Как добиться перерасчета ОДН в садоводческом товариществе, если энергосбытовая компания требует вызвать сетевую организацию для выявления несанкционированного подключения

Правомерен ли расчёт ОДН и можно ли добиться перерасчёта

В вашей схеме (прямой договор с энергосбытовой, показания передаёте ей) «ОДН», приходящее на каждого члена кооператива, — это фактически потери электроэнергии в сетях товарищества (разница между суммой, учтённой общим/трансформаторным прибором, и суммой индивидуальных счётчиков). Резкий всплеск этих «потерь» при нормальных индивидуальных показаниях — классический признак безучётного (самовольного) либо бездоговорного потребления: кто-то отбирает электроэнергию в обход счётчика.

Решающая норма — пункт 193 Основных положений (ПП № 442): выявленный объём безучётного потребления уменьшает объём потерь, подлежащих оплате, и предъявляется конкретному лицу, а не распределяется на всех потребителей.

1. Объем электрической энергии (мощности), подлежащей покупке соответствующей сетевой организацией для целей компенсации потерь электрической энергии, уменьшается на выявленный и рассчитанный в соответствии с настоящим документом объем безучетного потребления в том расчетном периоде, в котором были составлены акты о неучтенном потреблении электрической энергии, при этом объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых был выявлен факт безучетного потребления, увеличивается в том же расчетном периоде на выявленный и рассчитанный в соответствии с настоящим документом объем безучетного потребления. Объем оказанных услуг по передаче электрической энергии в размере его увеличения в связи с выявленным безучетным потреблением подлежит оплате лицом, заключившим с сетевой организацией договор оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении точки поставки, в которой было выявлено безучетное потребление. В случае если объем безучетного потребления превышает объем электрической энергии (мощности), приобретаемой сетевой организацией в расчетном периоде для целей компенсации потерь, его превышение учитывается в последующих расчетных периодах.
   — п. 193 Основных положений, утв. ПП РФ № 442

Для вас это означает: если несанкционированное подключение будет выявлено и оформлено актом, соответствующий объём электроэнергии исключается из потерь товарищества, то есть из того «ОДН», которое раскидывают на всех членов, и начисляется виновному лицу. Доначисление «большого ОДН» на добросовестных членов возможно только до момента фиксации факта безучётного/бездоговорного потребления — после составления акта объём пересчитывается в сторону уменьшения.

— Вывод: Перерасчёт добиться реально: для этого нужно зафиксировать несанкционированное подключение актом о неучтённом потреблении — тогда виновный объём уйдёт из «общих потерь» и перестанет начисляться вам и соседям.

Кто обязан проводить проверку и выявлять несанкционированное подключение; почему ссылка сетевой организации на «не свою зону» несостоятельна

Вопреки уверениям сетевой организации, что «линии и провода — не её зона», проверка на предмет безучётного потребления входит именно в её обязанности. Пункт 170 Основных положений прямо относит к содержанию проверки визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств и схем соединения приборов учёта.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка проводится не реже одного раза в год и может осуществляться в виде инструментальной проверки. Для целей настоящего документа под инструментальной проверкой понимается процесс оценки работоспособности прибора учета (измерительных трансформаторов и других элементов), заключающийся в проведении визуальной проверки и проверки характеристик элементов измерительного комплекса, устройств сбора и передачи данных, схемы их соединения с помощью инструментов и дополнительного оборудования.
— п. 170 Основных положений, утв. ПП РФ № 442

Проверка проводится не реже одного раза в год, а по заявлению потребителя — во внеплановом порядке. Пункт 172 устанавливает жёсткие сроки: до 3 рабочих дней, а при необходимости допуска к устройствам — до 10 рабочих дней со дня заявления.

1. Сетевая организация (гарантирующий поставщик) в случаях, предусмотренных пунктом 170 настоящего документа, обязана не позднее 3 рабочих дней со дня наступления соответствующих обязательств провести внеплановую проверку приборов учета с приглашением ее инициатора и заинтересованных сторон. В случае если для проведения проверки приборов учета лицу, проводящему проверку прибора учета, требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности), проверка прибора учета должна быть проведена не позднее 10 рабочих дней со дня получения заявления о необходимости проведения внеплановой проверки. Форма внеплановой проверки приборов учета может быть указана в заявлении о необходимости проведения внеплановой проверки, в противном случае форму проверки выбирает сетевая организация (гарантирующий поставщик). В случае если внеплановая проверка приборов учета проводится по заявлению потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), то сетевая организация обязана пригласить гарантирующего поставщика (энергосбытовую, энергоснабжающую организацию), обслуживающего этого потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), для участия в такой проверке.
   — п. 172 Основных положений, утв. ПП РФ № 442

Ключевой момент для вашей ситуации: осмотр схемы подключения — это осмотр именно точки подключения и прибора учёта потребителя (на участке, на опоре, у трансформатора — там, где выявляется самовольная врезка), а не «прогон всей линии». Отказ сетевой организации «смотреть линии» не освобождает её от обязанности выехать и проверить учёт/схему подключения. Ссылка на «не их зону ответственности» юридически неверна: выявление и оформление безучётного/бездоговорного потребления — прямая функция сетевой организации, что подтверждает и пункт 177.

1. По факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление; системообразующей территориальной сетевой организации, если она оказывает или должна оказывать услуги по передаче электрической энергии потребителю (лицу, действующему в его интересах), осуществившему безучетное потребление (при составлении акта о неучтенном потреблении иной территориальной сетевой организацией). (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2024 № 1195) Факт безучетного потребления может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.
   — п. 177 Основных положений, утв. ПП РФ № 442

Сбытовая компания сама не обязана выезжать на проверку, но именно она по вашему заявлению должна инициировать внеплановую проверку сетевой организацией (п. 170 предусматривает «заявление о необходимости проведения внеплановой проверки», полученное от гарантирующего поставщика).

— Вывод: Требовать проверку следует именно с сетевой организации — письменным заявлением о внеплановой проверке прибора учёта и осмотре схемы подключения. Отказ со ссылкой на границы балансовой принадлежности неправомерен: безучётное потребление выявляется в точке присоединения потребителя, а не на всей протяжённости линии.

Куда обращаться и в каком порядке; ответственность виновного

Порядок действий таков.

1. Письменное заявление в сетевую организацию — требование провести внеплановую проверку приборов учёта и осмотр схемы подключения (со ссылкой на пп. 170, 172 Основных положений № 442). Срок ответа актом — до 10 рабочих дней. Заявление подавайте заказным письмом с уведомлением либо через приёмную с отметкой о вручении — это фиксирует дату и создаёт доказательство для последующих жалоб.

2. Одновременно — заявление в энергосбытовую с требованием инициировать внеплановую проверку и произвести перерасчёт ОДН после устранения причины потерь.

3. Если есть подозрение на конкретного нарушителя (самовольная врезка), заявите о самовольном подключении. Такое подключение — административное правонарушение:

1. Самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. 2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, выразившегося в самовольном подключении к электрическим сетям, тепловым сетям либо в самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от восьмидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. 3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, выразившегося в самовольном подключении к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
   — ст. 7.19 КоАП РФ, п. 1

Заявление о факте самовольного подключения можно направить также в орган энергонадзора (Ростехнадзор) и, при признаках хищения в крупном размере, в полицию.

4. Если откажут в проверке или перерасчёте — жалоба в орган государственного регулирования тарифов субъекта РФ и в ФАС России (контроль за соблюдением гарантирующими поставщиками и сетевыми организациями), а затем — иск в суд. Ответственным лицом по договору энергоснабжения перед вами выступает энергосбытовая (гарантирующий поставщик): за неисполнение обязательств она возмещает реальный ущерб.

1. В случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (пункт 2 статьи 15). 2. Если в результате регулирования режима потребления энергии, осуществленного на основании закона или иных правовых актов, допущен перерыв в подаче энергии абоненту, энергоснабжающая организация несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств при наличии ее вины.
   — п. 1 ст. 547 ГК РФ

5. Гражданско-правовое взыскание с виновника. Если после выявления безучётного потребления станет ясно, кто именно «крал» электроэнергию, излишне уплаченные вами и другими членами суммы за прошлые периоды можно взыскать с этого лица по правилам о неосновательном обогащении (ст. 1102 ГК РФ) — он сберёг за ваш счёт неоплаченную электроэнергию. Иск подаётся товариществом (или группой членов) в районный суд по месту жительства ответчика.

— Вывод: Начинайте с письменного заявления о внеплановой проверке в сетевую организацию и в сбытовую, фиксируйте отказы письменно; при бездействии — жалобы в ФАС/Ростехнадзор и суд. Самовольное подключение наказывается по ст. 7.19 КоАП РФ, а выявленный объём вычитается из общих потерь — то есть из вашего ОДН, и пересчитывается виновному.

Развилка: кто владелец сетей, где проходит граница балансовой принадлежности

Итог зависит от того, где проходит граница балансовой принадлежности — она зафиксирована в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (документ, определяющий, за эксплуатацию какой части сети отвечает каждая сторона).

• Если трансформатор и отходящие линии принадлежат товариществу (кооперативу), а сетевая организация отвечает только до точки присоединения трансформатора, то техническое содержание внутренних линий СНТ — зона самого товарищества. Это НЕ освобождает сетевую организацию от проверки приборов учёта и факта безучётного потребления (осмотр схемы подключения — в точке присоединения потребителя), но выявление «врезки» на линии внутри СНТ может потребовать участия правления товарищества/электрика кооператива. В этом случае параллельно обращайтесь в правление кооператива — оно обязано содержать и контролировать общее имущество (сети) товарищества.

• Если линия 10 кВ выкуплена сетевой организацией (как в ряде случаев), её зона ответственности расширяется до точек присоединения на опорах.

В любом случае именно акт о неучтённом потреблении (составляется сетевой организацией по п. 177, а при безучётном потреблении — при вашем присутствии по п. 178) является юридическим основанием для перерасчёта. Добиваться нужно именно этого документа, независимо от того, чья линия.

— Вывод: Запросите у энергосбытовой и сетевой организации копию акта разграничения балансовой принадлежности по вашей точке, чтобы понять реальную зону ответственности; но сам перерасчёт достигается через акт о неучтённом потреблении, который обязана составить сетевая организация — проверку прибора учёта и схемы подключения вы вправе требовать безусловно.

Гражданско-правовые последствия: возврат излишне уплаченного с виновника и роль товарищества

Пока факт несанкционированного отбора не зафиксирован, «лишнее» ОДН оплачивается добросовестными членами (через кооператив или напрямую сбытовой). Как только виновное лицо установлено, излишне уплаченные суммы подлежат возврату — по правилам о неосновательном обогащении.

1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
   — п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Виновник, отбиравший электроэнергию в обход счётчика, без правового основания сберёг за ваш счёт её стоимость — поэтому суммы, которые вы и соседи переплатили в составе ОДН, можно взыскать именно с него, а не оставлять «на всех». Иск вправе подать как само товарищество (кооператив), так и объединившиеся члены — в районный суд по месту жительства ответчика.

Важно и то, в какой схеме вы подключены. Пункт 10 Правил № 354 прямо допускает две модели для жилого дома в СНТ: либо прямой договор собственника с ресурсоснабжающей организацией, либо договор, где от имени собственников выступает товарищество.

1. Условия предоставления коммунальных услуг собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются: а) в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственником жилого дома (домовладения) с соответствующей ресурсоснабжающей организацией; б) в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом ), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) с соответствующими ресурсоснабжающими организациями. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1622) 100.
   — п. 10 Правил, утв. ПП РФ № 354

Поскольку у вас заключён прямой договор с энергосбытовой и показания вы передаёте напрямую, именно сбытовая является для вас исполнителем услуги и стороной, к которой предъявляются требования о перерасчёте, а сетевая организация — обязанной стороной по выявлению безучётного потребления. Товарищество же отвечает за содержание и контроль общих сетей, поэтому его правление следует привлечь к совместной проверке линий.

— Вывод: После фиксации виновного переплаченное ОДН взыскивается с него по ст. 1102 ГК РФ (неосновательное обогащение); при прямом договоре требования о перерасчёте адресуются сбытовой, о проверке — сетевой организации, а к осмотру внутренних линий следует подключить правление кооператива.