Жалоба на постановление заместителя старшего судебного пристава о принятии информации к сведению и бездействие по неокончанию исполнительного производства при завершении внесудебного банкротства

Основание окончания исполнительного производства при завершении внесудебного банкротства

Завершение процедуры внесудебного банкротства, сведения о котором включены в ЕФРСБ, является для судебного пристава-исполнителя обязательным основанием окончить исполнительное производство, а не поводом «принять информацию к сведению».

7 1 ) включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69 1 настоящего Федерального закона;
— п. 7.1 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ

Норма п. 7.1 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ закрепляет завершение внесудебного банкротства как самостоятельное и исчерпывающее основание окончания ИП. Для вашей ситуации это означает: поскольку извещение ЕФРСБ № 23497334 от 26.06.2026 о завершении процедуры уже внесено, пристав был обязан окончить ИП № 425036/26/34003-ИП, а не принимать сведения «к сведению».

4 1 . При включении сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам в отношении требований, указанных должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в пункте 2 статьи 223 6 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"). Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает аресты на имущество должника-гражданина и иные ограничения распоряжения этим имуществом, наложенные им в ходе исполнительных производств, оконченных в соответствии с настоящей частью.
— ч. 4.1 ст. 69.1 ФЗ № 229-ФЗ

Часть 4.1 ст. 69.1 ФЗ № 229-ФЗ конкретизирует тот же механизм и одновременно обязывает пристава снять наложенные аресты и ограничения распоряжения имуществом. Это отвечает на ваше требование о снятии ограничений: снятие арестов — не просьба, а прямая императивная обязанность, следующая из факта окончания ИП на данном основании.

1. В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.
   — ч. 4 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ

Часть 4 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ дополнительно предусматривает, что именно в постановлении об окончании ИП отменяются все установленные для должника ограничения. Таким образом, три нормы действуют в связке: окончание ИП (п. 7.1 ч. 1 ст. 47, ч. 4.1 ст. 69.1) → снятие арестов (ч. 4.1 ст. 69.1) → отмена всех ограничений (ч. 4 ст. 47).

Вывод: при наличии сведений в ЕФРСБ о завершении внесудебного банкротства пристав был обязан окончить ИП № 425036/26/34003-ИП вынесением отдельного постановления и снять все ограничения; «принятие информации к сведению» противоречит императивным нормам п. 7.1 ч. 1 ст. 47 и ч. 4.1 ст. 69.1 ФЗ № 229-ФЗ.

Условие окончания: долг должен быть включён в заявление о внесудебном банкротстве

Требование об окончании ИП имеет решающее ограничительное условие, которое прямо заложено во всех трёх процитированных нормах (п. 7.1 ч. 1 ст. 47, ч. 4.1 ст. 69.1 ФЗ № 229-ФЗ): окончание производится только в части требований, указанных должником в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке.

1. Освобождение гражданина от обязательств не распространяется на требования кредиторов, не указанные в заявлении о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке. Также не допускается освобождение гражданина от обязательств в случаях, предусмотренных абзацами вторым и четвертым пункта 4, абзацем первым пункта 5 и пунктом 6 статьи 213 28 настоящего Федерального закона. Если в заявлении гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке указана сумма требований кредитора, которая меньше действительной суммы требований кредитора, гражданин освобождается от обязательств перед этим кредитором в размере суммы, указанной в заявлении. Если в таком заявлении указана сумма требований кредитора, которая больше действительной суммы требований кредитора, гражданин освобождается от обязательств перед этим кредитором в размере действительной суммы его задолженности.
   — п. 2 ст. 223.6 ФЗ № 127-ФЗ

Пункт 2 ст. 223.6 ФЗ № 127-ФЗ устанавливает, что освобождение от обязательств не распространяется на требования кредиторов, не указанные в заявлении о внесудебном банкротстве. Это ключевая развилка для вашего дела: если долг по ИП № 425036/26/34003-ИП не был перечислен в перечне кредиторов при подаче заявления о внесудебном банкротстве, то ни окончания ИП по этому основанию, ни освобождения от долга не наступает — и тогда «принятие информации к сведению» может оказаться правомерным по существу.

1. По истечении шести месяцев со дня включения сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве завершается процедура внесудебного банкротства гражданина и такой гражданин освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, указанных им в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, с учетом общего размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей, предусмотренного пунктом 1 статьи 223 2 настоящего Федерального закона. Включение сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве обеспечивается с использованием программно-аппаратного комплекса Единого федерального реестра сведений о банкротстве не позднее дня, следующего за днем завершения указанной процедуры, в том числе в случае, если день завершения указанной процедуры или день включения сведений о завершении указанной процедуры приходится на выходной или праздничный день. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 474-ФЗ) Задолженность гражданина перед кредиторами, указанными им в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, признается безнадежной задолженностью. 2. Освобождение гражданина от обязательств не распространяется на требования кредиторов, не указанные в заявлении о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке.
   — п. 1 ст. 223.6 ФЗ № 127-ФЗ

Пункт 1 ст. 223.6 ФЗ № 127-ФЗ определяет момент освобождения и пределы: гражданин освобождается именно от требований, «указанных им в заявлении», а задолженность перед такими кредиторами признаётся безнадёжной.

Развилка. Если долг по ИП был включён в заявление о внесудебном банкротстве — постановление от 27.08.2026 незаконно, ИП подлежит безусловному окончанию. Если долг не был включён — освобождение от него не наступило, окончание ИП по п. 7.1 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ невозможно, и требование подлежит отклонению по существу независимо от пороков оформления постановления. В жалобе необходимо прямо указать, что соответствующее требование кредитора было включено должником в заявление о внесудебном банкротстве (желательно приложить копию перечня кредиторов).

Незаконность формулировки «информация принята к сведению» по существу процессуального акта

Ваш довод о том, что формулировка «информация принята к сведению» не предусмотрена законом и подменяет решение по существу, подтверждается нормами ст. 14 ФЗ № 229-ФЗ о содержании постановления должностного лица ФССП.

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
— ч. 1 ст. 14 ФЗ № 229-ФЗ

Часть 1 ст. 14 ФЗ № 229-ФЗ требует, чтобы решения по вопросам исполнительного производства оформлялись постановлениями. «Принятие информации к сведению» не является решением по существу ходатайства должника — это уклонение от рассмотрения вопроса об окончании ИП, который прямо поставлен нормами п. 7.1 ч. 1 ст. 47 и ч. 4.1 ст. 69.1.

1. В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления.
   — ч. 2 ст. 14 ФЗ № 229-ФЗ

Часть 2 ст. 14 ФЗ № 229-ФЗ императивно перечисляет обязательные реквизиты постановления, среди которых — «решение, принятое по рассматриваемому вопросу» (п. 7) и «основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы» (п. 6). Постановление от 27.08.2026 № 34003/26/1707458 с резолютивной частью «информация принята к сведению» не содержит ни решения об окончании ИП, ни мотивированного отказа, ни правового основания такого «решения» — то есть не отвечает требованиям ст. 14 ФЗ № 229-ФЗ.

Вывод: независимо от исхода спора о включении долга в заявление о банкротстве, постановление от 27.08.2026 по форме не соответствует ч. 2 ст. 14 ФЗ № 229-ФЗ (не содержит решения по существу и правового обоснования), что является самостоятельным и достаточным основанием для его отмены. Законодательство об исполнительном производстве предусматривает лишь два законных исхода по данному ходатайству: постановление об окончании ИП либо мотивированный отказ; «принятие к сведению» — третья, законом не предусмотренная форма.

Порядок и сроки обжалования постановления и бездействия

Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
— ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ

Статья 121 ФЗ № 229-ФЗ закрепляет право должника обжаловать постановление и бездействие должностного лица как в порядке подчиненности, так и в суде. Оба способа правомерны.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
— ч. 1 ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ

Поскольку оспаривается постановление заместителя старшего судебного пристава (Земенковой И. Д.), жалоба в порядке подчиненности подаётся старшему судебному приставу Волжского ГОСП № 1, в подчинении которого находится это должностное лицо. Адресация жалобы «Старшему судебному приставу» корректна.

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

Срок подачи жалобы — 10 дней со дня вынесения постановления (27.08.2026) либо со дня, когда лицо узнало о нарушении. Это критично для консистентности: жалоба на постановление от 27.08.2026 должна быть подана в пределах 10 дней. Если срок пропущен, потребуется ходатайство о восстановлении срока с указанием уважительных причин.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
— ч. 1 ст. 126 ФЗ № 229-ФЗ

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, рассматривается старшим судебным приставом в течение 10 дней со дня поступления. На бездействие срок давности исчисляется со дня установления факта бездействия (длящееся бездействие по неокончанию ИП позволяет заявить его в любой момент, пока нарушение продолжается).

В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений: 1) отменить полностью или частично вынесенное постановление; 2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) отменить принятое постановление и принять новое решение; 4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.
— ч. 3 ст. 127 ФЗ № 229-ФЗ

При признании жалобы обоснованной старший судебный пристав вправе: отменить постановление полностью или частично (п. 1), обязать должностное лицо принять новое решение (п. 2), принять новое решение сам (п. 3), признать бездействие неправомерным и определить меры к устранению (п. 4). Это прямо покрывает все три ваших требования — отмену постановления, признание бездействия незаконным и понуждение вынести постановление об окончании ИП.

Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
— ч. 1 ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ

В случае отказа в удовлетворении жалобы либо неполучения ответа постановление и бездействие могут быть оспорены в суде общей юрисдикции (поскольку ваш долг не связан с предпринимательской деятельностью и исполнительный документ выдан не арбитражным судом — применима ч. 3 ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ, административное судопроизводство по правилам гл. 22 КАС РФ, с 3-месячным сроком на обращение — ст. 219 КАС РФ).

Вывод: жалоба адресована надлежащему органу (старшему судебному приставу Волжского ГОСП № 1); срок — 10 дней с даты постановления, рассмотрение — 10 дней; при отказе — судебное оспаривание в суде общей юрисдикции по КАС РФ с 3-месячным сроком. Требования сформулированы в пределах полномочий вышестоящего должностного лица, предусмотренных ч. 3 ст. 127 ФЗ № 229-ФЗ.

Гражданско-правовые последствия незаконного бездействия пристава

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Статья 1069 ГК РФ устанавливает ответственность за вред, причинённый незаконными действиями (бездействием) должностных лиц государственных органов, — такой вред возмещается за счёт казны Российской Федерации. Применительно к вашей ситуации: если незаконное неокончание ИП и сохранение арестов/ограничений (запрет на выезд, арест счетов, удержания из доходов) причинили вам имущественный вред либо ограничили права, это образует самостоятельное основание для взыскания убытков после признания бездействия незаконным.

Практическое значение: факт признания бездействия незаконным (решением старшего судебного пристава по жалобе или судом) является предпосылкой для последующего иска о возмещении вреда по ст. 1069 ГК РФ — например, удержанных после завершения банкротства денежных средств, убытков от сохранявшегося ареста имущества. В рамках самой жалобы в порядке подчиненности денежные требования не заявляются; они подлежат отдельному предъявлению в суд после установления незаконности.

Вывод: наряду с требованиями об отмене постановления и окончании ИП у вас сохраняется право на возмещение вреда по ст. 1069 ГК РФ за счёт казны, реализуемое отдельным иском после закрепления факта незаконного бездействия.