правовые договоры подряда и обслуживания, трудовые договоры, штатное расписание, списки должников и реестр членов, за период 2018–2024 годов. Требование основано на п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ, однако данная норма закрепляет право знакомиться с документацией, но не устанавливает безусловной обязанности изготавливать и выдавать заверенные копии любого документа. Исчерпывающий перечень документов, копии которых член вправе получить, определен ч. 3 ст. 11 Закона № 217-ФЗ, и значительная часть запрошенного в этот перечень не входит. Период истребования охватывает как документы, срок обязательного хранения которых истек (бухгалтерская документация за 2018–2019 годы — за пределами пятилетнего срока, установленного ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ), так и документы, подлежащие хранению 49 лет в силу ч. 6 ст. 21 Закона № 217-ФЗ (протоколы, документы на имущество). Часть документов содержит охраняемую законом тайну и персональные данные, что исключает их передачу третьим лицам без согласия субъектов.

Затронутые правоотношения:

  • Корпоративные отношения между членом СНТ и товариществом по поводу доступа к документации — определяют объем правомочий члена: право знакомиться с любой документацией (п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона № 217-ФЗ) и право требовать заверенные копии строго ограниченного перечня документов (ч. 3 ст. 11 Закона № 217-ФЗ). От разграничения этих двух прав зависит, в какой форме председатель обязан удовлетворить требование — обеспечить ознакомление или изготовить заверенную копию.
  • Отношения по ведению и хранению бухгалтерского учета — устанавливают минимальные сроки хранения учетной документации (ч. 1 ст. 29 Закона № 402-ФЗ). Истечение пятилетнего срока хранения бухгалтерской отчетности, смет и аудиторских заключений за 2018–2019 годы означает, что товарищество вправе их уничтожить, а при отсутствии документов обязанность предоставления прекращается.
  • Отношения по защите банковской тайны — выписки по расчетному счету СНТ содержат сведения об операциях и контрагентах, составляющие банковскую тайну (ст. 857 ГК РФ, ст. 26 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1). Члены товарищества не входят в закрытый перечень лиц, которым банковская тайна может быть раскрыта, что исключает выдачу им заверенных копий выписок.
  • Отношения по защите персональных данных работников — трудовые договоры, штатное расписание, должностные инструкции содержат персональные данные, передача которых третьим лицам без письменного согласия работника запрещена ст. 88 ТК РФ. Члены СНТ являются третьими лицами по отношению к работникам, что делает выдачу копий этих документов неправомерной.
  • Отношения по защите персональных данных членов СНТ — списки должников, листы регистрации с персональными данными, реестр членов содержат конфиденциальную информацию, обработка которой ограничена целью ведения реестра (ч. 2 ст. 15 Закона № 217-ФЗ). Закон предусматривает предоставление только выписки из реестра (ч. 5 ст. 11 Закона № 217-ФЗ), а не копии реестра целиком.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  • Форма требования — заверенные копии. Члены запросили именно заверенные копии, а не ознакомление с оригиналами. Это сужает объем обязанностей председателя до перечня, исчерпывающе установленного ч. 3 ст. 11 Закона № 217-ФЗ. Документы, не поименованные в этом перечне (бухгалтерские регистры, договоры, списки должников, кадровая документация), председатель выдавать в виде заверенных копий не обязан.
  • Содержание устава СНТ «Солнечное». Пункт 7 ч. 3 ст. 11 Закона № 217-ФЗ допускает расширение перечня документов для копий уставом товарищества или решением общего собрания. Если устав СНТ «Солнечное» включает договоры подряда или иные из запрошенных документов в такой перечень, обязанность выдать их заверенные копии возникает. При отсутствии такого расширения — обязанности нет.
  • Наличие в документах персональных данных третьих лиц. Листы регистрации, списки должников, трудовые договоры, штатное расписание содержат персональные данные, на раскрытие которых членам СНТ требуется согласие субъектов. Отсутствие такого согласия исключает правомерность выдачи заверенных копий.
  • Период истребования — 2018–2024 годы. Для бухгалтерской отчетности, смет и аудиторских заключений за 2018–2019 годы истек пятилетний срок обязательного хранения (ч. 1 ст. 29 Закона № 402-ФЗ). Если документы за этот период уничтожены, председатель не может их предоставить. Протоколы собраний и правления, заключения ревизионной комиссии, документы на имущество подлежат хранению 49 лет (ч. 6 ст. 21 Закона № 217-ФЗ) и должны быть предоставлены за весь запрошенный период при их фактическом наличии.
  • **Статус заявителей как членов СН

Какие документы председатель ОБЯЗАН выдать в виде заверенных копий

Закон очерчивает два разных права членов. Первое — право знакомиться с любой документацией товарищества (широкое), и второе — право получить именно заверенные копии конкретного перечня документов (узкое, исчерпывающее).

«Знакомиться» с любой документацией (широкое право):

Член товарищества имеет право: 1) в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и уставом товарищества, получать от органов товарищества информацию о деятельности товарищества и знакомиться с бухгалтерской (финансовой) отчетностью и иной документацией товарищества
— п. 1 ч. 1 ст. 11 ФЗ № 217-ФЗ (право получать информацию и знакомиться)

Здесь закон не ограничивает перечень документации — член вправе знакомиться с бухгалтерской и иной документацией. Форма реализации — ознакомление с оригиналами, без обязанности председателя изготавливать копии.

Перечень для заверенных копий — ИСЧЕРПЫВАЮЩИЙ:

Члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона, копии: 1) устава товарищества с внесенными в него изменениями, документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц; 2) бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок); 3) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; 4) документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; 5) протокола собрания об учреждении товарищества, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; 6) финансово-экономического обоснования размера взносов; 7) иных предусмотренных настоящим Федеральным законом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренних документов товарищества
— ч. 3 ст. 11 ФЗ № 217-ФЗ (исчерпывающий перечень документов для копий)

Обратите внимание: первая фраза говорит о праве получать заверенные копии только тех документов, что перечислены в пп. 1–7. Это исчерпывающий перечень. Всё, что в нём прямо не названо, председатель не обязан выдавать в виде заверенных копий (хотя может дать по доброй воле или если устав расширяет перечень — п. 7 отсылает к уставу и решениям общего собрания).

Сопоставляем запрошенное членами с перечнем ч. 3 ст. 11:

Запрошено Есть в перечне ч. 3 ст. 11? Обоснование
Выписки расчётного счёта, карточки сч. 71.01, 50, ОСВ по сч. 51, 20, 60, расчётные ведомости по взносам, бухгалтерские документы на АСКУЕ, карточки счетов НЕТ (это регистры бухучёта — не «отчётность») п. 2 ч. 3 ст. 11 — «бухгалтерская (финансовая) отчётность», а не текущие регистры. Регистры — это иная документация, с ними можно знакомиться (п. 1 ч. 1 ст. 11), но заверенные копии выдавать не обязательно
Приходно-расходные сметы и отчёты об их исполнении ДА п. 2 ч. 3 ст. 11
Аудиторские заключения ДА п. 2 ч. 3 ст. 11
Заключения ревизионной комиссии ДА п. 3 ч. 3 ст. 11
Документы на имущество, выписки из ЕГРН ДА п. 4 ч. 3 ст. 11
Финансово-экономическое обоснование взносов ДА п. 6 ч. 3 ст. 11
Протоколы общих собраний (с листами регистрации и доверенностями) ДА (сами протоколы), НЕТ (листы регистрации с ПДн и доверенности как приложения — спорно) п. 5 ч. 3 ст. 11
Реестр собственников (членов) НЕТ — закон предусматривает только выписку из реестра (ч. 5 ст. 11), а не копию реестра целиком ч. 5 ст. 11
Протоколы правления ДА п. 5 ч. 3 ст. 11
Договоры подряда за 2018–2024, договоры на бухобслуживание, на обслуживание электросетей и водопровода НЕТ п. 7 ч. 3 ст. 11 допускает расширение перечня уставом или решением общего собрания. Если устав СНТ «Солнечное» не предусматривает такие документы в перечне — обязанности нет
Списки должников НЕТ Не входят в перечень ч. 3 ст. 11
Штатное расписание, трудовые договоры, должностные инструкции НЕТ Не входят в перечень ч. 3 ст. 11

Вывод: Председатель обязан выдать заверенные копии только тех документов, которые прямо названы в ч. 3 ст. 11 ФЗ-217 (или дополнительно перечислены в уставе/решении общего собрания). Регистры бухгалтерского учёта (карточки счетов, ОСВ, выписки по счёту), договоры, списки должников, штатное расписание, трудовые договоры, должностные инструкции — в перечне отсутствуют. По этим документам у членов есть право ознакомиться с ними (п. 1 ч. 1 ст. 11), но не право получить заверенные копии.

За какой период можно требовать документы

Срок определяется двумя нормами — ФЗ-402 «О бухгалтерском учёте» (для бухгалтерской документации) и ч. 6 ст. 21 ФЗ-217 (для протоколов и иных документов товарищества).

Бухгалтерские документы — минимум 5 лет:

Первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета, бухгалтерская (финансовая) отчетность, аудиторские заключения о ней подлежат хранению экономическим субъектом в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет после отчетного года. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 251-ФЗ) 2. Документы учетной политики, стандарты экономического субъекта, другие документы, связанные с организацией и ведением бухгалтерского учета, в том числе средства, обеспечивающие воспроизведение электронных документов, а также проверку подлинности электронной подписи, подлежат хранению экономическим субъектом не менее пяти лет после года, в котором они использовались для составления бухгалтерской (финансовой) отчетности в последний раз. 3. Экономический субъект должен обеспечить безопасные условия хранения документов бухгалтерского учета и их защиту от изменений. 4. При смене руководителя организации должна обеспечиваться передача документов бухгалтерского учета организации. Порядок передачи документов бухгалтерского учета определяется организацией самостоятельно. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.06.2013 № 134-ФЗ) Статья 30. Особенности применения настоящего Федерального закона 1.
— ч. 1 ст. 29 ФЗ № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»

Все первичные учётные документы, регистры бухгалтерского учёта и бухгалтерская отчётность должны храниться не менее 5 лет после отчётного года. Значит, применительно к запросу 2025 года бухгалтерская отчётность, сметы, отчёты об их исполнении, аудиторские заключения должны сохраняться как минимум за 2020–2024 годы (2018–2019 уже за пределами 5-летнего срока, если только организация не установила больший срок). Но на практике многие СНТ хранят дольше.

Для расчётных ведомостей по взносам и зарплате сроки по Перечню Росархива (приказ № 236 от 20.12.2019) — 6 лет, а при отсутствии лицевых счетов — 50/75 лет.

Протоколы и иные документы товарищества — 49 лет:

Протоколы, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, а также иные документы товарищества хранятся в его делах не менее сорока девяти лет. 7. Заверенные копии протоколов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, или заверенные выписки из данных протоколов предоставляются членам товарищества по их требованию или по требованию лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (если в данных протоколах содержится указание на решения, принятые общим собранием членов товарищества по вопросам, предусмотренным пунктами 4 - 6, 21 и 22 статьи части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона), а также органам государственной власти или органам местного самоуправления в случае, если сведения, содержащиеся в таких протоколах, могут быть запрошены данными органами в соответствии с их полномочиями, предусмотренными федеральным законом. 8. Порядок ведения делопроизводства в товариществе, в том числе порядок передачи документов в связи с переизбранием, отстранением от должности лиц, избранных в органы товарищества, определяется уставом товарищества. Глава 5. Образование, предоставление и использование садовых земельных участков и огородных земельных участков, особенности строительства объектов капитального строительства на садовых земельных участках (Наименование в редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 312-ФЗ)
— ч. 6 ст. 21 ФЗ № 217-ФЗ (хранение протоколов и документов 49 лет)

Это означает, что протоколы общих собраний и заседаний правления, а также «иные документы товарищества» (к которым можно отнести заключения ревизионной комиссии, документы на имущество) должны храниться не менее 49 лет. У членов есть право требовать их за весь период существования товарищества, пока документы не уничтожены в установленном порядке.

Вывод: Бухгалтерские документы (отчётность, сметы, аудиторские заключения) — как минимум за последние 5 лет (2020–2024 гг.). Протоколы собраний и правления, заключения ревизионной комиссии, документы на имущество — за весь период существования СНТ (не менее 49 лет хранения). Требование за 2018–2024 годы в части протоколов и документов на имущество полностью обоснованно; в части бухгалтерских документов за 2018–2019 гг. — зависит от того, сохранились ли они фактически (законный срок хранения для них истёк, но если документы ещё есть — ознакомиться с ними можно, поскольку п. 1 ч. 1 ст. 11 не ограничен сроками).

Какие документы НЕЛЬЗЯ выдавать из-за персональных данных и банковской тайны

Банковская тайна — выписки по расчётному счёту СНТ:

Банк гарантирует тайну банковского счета и банковского вклада, операций по счету и сведений о клиенте. 2. Сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены только самим клиентам или их представителям, а также представлены в бюро кредитных историй на основаниях и в порядке, которые предусмотрены законом
— п. 1, 2 ст. 857 ГК РФ (банковская тайна)

СНТ как юридическое лицо является клиентом банка. Выписки по расчётному счёту содержат сведения об операциях и контрагентах — это банковская тайна. Справки по операциям и счетам юридических лиц выдаются кредитной организацией им самим (т.е. СНТ в лице председателя как исполнительного органа). Статья 26 ФЗ «О банках и банковской деятельности» содержит закрытый перечень органов, которым такие справки могут быть предоставлены (суды, налоговые органы, Счётная палата и т.д.). Члены СНТ в этом перечне не значатся.

Это означает: председатель, получив у банка выписку по счёту СНТ, не вправе разглашать её третьим лицам, включая членов товарищества, поскольку выписка содержит банковскую тайну о контрагентах и операциях. Однако это не лишает членов права ознакомиться с ней лично — но не получить заверенную копию, содержащую сведения о контрагентах.

Персональные данные работников СНТ:

При передаче персональных данных работника работодатель должен соблюдать следующие требования: не сообщать персональные данные работника третьей стороне без письменного согласия работника, за исключением случаев, когда это необходимо в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) не сообщать персональные данные работника в коммерческих целях без его письменного согласия; предупредить лиц, получающих персональные данные работника, о том, что эти данные могут быть использованы лишь в целях, для которых они сообщены, и требовать от этих лиц подтверждения того, что это правило соблюдено. Лица, получающие персональные данные работника, обязаны соблюдать режим секретности (конфиденциальности). Данное положение не распространяется на обмен персональными данными работников в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) осуществлять передачу персональных данных работника в пределах одной организации, у одного индивидуального предпринимателя в соответствии с локальным нормативным актом, с которым работник должен быть ознакомлен под роспись;
— ст. 88 ТК РФ (запрет передачи персональных данных работника без согласия)

Трудовые договоры, должностные инструкции, штатное расписание содержат персональные данные конкретных работников (ФИО, паспортные данные, адрес, оклад). Члены СНТ являются третьими лицами по отношению к работникам. Выдача заверенных копий таких документов без письменного согласия работника прямо запрещена ст. 88 ТК РФ. Нарушение влечёт административную (ст. 13.11 КоАП РФ — до 100 000 руб. для юрлиц) и гражданско-правовую ответственность (ст. 90 ТК, ст. 24 ФЗ «О персональных данных»).

Персональные данные членов СНТ — списки должников, реестр членов:

Листы регистрации общих собраний и списки должников содержат персональные данные других членов (ФИО, номера участков, сведения о задолженности). Члены, запрашивающие эти документы, являются третьими лицами по отношению к другим членам. Выдача без согласия субъектов ПДн будет нарушением ФЗ «О персональных данных» (ст. 7 которого устанавливает конфиденциальность ПДн). Реестр членов вообще не подлежит выдаче в виде заверенной копии — закон предусматривает только выписку из него конкретному члену о нём самом или, по ч. 5 ст. 11, выписку в течение 30 дней с момента заявления.

Обработка персональных данных, необходимых для ведения реестра членов товарищества, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством о персональных данных. 3. Реестр членов товарищества должен содержать данные о членах товарищества, указанные в части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, кадастровый (условный) номер земельного участка, правообладателем которого является член товарищества (после осуществления распределения земельных участков между членами товарищества). 4. Член товарищества обязан предоставлять достоверные сведения, необходимые для ведения реестра членов товарищества, и своевременно информировать председателя товарищества или иного уполномоченного члена правления товарищества об их изменении. 5. В случае неисполнения требования, установленного частью 4 настоящей статьи, член товарищества несет риск отнесения на него расходов товарищества, связанных с отсутствием в реестре членов товарищества актуальной информации. 6. В отдельный раздел реестра членов товарищества в порядке, установленном настоящей статьей, могут быть внесены сведения о лицах, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, с согласия таких лиц. Глава 4. Управление товариществом и контроль за его деятельностью
— ч. 2 ст. 15 ФЗ № 217-ФЗ (обработка ПДн реестра)

Вывод: Председатель не вправе выдавать заверенные копии выписок по расчётному счёту (банковская тайна — ст. 857 ГК, ст. 26 ФЗ-395-1), трудовых договоров и штатного расписания (персональные данные работников — ст. 88 ТК РФ) и списков должников с персональными данными членов (ФЗ «О персональных данных», конфиденциальность — ст. 7). Реестр членов взамен копии выдаётся только в виде выписки (ч. 5 ст. 11 ФЗ-217). По этим документам возможно лишь ознакомление с оригиналами без разглашения охраняемых законом сведений третьим лицам.

Процедура, плата и последствия отказа

Порядок предоставления:

Ответственным лицом за ведение делопроизводства в товариществе является его председатель. Выписки из документов товарищества и копии документов товарищества должны быть заверены печатью товарищества и подписью председателя товарищества. 2. Протоколы общих собраний членов товарищества подписывает председательствующий на общем собрании членов товарищества. Протоколы общих собраний членов товарищества, проводимых в форме заочного голосования, подписывает председатель товарищества. 3. Протоколы заседаний правления товарищества подписывает председатель товарищества. 4. Документы, составленные ревизионной комиссией (ревизором), подписываются членами ревизионной комиссии (ревизором) товарищества. 5. Протоколы, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, заверяются печатью товарищества. 6. Протоколы, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, а также иные документы товарищества хранятся в его делах не менее сорока девяти лет. 7.
— ч. 1 ст. 21 ФЗ № 217-ФЗ (председатель — ответственное лицо за делопроизводство)

Председатель — ответственное лицо за делопроизводство. Членам необходимо подать письменное заявление в правление СНТ с перечнем документов, копии которых запрашиваются (в рамках ч. 3 ст. 11). Копии заверяются печатью товарищества и подписью председателя.

Срок: ФЗ-217 не устанавливает конкретного срока для предоставления копий документов по ч. 3 ст. 11 (кроме выписки из реестра — 30 дней, ч. 5 ст. 11). По аналогии с корпоративным правом (ст. 65.2 ГК, ст. 50 ФЗ «Об ООО») разумный срок — 7 рабочих дней с даты получения заявления.

Плата:

Ч. 4 ст. 11 устанавливает, что плата за копии не может превышать затраты на их изготовление. Размер платы устанавливается решением общего собрания. Если общее собрание размер платы не установило — копии предоставляются бесплатно, так как взимание произвольной платы не допускается.

Последствия отказа:

в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом и учредительным документом корпорации, получать информацию о деятельности корпорации и знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией; обжаловать решения органов корпорации, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом; требовать, действуя от имени корпорации (пункт 1 статьи 182), возмещения причиненных корпорации убытков (статья 53 1 ); оспаривать, действуя от имени корпорации (пункт 1 статьи 182), совершенные ею сделки по основаниям, предусмотренным статьей 174 настоящего Кодекса или законами о корпорациях отдельных организационно-правовых форм, и требовать применения последствий их недействительности, а также применения последствий недействительности ничтожных сделок корпорации. Участники корпорации могут иметь и другие права, предусмотренные законом или учредительным документом корпорации. 2. Участник корпорации или корпорация, требующие возмещения причиненных корпорации убытков (статья 53 1 ) либо признания сделки корпорации недействительной или применения последствий недействительности сделки, должны принять разумные меры по заблаговременному уведомлению других участников корпорации и в соответствующих случаях корпорации о намерении обратиться с такими требованиями в суд, а также предоставить им иную информацию, имеющую отношение к делу.
— ст. 65.2 ГК РФ (право члена корпорации на информацию), п. 1

Отказ председателя в предоставлении документов, перечисленных в ч. 3 ст. 11, незаконен. Члены вправе:

  • обратиться в суд общей юрисдикции (районный суд) с иском о понуждении к предоставлению документов (на основании ст. 65.2 ГК, ст. 11 ФЗ-217, ст. 308.3 ГК — судебная неустойка);
  • обжаловать бездействие председателя на ближайшем общем собрании (п. 4 ч. 1 ст. 11);
  • в случае причинения убытков таким отказом (например, невозможность оспорить решение общего собрания без протокола) — взыскать их с виновных лиц (ст. 15 ГК, ст. 53.1 ГК).

Вывод: Порядок — письменное заявление → выдача заверенных копий за плату не выше себестоимости (или бесплатно, если размер не установлен общим собранием). Срок — разумный (~7 рабочих дней). При отказе — иск в районный суд о понуждении.

Председатель не обязан выдавать заверенные копии всех запрошенных документов — закон устанавливает исчерпывающий перечень того, что подлежит копированию и заверению. Часть документов вам обязаны предоставить в виде заверенных копий, с частью — только дать ознакомиться, а некоторые содержат охраняемую законом тайну и персональные данные, поэтому их выдача в копиях третьим лицам запрещена.

Какие документы обязаны выдать в виде заверенных копий

Право члена СНТ на получение именно заверенных копий ограничено перечнем, закреплённым в ч. 3 ст. 11 ФЗ № 217-ФЗ. Этот перечень является исчерпывающим и расширяется только уставом вашего товарищества или решением общего собрания (п. 7 ч. 3 ст. 11 ФЗ № 217-ФЗ).

Обязаны выдать заверенные копии:

  • Приходно-расходные сметы и отчёты об их исполнении (п. 2 ч. 3 ст. 11 ФЗ № 217-ФЗ);
  • Аудиторские заключения (п. 2 ч. 3 ст. 11 ФЗ № 217-ФЗ);
  • Заключения ревизионной комиссии (п. 3 ч. 3 ст. 11 ФЗ № 217-ФЗ);
  • Документы, подтверждающие права товарищества на имущество, включая выписки из ЕГРН (п. 4 ч. 3 ст. 11 ФЗ № 217-ФЗ);
  • Финансово-экономическое обоснование размера взносов (п. 6 ч. 3 ст. 11 ФЗ № 217-ФЗ);
  • Протоколы общих собраний и протоколы заседаний правления (п. 5 ч. 3 ст. 11 ФЗ № 217-ФЗ).

Не обязаны выдавать заверенные копии (но обязаны дать с ними ознакомиться по п. 1 ч. 1 ст. 11 ФЗ № 217-ФЗ):

  • Выписки расчётного счёта, карточки счетов 71.01, 50, оборотно-сальдовые ведомости по счетам 51, 20, 60, расчётные ведомости по взносам, бухгалтерские документы на электросчетчики АСКУЕ — это регистры бухгалтерского учёта, а не бухгалтерская (финансовая) отчётность. В п. 2 ч. 3 ст. 11 ФЗ № 217-ФЗ они не включены;
  • Договоры подряда за 2018–2024 годы, договоры на бухобслуживание, на обслуживание электросетей и водопровода — не входят в перечень ч. 3 ст. 11 ФЗ № 217-ФЗ, если только устав вашего СНТ или решение общего собрания прямо не предусматривает их выдачу (п. 7 ч. 3 ст. 11 ФЗ № 217-ФЗ);
  • Штатное расписание, трудовые договоры, должностные инструкции — отсутствуют в перечне ч. 3 ст. 11 ФЗ № 217-ФЗ.

Какие документы нельзя выдавать из-за персональных данных и банковской тайны

Даже право на ознакомление не означает, что вам могут передать заверенные копии документов, содержащих охраняемые законом сведения.

Выписки по расчётному счёту СНТ содержат банковскую тайну — сведения об операциях и контрагентах. Согласно п. 1, 2 ст. 857 ГК РФ и ст. 26 ФЗ «О банках и банковской деятельности», такие сведения предоставляются только самому клиенту (СНТ в лице председателя) и ограниченному кругу госорганов. Члены СНТ в этот круг не входят, поэтому заверенную копию выписки вам выдавать не вправе.

Трудовые договоры, штатное расписание, должностные инструкции содержат персональные данные работников (ФИО, паспортные данные, оклады). Ст. 88 ТК РФ прямо запрещает передавать персональные данные работника третьим лицам без его письменного согласия. Члены СНТ по отношению к работникам являются третьими лицами, поэтому выдача заверенных копий этих документов без согласия каждого работника незаконна.

Списки должников и листы регистрации с доверенностями содержат персональные данные других членов СНТ. Выдача таких сведений без согласия субъектов персональных данных нарушает конфиденциальность, установленную ст. 7 ФЗ «О персональных данных». Реестр членов товарищества вообще не подлежит выдаче в виде заверенной копии — ч. 5 ст. 11 ФЗ № 217-ФЗ предусматривает только предоставление выписки из реестра, а не его копии целиком. Обработка данных реестра ограничена ч. 2 ст. 15 ФЗ № 217-ФЗ.

За какой период можно требовать документы

Сроки хранения документов определяют и пределы вашего права на их истребование.

Бухгалтерская отчётность, приходно-расходные сметы, отчёты об их исполнении, аудиторские заключения должны храниться не менее 5 лет после отчётного года (ч. 1 ст. 29 ФЗ № 402-ФЗ). По состоянию на 2025 год это означает, что товарищество обязано иметь в наличии документы как минимум за 2020–2024 годы. Документы за 2018–2019 годы могут уже не храниться — 5-летний срок по ним истёк, и требовать их предоставления вы можете, только если они фактически сохранились.

Протоколы общих собраний, заседаний правления, заключения ревизионной комиссии, документы на имущество хранятся не менее 49 лет (ч. 6 ст. 21 ФЗ № 217-ФЗ). Требование за 2018–2024 годы по этим документам полностью обоснованно — они должны быть в наличии за весь период существования СНТ.

Пошаговые действия

  1. Подайте председателю письменное заявление о предоставлении заверенных копий документов, входящих в перечень ч. 3 ст. 11 ФЗ № 217-ФЗ (сметы, отчёты, аудиторские и ревизионные заключения, документы на имущество, ФЭО взносов, протоколы). Укажите, что по документам, не входящим в этот перечень (регистры бухучёта, договоры, трудовые документы), вы просите обеспечить возможность ознакомления в порядке п. 1 ч. 1 ст. 11 ФЗ № 217-ФЗ.

  2. Уточните размер платы за копии — согласно ч. 3 ст. 11 ФЗ № 217-ФЗ, заверенные копии предоставляются за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания. Если собрание такой размер не утвердило, председатель не вправе произвольно назначать плату, но и вы не можете требовать бесплатного изготовления копий — этот вопрос нужно вынести на ближайшее собрание.

  3. При отказе в предоставлении документов из перечня ч. 3 ст. 11 ФЗ № 217-ФЗ обращайтесь в суд по месту нахождения СНТ с иском об обязании предоставить заверенные копии. Ваше право на информацию о деятельности корпорации защищается в судебном порядке на основании ст. 65.2 ГК РФ.

  4. При отказе в ознакомлении с документами, не входящими в перечень для копирования, вы также вправе обратиться в суд — п. 1 ч. 1 ст. 11 ФЗ № 217-ФЗ гарантирует вам право знакомиться с любой документацией товарищества, и суд может обязать председателя обеспечить такое ознакомление.