Обязан ли истец указывать ИНН и СНИЛС ответчика и правомерно ли «завернуть» иск из-за их отсутствия
Закон прямо разрешает ситуации, когда истцу неизвестен один из идентификаторов ответчика, и возлагает получение этих сведений на суд, а не на истца.
- сведения об ответчике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер. В случае, если истцу неизвестны дата и место рождения ответчика, один из идентификаторов ответчика, об этом указывается в исковом заявлении и такая информация по запросу суда предоставляется органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и (или) налоговыми органами, и (или) органами внутренних дел
— ч. 2 п. 3 ст. 131 ГПК РФ
Из этого следует: ИНН и СНИЛС — это лишь «один из идентификаторов», который указывается в иске наряду с другими (дата и место рождения, место жительства, место работы). Требование об их обязательном указании в законе отсутствует. Если истцу эти сведения неизвестны, он вправе прямо указать это в исковом заявлении — и тогда информацию у СФР, налоговых органов и МВД запрашивает сам суд по своему запросу, без каких-либо действий истца.
Суд вправе оставить иск без движения только при реальном несоблюдении требований статей 131 и 132 ГПК:
- Судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных статьями 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения. В определении суд указывает основания для оставления искового заявления без движения
— ч. 1 ст. 136 ГПК РФ
Поскольку истец, указавший в иске, что ИНН и СНИЛС ответчика ему неизвестны, тем самым полностью соблюдает п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК, формальное основание для оставления без движения отсутствует. Оставление иска без движения (а тем более его возвращение) только по мотиву «не указан ИНН/СНИЛС» без учёта оговорки о их неизвестности истцу — неправомерно: закон создал специальный механизм именно для вашей ситуации, и суд, вместо того чтобы сам запросить сведения, ошибочно переложил эту обязанность на вас.
Вывод: вы не обязаны добывать ИНН и СНИЛС ответчика самостоятельно. Достаточно указать в иске, что эти идентификаторы вам неизвестны, — суд обязан запросить их сам у СФР, налоговых органов и МВД. Если иск вам вернули/оставили без движения лишь по этой причине, такое решение следует обжаловать.
Можно ли самому получить ИНН/СНИЛС ответчика через налоговую или онлайн-сервисы
Самостоятельно получить ИНН и СНИЛС постороннего гражданина, зная только его фамилию и адрес, не получится — и это нормально, закон для этого и предусмотрел судебный запрос.
Что касается ИНН: сам по себе ИНН налогоплательщика не относится к налоговой тайне, то есть является открытой информацией:
- Налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, следственными органами, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, плательщике страховых взносов, за исключением сведений: (В редакции федеральных законов от 09.07.1999 № 154-ФЗ; от 02.01.2000 № 13-ФЗ; от 30.06.2003 № 86-ФЗ; от 28.12.2010 № 404-ФЗ; от 03.07.2016 № 243-ФЗ) 1) являющихся общедоступными, в том числе ставших таковыми с согласия их обладателя - налогоплательщика (плательщика страховых взносов). Такое согласие представляется по выбору налогоплательщика (плательщика страховых взносов) в отношении всех сведений или их части, полученных налоговым органом, по форме, формату и в порядке, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов; (В редакции федеральных законов от 01.05.2016 № 134-ФЗ; от 03.07.2016 № 243-ФЗ) 2) об идентификационном номере налогоплательщика
— пп. 1–2 п. 1 ст. 102 НК РФ
Однако «открытый» статус ИНН не означает, что любой человек вправе получить ИНН конкретного физлица по одной фамилии: налоговый орган не выдаёт сведения об ИНН третьего лица по запросу частного лица, не подтвердившего своих полномочий. Открытые онлайн-сервисы ФНС работают только там, где сведения заведомо раскрыты законом:
- сервис egrul.nalog.ru — показывает ИНН и ОГРНИП индивидуальных предпринимателей и организаций (по ЕГРИП/ЕГРЮЛ), то есть сработает, только если ваш ответчик зарегистрирован как ИП или является учредителем/руководителем юрлица;
- по обычному гражданину (не ИП) ни ФНС через «узнать ИНН по паспорту» (этот сервис показывает ИНН только самому владельцу паспорта), ни СФР сведения о СНИЛС третьего лица вам не предоставят.
СНИЛС в отношении третьего лица вообще относится к сведениям ограниченного доступа, и единственный законный способ получить его для целей судебного процесса — запрос суда по правилам ст. 131 ГПК (см. блок 1) либо ходатайство об истребовании доказательства (см. блок 3).
Вывод: через налоговую или онлайн-сервисы самостоятельно узнать ИНН/СНИЛС ответчика-гражданина (не ИП) вы не сможете. Если ответчик — индивидуальный предприниматель, его ИНН/ОГРНИП можно бесплатно проверить на egrul.nalog.ru; в остальных случаях сведения получит только суд по своему запросу.
Ходатайство в суде об истребовании сведений (ст. 57 ГПК) как запасной путь
Даже если суд по какой-то причине не применил механизм ст. 131 ГПК самостоятельно, вы вправе заявить ходатайство об истребовании доказательства — суд обязан содействовать стороне, которой получить сведения затруднительно:
Суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств
— ч. 1 ст. 57 ГПК РФ
Требования к такому ходатайству и последствия его удовлетворения:
- В ходатайстве об истребовании доказательства должно быть обозначено доказательство, а также указано, какие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть подтверждены или опровергнуты этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место нахождения доказательства. Суд выдает стороне обязательный для исполнения запрос для получения доказательства или запрашивает доказательство непосредственно
— ч. 2 ст. 57 ГПК РФ
Применительно к вашей ситуации в ходатайстве нужно указать: какое именно доказательство истребуется (сведения об ИНН и (или) СНИЛС ответчика), какие обстоятельства оно подтверждает (персонификацию ответчика для его надлежащего извещения и исключения ошибки в субъектном составе), причины невозможности получить сведения самостоятельно (информация ограниченного доступа третьего лица), и место нахождения доказательства (территориальный налоговый орган, СФР). На основании такого ходатайства суд выдаст обязательный для исполнения запрос либо запросит сведения непосредственно.
Отметим, что запрос судом сведений об идентификаторах ответчика и о месте его жительства — это самостоятельная и более простая процедура, не требующая от вас доказывания «затруднительности»: она прямо урегулирована п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК. Ходатайство по ст. 57 — запасной инструмент, который пригодится, если суд всё же потребует именно сведения, а не оговорку об их неизвестности.
Законность обработки чужих персональных данных в рамках процесса подтверждена и ФЗ «О персональных данных» — это отдельное правомерное основание обработки без согласия субъекта:
- обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах
— п. 3 ч. 1 ст. 6 ФЗ «О персональных данных»
Вывод: вы вправе (и это правомерно) заявить в суде ходатайство об истребовании ИНН/СНИЛС и места жительства ответчика у налоговых органов/СФР — суд выдаст обязательный запрос. Но в вашей ситуации правильнее и проще сослаться на механизм ст. 131 ГПК: прямо указать в иске, что идентификаторы неизвестны, и обязать суд запросить их самому.
Что делать с уже «завёрнутым» иском: обжалование и порядок действий
Если суд уже оставил иск без движения или возвратил его именно из-за неуказания ИНН/СНИЛС, у вас есть два пути, которые можно использовать и параллельно.
Путь 1 — обжаловать определение. Определение судьи о возвращении искового заявления и об оставлении его без движения (если оно препятствует движению дела) обжалуется частной жалобой в апелляционную инстанцию, поскольку исключает дальнейшее движение дела:
- Определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле (частная жалоба), а прокурором может быть принесено представление в случае, если: 1) это предусмотрено настоящим Кодексом; 2) определение суда исключает возможность дальнейшего движения дела
— ч. 1 ст. 331 ГПК РФ
Срок на подачу частной жалобы — 15 дней, и пропускать его нельзя:
Частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом
— ст. 332 ГПК РФ
В частной жалобе укажите, что вы не обязаны сообщать ИНН/СНИЛС, которых не знаете: по п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК вы вправе заявить об их неизвестности, после чего суд сам запрашивает сведения у СФР, налоговых органов и МВД. Соответственно, основания для оставления без движения/возврата отсутствовали.
Путь 2 — подать иск заново, устранив формальный недостаток. Возврат иска не лишает права на повторное обращение после устранения нарушения, а на определение о возврате также подаётся частная жалоба:
Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение. На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба
— ч. 3 ст. 135 ГПК РФ
На практике правильнее всего подать иск заново и прямо прописать в нём формулировку по закону: «ИНН, СНИЛС, дата и место рождения ответчика истцу неизвестны; сведения о них прошу истребовать у органов Фонда пенсионного и социального страхования РФ, налоговых органов и органов внутренних дел в порядке п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ». Тогда суд не вправе «завернуть» иск по этому основанию.
На случай, если суд всё же укажет на недостаточность сведений о месте жительства ответчика (у вас есть лишь адрес, по которому направлялась претензия, а он может не совпадать с местом жительства), имейте в виду: при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к делу после получения сведений с последнего известного места жительства (ст. 119 ГПК РФ), а по отдельным категориям (алименты, вред здоровью и др.) обязан объявить розыск (ст. 120 ГПК РФ). Однако природа вашего спора (гражданско-правовое взыскание) не входит в перечень обязательного розыска — поэтому главным инструментом остаётся судебный запрос сведений по ст. 131 ГПК.
Вывод: на «завернувший» иск следует подать частную жалобу в 15-дневный срок со ссылкой на п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК; одновременно (или вместо) — подать иск заново, прямо указав, что ИНН/СНИЛС ответчика вам неизвестны и подлежат истребованию судом. Основной и безусловно законный способ восстановления — именно оговорка о неизвестности идентификаторов, а не самостоятельное добывание чужих ИНН/СНИЛС.