Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Направьте газовой компании письменное требование о передаче проектной и исполнительной документации, ссылаясь на ст. 726 ГК РФ.descriptionТребование о передаче проектной и исполнительной документации от газовой компании (свободная форма)
  2. 2
    Не подписывайте договор с условием о предоставлении вами копий документации — предложите исключить этот пункт.
  3. 3
    При отказе компании передать документацию обратитесь в суд с иском об обязании передать документацию.
  4. 4
    Заявите в иске требование о возмещении убытков, если вы понесёте расходы на восстановление документации (ст. 397 ГК РФ).

Документы и доказательства

  • Потребуйте от газовой компании акт приёма-передачи проектной и исполнительной документации, если он не подписывался.
  • Запросите у компании копию договора подряда и технического задания — для подтверждения состава документации.
  • Соберите документы о праве СНТ на газопровод: выписку из ЕГРН, акт о подключении с разграничением принадлежности.
  • Зафиксируйте письменное требование компании о предоставлении копий — оно подтверждает удержание документации подрядчиком.
  • Подготовьте претензию к компании о передаче документации со ссылкой на ст. 726 ГК РФ и ч. 1.4, 1.5 ст. 52 ГрК РФ.
  • Сохраняйте переписку с компанией и проект договора с оспариваемым условием — доказательство давления на СНТ.

  • Чего не делать

    • Не передавайте компании копии документов, если они у вас отсутствуют.
    • Не признавайте себя обязанным хранить или восстанавливать документацию за свой счет.
    • Не соглашайтесь на неустойку за непредоставление документации, которой у вас нет.
    • Не игнорируйте требование компании: направьте письменный отказ со ссылкой на ст. 726 ГК РФ.
    • Не принимайте на себя обязательства, которые по закону лежат на подрядчике.

  • Когда нужен адвокат

    • Требование газовой компании незаконно: обязанность передать документацию лежит на ней как на подрядчике (ст. 726 ГК РФ), а не на вас.
    • Не подписывайте договор с условием о предоставлении копий документации — вы примете неисполнимое обязательство с риском неустойки.
    • Адвокат нужен, если компания отказывается передать документацию: потребуется иск об обязании передать её и взыскании убытков.
    • Обращайтесь к юристу при споре о принадлежности газопровода: от этого зависит, кто обязан хранить документацию.
    • Помощь адвоката оправдана, если компании удалось навязать условие о передаче копий — потребуется оспаривание пункта договора.

  • Альтернативные пути

    • Потребуйте от газовой компании письменно подтвердить, что она является держателем оригиналов документации.
    • Предложите компании подписать соглашение о передаче вам документации, а не о её предоставлении вами.
    • Запросите у компании акт приёма-передачи документации, если он не подписывался.
    • Зафиксируйте отказ компании передать документацию письменно — это пригодится для спора.
    • Рассмотрите вариант обращения в Ростехнадзор при эксплуатации объекта без документации.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

1. Ситуация юридическим языком

Газовая компания выполнила для СНТ работы по проектированию и строительству газопровода, то есть выступила в качестве подрядчика (проектировщика и лица, осуществлявшего строительство) по договору строительного подряда. По утверждению самой компании, именно она является держателем проектной и исполнительной документации на построенный объект. При этом в договоре компания возлагает на СНТ — заказчика — обязанность предоставить ей копии этой же проектной и исполнительной документации.

Из этого следует: компания требует от заказчика передать ей копии документов, которые она сама изготовила в процессе проектирования и строительства, оригиналы которых у неё находятся и которые она в силу закона обязана была передать заказчику вместе с результатом работ (ст. 726 ГК РФ). Такое договорное условие перекладывает законную обязанность подрядчика на заказчика и создаёт для СНТ обязательство, исполнить которое оно объективно не может, если документация ему не передавалась.

2. Затронутые правоотношения

  • Строительный подряд (гл. 37 ГК РФ, ст. 726 ГК РФ). Затронуто потому, что газовая компания — подрядчик, СНТ — заказчик. Это определяет, кто обязан передать документацию: именно подрядчик передаёт заказчику информацию, необходимую для эксплуатации результата работ, а не наоборот.

  • Техническое регулирование безопасности сетей газораспределения (Постановление Правительства РФ № 870 от 29.10.2010). Затронуто потому, что проектная и исполнительная документация — обязательные материалы идентификации сети газораспределения. Это определяет, что документация неразрывно связана с самим объектом и должна находиться у его владельца/эксплуатанта, а не «возвращаться» подрядчику.

  • Градостроительные отношения по ведению исполнительной документации (ст. 52 ГрК РФ). Затронуто потому, что исполнительная документация ведётся лицом, осуществляющим строительство, то есть подрядчиком. Это исключает правовую возможность возлагать на заказчика обязанность «предоставить» такую документацию подрядчику.

  • Отношения по технологическому присоединению к сетям газораспределения (Постановление Правительства РФ № 1547 от 13.09.2021). Затронуто потому, что от принадлежности газопровода (сеть исполнителя либо имущество общего пользования СНТ) зависит, у кого документация должна находиться по завершении строительства.

3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело

  • Кому принадлежит построенный газопровод. Если сеть построена за счёт СНТ и относится к имуществу общего пользования товарищества — СНТ является заказчиком и владельцем объекта, а компания обязана была передать ему документацию по ст. 726 ГК РФ. Если сеть построена в рамках догазификации за счёт оператора газификации и принадлежит ему — документация правомерно остаётся у газовой компании, и требовать её копии от СНТ тем более незаконно.

  • Кто фактически изготовил и ведёт проектную и исполнительную документацию. По утверждению самой компании, держателем документации является она. Исполнительная документация ведётся лицом, осуществляющим строительство (ч. 1.4, 1.5 ст. 52 ГрК РФ), то есть подрядчиком. Следовательно, СНТ не создавало эти документы и не обязано их «возвращать» или «предоставлять» компании.

  • Передавалась ли документация СНТ по акту. Если компания не передала СНТ проектную и исполнительную документацию вместе с результатом работ, она нарушила ст. 726 ГК РФ. Требование к СНТ «предоставить копию» в такой ситуации — попытка переложить последствия собственного нарушения на заказчика.

  • Наличие в договоре условия об обязанности СНТ предоставить копии документации. Такое условие возлагает на СНТ обязательство, не основанное на законе и объективно неисполнимое, если документация ему не передавалась. Его подписание создаёт риск неустойки и исков о понуждении к исполнению.

На ком лежит обязанность передать и хранить проектную и исполнительную документацию

Подрядчик обязан передать заказчику вместе с результатом работы информацию, касающуюся эксплуатации или иного использования предмета договора подряда, если это предусмотрено договором либо характер информации таков, что без нее невозможно использование результата работы для целей, указанных в договоре
— ст. 726 ГК РФ

Закон возлагает обязанность по передаче документации на подрядчика, а не на заказчика. Проектная и исполнительная документация — это именно та информация, без которой невозможно ни безопасно эксплуатировать газопровод, ни проводить на нём ремонт. Газовая компания, будучи подрядчиком (проектировщиком и строителем), обязана была передать СНТ эту документацию вместе с результатом работ.

в нарушение ст. 726 ГК РФ, необоснованно не принят довод общества о том, что исполнительная документация необходима как для безопасной эксплуатации объекта, так и для проведения ремонтных работ
— Обзор судебной практики ВС РФ № 2/2016 (утв. Президиумом ВС 06.07.2016), п. 11

Из этой правовой позиции следует: исполнительная документация нужна заказчику (владельцу объекта), а обязанность её передать лежит на подрядчике. Удержание документации подрядчиком «до оплаты» ВС признал нарушением ст. 726 ГК РФ.

К материалам идентификации объектов технического регулирования относятся: а) проектная документация; б) заключение экспертизы проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт сетей газораспределения и газопотребления; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.01.2017 № 42) в) заключение экспертизы промышленной безопасности проектной документации на консервацию и ликвидацию сетей газораспределения и газопотребления; г) разрешение на строительство; д) сведения о сетях газораспределения и газопотребления, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2018 № 1560) е) исполнительная документация; ж) акт приемки сетей газораспределения и газопотребления приемочной комиссией; з) разрешение на ввод в эксплуатацию
— п. 12 технического регламента, утв. Постановлением Правительства РФ № 870 от 29.10.2010

Проектная и исполнительная документация — обязательные материалы идентификации самой сети газораспределения. Они неразрывно связаны с объектом: хранить их обязан тот, кто владеет сетью и её эксплуатирует, поскольку иначе сеть невозможно законно содержать, ремонтировать и диагностировать.

Вывод по блоку. Обязанность передать проектную и исполнительную документацию лежит на подрядчике (газовой компании) в силу ст. 726 ГК РФ, а хранить её по завершении строительства обязан владелец/эксплуатационная организация сети. Требование к СНТ «предоставить копию» документов, которые компания сама изготовила и держит, — это сдвиг законной обязанности на ненадлежащее лицо.

Развилка: зависит от того, кому принадлежит газопровод

Ответ зависит от того, кто является собственником и заказчиком строительства газопровода.

Ветка 1 — сеть построена в рамках догазификации за счёт оператора газификации. Построенная сеть не принадлежит СНТ: она переходит в собственность оператора газификации «с даты окончания строительства и ввода в эксплуатацию объекта» (Правила взаимодействия единого оператора газификации, утв. Постановлением Правительства РФ), а эксплуатирует её ГРО. Тогда проектная и исполнительная документация остаётся у самой газовой компании/оператора, и требовать от СНТ её копии незаконно: СНТ не собственник и не владелец этой документации.

Ветка 2 — сеть построена за счёт СНТ (или его членов) и относится к имуществу общего пользования товарищества. Здесь СНТ — заказчик и собственник сети, а компания — подрядчик; действует ст. 726 ГК РФ. Ваша формулировка «компания является держателем проектной и исполнительной документации» указывает как раз на этот случай: компания сама изготовила и хранит документацию, но по закону обязана была передать её СНТ. Требовать от СНТ «предоставить копию» этих же документов бессмысленно: у компании есть оригиналы и полное право их использовать. Если же у СНТ копий нет именно потому, что подрядчик их не передал, — это нарушение самого подрядчика.

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется к сетям газораспределения исполнителя непосредственно или с использованием сети газораспределения и (или) газопотребления, относящейся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества
— п. 96 Правил подключения, утв. Постановлением Правительства РФ № 1547 от 13.09.2021

Эта норма фиксирует принципиальное различие: сеть в границах СНТ может быть либо сетью исполнителя (ГРО), либо имуществом общего пользования СНТ. Договор о подключении, акт о подключении с разграничением имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности, выписка из ЕГРН показывают, к какой категории относится ваш газопровод.

Вывод по блоку. Если газопровод принадлежит газовой компании (исполнителю/оператору газификации) — требовать копии документов от СНТ незаконно: документация находится и должна находиться у самой компании. Если газопровод — имущество общего пользования СНТ — документацию обязана была передать СНТ именно компания как подрядчик (ст. 726 ГК РФ), а требование «принести копию» обратно компании юридически бессмысленно. В обоих вариантах одностороннее возложение на СНТ этой обязанности не основано на законе.

Кто ведёт исполнительную документацию, и чем грозит СНТ подписание такого условия

При осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с проектной документацией, рабочей документацией и выполненными на основании проектной документации, рабочей документации работами осуществляется ведение исполнительной документации. […] Исполнительная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и отображающую фактическое исполнение функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений, содержащихся в проектной документации, рабочей документации. Состав и порядок ведения исполнительной документации устанавливаются
— ч. 1.4, 1.5 ст. 52 ГрК РФ

Исполнительная документация ведётся в процессе строительства лицом, осуществляющим строительство (подрядчиком — газовой компанией), и фиксирует фактическое отступление от проекта. Заказчик (СНТ) по общему правилу её не создаёт и не ведёт — он её получает. Поэтому СНТ не может «предоставить» то, что юридически формировалось подрядчиком и должно было быть им передано.

Практический риск подписания такого условия. Если СНТ подпишет договор с пунктом об обязанности «предоставить копию проектной и исполнительной документации», оно примет на себя обязательство, исполнить которое не может (документации у него нет либо её комплектность и достоверность контролирует подрядчик). Это грозит неустойкой, исками о понуждении и создаёт компании предлог отказаться от встречных обязательств.

Последствия, если компания не передала документацию СНТ (защитная ветка клиента). Если газопровод — имущество СНТ, а компания уклоняется от передачи документации, СНТ вправе принудить её через суд и взыскать расходы:

В случае неисполнения должником обязательства изготовить и передать вещь в собственность, в хозяйственное ведение или в оперативное управление, либо передать вещь в пользование кредитору, либо выполнить для него определенную работу или оказать ему услугу кредитор вправе в разумный срок поручить выполнение обязательства третьим лицам за разумную цену либо выполнить его своими силами, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, договора или существа обязательства, и потребовать от должника возмещения понесенных необходимых расходов и других убытков
— ст. 397 ГК РФ

Применительно к нашей ситуации это означает: СНТ как кредитор вправе заявить компании требование о передаче документации (обязанность передать информацию по ст. 726 ГК РФ), а при её бездействии — восстановить/изготовить документацию за счёт компании и взыскать расходы и убытки, либо обратиться в суд с иском об обязании передать документацию.

Нарушение требований технического регламента (включая идентификацию сети по проектной и исполнительной документации) влечёт административную ответственность эксплуатирующей организации:

Лица, виновные в нарушении требований настоящего технического регламента, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации
— п. 102 технического регламента (Постановление Правительства РФ № 870 от 29.10.2010)

Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов 1. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
— ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ

Ответственность за надлежащее содержание опасного производственного объекта (если газопровод относится к таковым по давлению) и за наличие документации несёт эксплуатирующая организация. Это подтверждает: обязанность по документации лежит на владельце/эксплуатанте сети, а не на СНТ как «поставщике копий» для компании.

Вывод по блоку. Исполнительная документация ведётся подрядчиком и подлежит передаче заказчику (ст. 726 ГК РФ, ч. 1.4, 1.5 ст. 52 ГрК РФ). СНТ не обязано и не может «предоставить» компании копии документов, которые та сама изготовила и держит. Если документации у СНТ нет — безопасная позиция: письменно потребовать от компании передать документацию, а при отказе взыскать её в судебном порядке с возмещением расходов (ст. 397 ГК РФ); в отношении эксплуатирующей организации действует административная ответственность за отсутствие предусмотренной техрегламентом документации (ст. 9.1 КоАП РФ).

Требование газовой компании предоставить копии проектной и исполнительной документации незаконно, если эта документация необходима для эксплуатации газопровода и не была передана СНТ, либо если договором предусмотрена ее передача — обязанность передать эту документацию лежит на самой компании как на подрядчике (ст. 726 ГК РФ), а не на СНТ.

Если газопровод построен за счёт СНТ и относится к имуществу общего пользования товарищества, то газовая компания как подрядчик обязана была передать вам проектную и исполнительную документацию вместе с результатом работ (ст. 726 ГК РФ). Исполнительная документация ведётся лицом, осуществляющим строительство, то есть самой компанией (ч. 1.4, 1.5 ст. 52 ГрК РФ). Требовать от вас «предоставить копию» документов, которые компания сама изготовила и держит, юридически бессмысленно: у неё есть оригиналы. Если же у вас копий нет именно потому, что подрядчик их не передал, — это нарушение самого подрядчика, а не ваша недоработка. Верховный Суд РФ подтвердил: исполнительная документация необходима заказчику для безопасной эксплуатации объекта, и её удержание подрядчиком — нарушение ст. 726 ГК РФ (Обзор судебной практики ВС РФ № 2/2016, п. 11).

Если газопровод построен в рамках догазификации за счёт оператора газификации и принадлежит газовой компании (исполнителю/ГРО), то документация и так должна находиться у самой компании. СНТ в этом случае не является ни собственником сети, ни держателем документации, поэтому требовать от вас её копии тем более незаконно. Принадлежность сети может быть установлена на основании договора о подключении, акта о подключении с разграничением имущественной принадлежности и выписки из ЕГРН (п. 96 Правил подключения, утв. Постановлением Правительства РФ № 1547 от 13.09.2021).

Проектная и исполнительная документация — обязательные материалы идентификации сети газораспределения (п. 12 технического регламента, утв. Постановлением Правительства РФ № 870 от 29.10.2010). Обязанность по хранению документации, как правило, лежит на владельце или эксплуатирующей организации сети, а не на СНТ как «поставщике копий» для компании. Если вы подпишете договор с таким условием, то примете на себя обязательство, которое не можете исполнить (документации у вас нет либо её комплектность контролирует подрядчик), — это создаст риск неустойки и исков о понуждении.

Пошаговые действия

  1. Направьте газовой компании письменное требование о передаче вам проектной и исполнительной документации (если газопровод — имущество СНТ). Ссылайтесь на ст. 726 ГК РФ и ч. 1.4, 1.5 ст. 52 ГрК РФ. Укажите, что обязанность передать документацию лежит на подрядчике, а не на заказчике.

  2. Не подписывайте договор с условием о предоставлении вами копий документации. Предложите исключить этот пункт либо изложить его в редакции, соответствующей закону: «Подрядчик передаёт заказчику проектную и исполнительную документацию».

  3. Если компания отказывается передать документацию, вы вправе обратиться в суд с иском об обязании передать документацию. Дополнительно можно заявить требование о возмещении расходов и убытков, если вы были вынуждены восстанавливать или изготавливать документацию своими силами или с привлечением третьих лиц (ст. 397 ГК РФ).

  4. Если газопровод эксплуатируется без надлежащей документации, вы вправе сообщить об этом в Ростехнадзор — нарушение требований промышленной безопасности влечёт административную ответственность эксплуатирующей организации: штраф на должностных лиц от 20 000 до 30 000 рублей или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 1 года, на юридических лиц — от 200 000 до 300 000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток (ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, п. 102 техрегламента, утв. Постановлением Правительства РФ № 870 от 29.10.2010).