С какого момента течёт срок лишения и когда он начинает «идти»
Ключевое правило установлено ст. 32.7 КоАП РФ. Срок лишения начинается со дня вступления постановления в законную силу, но лишённое лицо обязано в трёхдневный срок сдать водительское удостоверение либо заявить об его утрате; при уклонении от сдачи срок прерывается и возобновляется только со дня сдачи, изъятия или получения органом заявления об утрате.
- В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов
— ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ
В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок
— ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ
Разбор применения к фактам клиента: постановление вынесено в 2016 году. Если в 2016 году клиент сдал водительское удостоверение в ГИБДД (или оно было изъято), то срок лишения шёл с момента вступления постановления в силу и — при типичном сроке лишения (от 4–6 месяцев до 2–3 лет) — давно истёк. Если же удостоверение не сдавалось, не изымалось и заявление об утрате не подавалось, то на основании ч. 2 ст. 32.7 срок лишения прервался ещё в 2016 году и до сих пор не возобновился — то есть с точки зрения закона он вообще фактически не «шёл». Именно в этом случае подача заявления об утрате (или сдача ВУ) в любой орган ГИБДД сегодня станет тем самым юридическим фактом, с которого срок лишения продолжит (начнёт) течь. Ответ на основной вопрос клиента зависит от того, какая из этих двух ситуаций имеет место.
Вывод: чтобы «пошёл срок» лишения, необходимо либо сдать водительское удостоверение, либо заявить об его утрате в ГИБДД — с этого дня на основании ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ прерванный срок лишения возобновит течение. Если ВУ было сдано ещё в 2016 году — срок к настоящему моменту, как правило, уже истёк, и требуется лишь процедура возврата/выдачи ВУ.
Может ли быть исполнено постановление 2016 года (давность исполнения)
Постановление о лишении права управления не может быть исполнено, если оно не приведено в исполнение в течение двух лет; при этом уклонение от исполнения прерывает течение срока давности.
- Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу
— ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ
Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание. 3. В случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со статьями 31.5, 31.6, 31.8 настоящего Кодекса течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления. 4. В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.
— ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ (уклонение прерывает давность)
Разбор применения к фактам клиента: постановление вынесено в 2016 году, прошло более двух лет. Развилка критична:
(а) Если ВУ не сдавалось и об утрате не заявлялось, клиент уклонялся от исполнения, а уклонение прерывает течение давности (ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ). Постановление сохраняет силу, и подача заявления об утрате сегодня возобновит течение срока лишения.
(б) Если ВУ в 2016 году было сдано/изъято, срок лишения шёл в обычном порядке и давность исполнения здесь уже не играет роли — наказание отбыто с истечением срока лишения.
Вывод: при несдаче ВУ постановление 2016 года не утратило силу по давности (уклонение прерывает двухлетний срок, ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ), и подача заявления об утрате «перезапустит» течение прерванного срока лишения.
Можно ли подать заявление об утрате/сдаче ВУ в Москве и где возвращается ВУ после истечения срока
Заявление об утрате ВУ подаётся в орган, исполняющий наказание (ГИБДД); отдельной территориальной привязки к месту жительства закон не устанавливает, государственная услуга по выдаче/замене ВУ предоставляется подразделениями Госавтоинспекции всех субъектов РФ, а заявление может быть подано и в электронной форме. Возврат изъятого ВУ по общему правилу производится в подразделении ГИБДД по месту исполнения постановления суда.
- Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа
— п. 6 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191
Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование
— п. 2 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191
Разбор применения к фактам клиента: заявление об утрате или о сдаче водительского удостоверения (для возобновления срока лишения) клиент вправе подать в Москве — по месту фактического нахождения/работы, в том числе через портал госуслуг. Аргумент «проживаю в Волгограде» приёму заявления в Москве не препятствует. Однако возврат изъятого удостоверения по истечении срока лишения осуществляется в подразделении по месту исполнения постановления суда (Волгоград), либо в ином подразделении — при подаче заявления о перенаправлении ВУ не позднее чем за 30 дней до окончания срока лишения. Чтобы в итоге получить права в Москве, клиенту следует заранее (до окончания срока) подать заявление о направлении ВУ в московское подразделение.
Вывод: заявление об утрате (сдаче) ВУ для возобновления срока лишения клиент может подать в Москве, в том числе электронно; возврат ВУ по истечении срока производится подразделением по месту исполнения постановления (Волгоград), если своевременно не подать заявление о перенаправлении ВУ в нужное подразделение.
Право управлять ТС до момента сдачи/заявления об утрате отсутствует; возврат ВУ требует проверки знаний и уплаты штрафов
Пока срок лишения не истёк, право управления прекращено; лишение названо основанием прекращения права управлять ТС. Управление лицом, не сдавшим удостоверение и чей срок лишения не шёл, квалифицируется как управление лишённым. По истечении срока ВУ возвращается после проверки знания ПДД и уплаты штрафов.
- Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами
— п. 1 ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ
- Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов
— ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ
- По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 1 настоящей статьи и статьей 32.6 1 настоящего Кодекса . (В редакции федеральных законов от 24.07.2007 № 210-ФЗ, от 23.07.2013 № 196-ФЗ, от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 4 1 . По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения
— ч. 4 и 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ
Проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097
— п. 3 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191
Разбор применения к фактам клиента: пока клиент не сдал ВУ и не заявил об утрате (пока срок лишения не «пошёл»), он продолжает считаться лишённым права управления, и любое управление ТС (в том числе в Москве) образует ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ — штраф 30 000 руб., либо арест до 15 суток, либо обязательные работы. После истечения срока лишения возврат ВУ производится после успешной сдачи теоретического экзамена ПДД (п. 3 Правил, утв. ПП РФ № 1191) и уплаты всех наложенных штрафов за нарушения ПДД (ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ, п. 2 Правил). При этом невостребованное ВУ хранится в ГИБДД лишь три года, по истечении которых уничтожается (ч. 5 ст. 32.6 КоАП РФ).
Хранение невостребованных документов осуществляется в течение трех лет. По истечении указанного срока невостребованные документы подлежат уничтожению
— ч. 5 ст. 32.6 КоАП РФ
Разбор применения к фактам клиента (продолжение): если удостоверение было сдано в 2016 году и с тех пор не востребовалось, оно, скорее всего, уже уничтожено за истечением трёхлетнего срока хранения (ч. 5 ст. 32.6 КоАП РФ), и фактически восстанавливать нечего — в этом случае после истечения срока лишения оформляется выдача нового ВУ. Учитывая дату 2016 год, наиболее вероятны две исходные точки: либо ВУ утрачено/не сдавалось (тогда подаётся заявление об утрате), либо сдано и уничтожено (тогда после срока лишения — выдача нового ВУ с проверкой знаний).
Вывод: до сдачи ВУ или подачи заявления об утрате управлять ТС нельзя — за это наступает ответственность по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ (штраф 30 000 руб., арест до 15 суток или обязательные работы). По истечении срока лишения ВУ возвращается (либо выдаётся новое) после сдачи теоретического экзамена и уплаты штрафов за нарушения ПДД.
Если водительское удостоверение утрачено: выдача нового ВУ и госпошлина
Поскольку клиент говорит об «утрате прав» и о том, чтобы «пошёл срок», возможный сценарий — водительское удостоверение утрачено. В этом случае сдача ВУ невозможна, и для возобновления срока лишения подаётся заявление об утрате. После истечения срока лишения вместо изъятого/утраченного удостоверения производится выдача нового российского национального водительского удостоверения. Основанием прекращения действия права на управление является, в том числе, лишение права (п. 1 ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ), а утрата оснований прекращения влечёт возврат/выдачу ВУ в порядке, установленном Правительством РФ (п. 3 ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ). Выдача нового ВУ взамен утраченного/испорченного относится к государственной услуге по выдаче водительских удостоверений, предоставляемой любым экзаменационным подразделением ГИБДД; при этом услуга может быть оказана и по месту фактического нахождения заявителя, так как подразделения Госавтоинспекции предоставляют её на всей территории РФ.
- Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами
— п. 1 ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ
Разбор применения к фактам клиента: замена утраченного ВУ производится после того, как исходное основание (лишение права) прекратит действие, — то есть по истечении срока лишения, исчисляемого с учётом подачи заявления об утрате. Само же заявление об утрате (необходимое для того, чтобы срок пошёл) клиент может подать в Москве. За выдачу нового ВУ взамен утраченного взимается государственная пошлина; точная сумма и подпункт ст. 333.33 НК РФ не были подтверждены в ходе работы, поэтому при практическом следовании алгоритму следует уточнить актуальный размер госпошлины в выбранном подразделении ГИБДД либо на портале госуслуг.
Вывод: при утрате водительского удостоверения для возобновления срока лишения подаётся заявление об утрате (в том числе в Москве), а после истечения срока лишения осуществляется выдача нового ВУ по правилам о государственной услуге по выдаче водительских удостоверений, с уплатой соответствующей госпошлины.
Да, подать заявление в Москве можно — заявление об утрате водительского удостоверения (или о его сдаче) для возобновления течения срока лишения подается в орган, исполняющий этот вид административного наказания (ГИБДД). Возможность подачи такого заявления именно в Москве требует уточнения в конкретном подразделении ГИБДД, так как закон прямо не устанавливает территориальную подсудность.
Ключевой момент: если в 2016 году вы не сдали водительское удостоверение и не подавали заявление об его утрате, срок лишения был прерван на основании ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ и до сих пор не начал течь. Подача заявления об утрате (или сдача ВУ) станет тем юридическим фактом, с которого срок лишения возобновится.
Развёрнутый вывод по каждой ветке
1. Если водительское удостоверение не сдавалось и заявление об утрате не подавалось с 2016 года
Срок лишения прервался ещё в 2016 году и не шёл всё это время (ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ). Постановление не утратило силу по давности, поскольку уклонение от сдачи ВУ прерывает двухлетний срок давности исполнения (ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ). Чтобы срок «пошёл», вам необходимо сейчас подать заявление об утрате водительского удостоверения в орган, исполняющий наказание (ГИБДД). С момента получения органом ГИБДД этого заявления срок лишения возобновит течение (ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ).
2. Если водительское удостоверение было сдано или изъято в 2016 году
Срок лишения шёл с момента вступления постановления в законную силу и при типичных сроках лишения (от нескольких месяцев до 2–3 лет) давно истёк. В этом случае подавать заявление об утрате не требуется — необходимо решать вопрос о возврате ВУ либо о выдаче нового удостоверения. Учитывая, что невостребованные документы хранятся в ГИБДД только три года (ч. 5 ст. 32.6 КоАП РФ), сданное в 2016 году удостоверение, скорее всего, уже уничтожено, и после истечения срока лишения оформляется выдача нового ВУ.
3. Можно ли подать заявление именно в Москве
Закон не устанавливает явного запрета на подачу заявления об утрате или сдаче ВУ не по месту жительства или месту вынесения постановления. Однако для точного ответа необходимо уточнить порядок подачи в конкретном подразделении ГИБДД. Факт регистрации в Волгограде сам по себе не препятствует обращению в подразделение ГИБДД в Москве, но возможность подачи заявления там должна быть подтверждена на практике.
4. Где получать водительское удостоверение после истечения срока лишения
По общему правилу возврат изъятого ВУ производится в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда — то есть в Волгограде (п. 6 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191). Однако вы можете подать заявление о перенаправлении ВУ в иное подразделение (в том числе в Москве) не позднее чем за 30 дней до окончания срока лишения (п. 6 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191). Если удостоверение утрачено или уничтожено, после истечения срока лишения оформляется выдача нового ВУ.
5. Условия возврата (выдачи) ВУ после истечения срока лишения
По истечении срока лишения ВУ возвращается (либо выдаётся новое) только после:
- успешной сдачи теоретического экзамена на знание ПДД (ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ, п. 3 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191);
- уплаты всех наложенных административных штрафов за нарушения ПДД (п. 2 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191).
6. Ответственность за управление ТС до возобновления срока лишения
Пока вы не сдали ВУ или не подали заявление об утрате, вы продолжаете считаться лицом, лишённым права управления. Управление транспортным средством в этом статусе влечёт административную ответственность по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ: штраф 30 000 рублей, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок от 100 до 200 часов.
Пошаговые действия
-
Определите статус водительского удостоверения. Проверьте, сдавали ли вы ВУ в 2016 году, изымалось ли оно, подавали ли заявление об утрате. Если не уверены — запросите информацию в ГИБДД (лично или через портал госуслуг).
-
Если ВУ не сдано и заявление об утрате не подавалось — подайте заявление об утрате водительского удостоверения. Обратитесь в подразделение ГИБДД (в том числе в Москве, предварительно уточнив порядок подачи) либо подайте заявление в электронной форме через портал госуслуг. С момента получения заявления органом ГИБДД срок лишения возобновит течение (ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ).
-
Зафиксируйте дату подачи заявления. Именно с этой даты начнёт течь срок лишения. Убедитесь, что заявление зарегистрировано, сохраните подтверждение (талон, уведомление, отметку в электронном кабинете).
-
Не управляйте транспортным средством до полного истечения срока лишения. Управление ТС в период лишения права влечёт ответственность по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ (штраф 30 000 руб., арест до 15 суток или обязательные работы от 100 до 200 часов).
-
За 30 дней до окончания срока лишения подайте заявление о перенаправлении ВУ (если удостоверение физически существует и вы хотите получить его в Москве, а не в Волгограде). Заявление подаётся в подразделение ГИБДД по месту исполнения постановления (Волгоград) с указанием московского подразделения, куда необходимо направить ВУ (п. 6 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191).
-
Подготовьтесь к сдаче теоретического экзамена на знание ПДД. Без успешной сдачи экзамена ВУ не будет возвращено (ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ, п. 3 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191).
-
Уплатите все имеющиеся административные штрафы за нарушения ПДД. Наличие неуплаченных штрафов является препятствием для возврата ВУ (п. 2 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191).
-
По истечении срока лишения обратитесь за возвратом (выдачей) ВУ. Если удостоверение было сдано и не уничтожено — в подразделение по месту исполнения постановления (Волгоград) либо в указанное вами московское подразделение при своевременной подаче заявления о перенаправлении. Если удостоверение утрачено или уничтожено — оформите выдачу нового ВУ в выбранном подразделении ГИБДД с уплатой госпошлины.
