Может ли представитель по доверенности без права передоверия заключить договор поручения, чтобы передать полномочия другому лицу?

Может ли представитель «делегировать» полномочия третьему лицу через договор, если доверенность запрещает передоверие?

Ключевая норма о передоверии — п. 1 ст. 187 ГК РФ. Лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать действия, на которые уполномочено, и может передать их совершение другому лицу только если само уполномочено на это доверенностью и доверенность не запрещает передоверие.

1. Лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Оно может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью, а также если вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность лица и доверенность не запрещает передоверие.
   — п. 1 ст. 187 ГК РФ

В вашей ситуации в доверенности прямо написано «без права передоверия». Это означает, что человек по доверенности обязан сам совершать оговорённые действия и не вправе передавать их совершение кому-либо ещё. Заключение этим человеком гражданско-правового договора (поручения/оказания услуг) с третьим лицом, в силу которого третье лицо фактически начинает выполнять действия, право на которые у этого человека возникло именно из доверенности доверителя, по правовой сути — и есть «передача полномочий другому лицу», то есть передоверие под другой обёрткой. Переименование не меняет существа: третье лицо не имеет собственного правового источника действовать от имени доверителя, кроме как через доверенного. Иное толкование означало бы, что прямой запрет передоверия в доверенности можно всегда обойти формальным договором, что противоречит смыслу ст. 187 ГК РФ.

Дополнительно, даже в гражданском обороте заключение сделки от имени доверителя лицом, у которого нет на это полномочий (а у третьего лица их действительно нет иначе как через запрещённое передоверие), регулируется ст. 183 ГК РФ.

1. При отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии не одобрит данную сделку.
   — п. 1 ст. 183 ГК РФ

Для вас это означает: договор между представителем (по доверенности без права передоверия) и третьим лицом не даёт третьему лицу легитимных полномочий перед судом. Действия третьего лица будут считаться совершёнными от его собственного имени, и их не будет связывать с доверителем до прямого последующего одобрения доверителем.

Вывод: «делегирование через договор», где человек с доверенностью без права передоверия поручил бы другому совершать оговорённые в доверенности действия, по существу является передоверием, прямо запрещённым доверенностью. Такой договор не даст третьему лицу законных полномочий представителя — суд его таковым не признает.

Что признают полномочиями представителя при подаче апелляционной жалобы и каковы последствия их отсутствия

Суду безразличен внутренний «договор» между вашими людьми: полномочия представителя на подписание и подачу апелляционной жалобы должны подтверждаться исключительно доверенностью, выданной самим лицом, участвующим в деле (доверителем). Это прямо закреплено в ГПК РФ.

1. Представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления
   — ч. 1 ст. 54 ГПК РФ

То есть право представителя на обжалование судебного постановления и на передачу полномочий другому лицу (передоверие) должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым (доверителем). Раз ни обжалование, ни передоверие в вашей доверенности специально не оговорены, а наоборот, передоверие прямо запрещено, ни сам представитель, ни передавшее ему полномочия третье лицо не вправе обжаловать постановление от имени доверителя.

Апелляционная жалоба, поданная представителем, должна быть подписана им с приложением доверенности доверителя.

1. Апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочие представителя и оформленные в порядке, установленном статьей 53 настоящего Кодекса, если в деле не имеется такого документа.
   — ч. 3 ст. 322 ГПК РФ

Третье лицо, получившее «полномочия» не из доверенности доверителя, а из договора с представителем, такой доверенности доверителя не имеет и представить её суду не сможет. Следствие — жалоба от имени доверителя, подписанная неуполномоченным лицом, подлежит возвращению.

1. апелляционные жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции; 3) апелляционные жалоба, представление поданы на судебное постановление, которое в соответствии с настоящим Кодексом не обжалуется в суд апелляционной инстанции; 4) пропущен срок обжалования решения суда и в апелляционных жалобе, представлении, поданных в суд апелляционной инстанции, не содержится просьба о восстановлении пропущенного срока или в его восстановлении отказано; 5) до вынесения определения о принятии апелляционных жалобы, представления к производству суда от лица, подавшего апелляционные жалобу, представление, поступила просьба об их возвращении. 2. Копия определения о возвращении апелляционных жалобы, представления направляется подавшему их лицу не позднее чем через три дня со дня его вынесения. Заявителю возвращаются апелляционные жалоба, представление и прилагаемые к ним документы. При этом в суде апелляционной инстанции остаются копии апелляционных жалобы, представления и прилагаемых к ним документов. 3. Определение о возвращении апелляционных жалобы, представления может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение одного месяца со дня его вынесения. (В редакции Федерального закона от 09.04.2026 № 79-ФЗ) В случае отмены определения о возвращении апелляционных жалобы, представления апелляционные жалоба, представление считаются поданными в день их первоначального поступления в суд апелляционной инстанции. 4.
   — п. 2 ч. 1 ст. 324 ГПК РФ

В арбитражном процессе аналогично: жалоба, подписанная лицом без полномочий на подписание, возвращается, а к жалобе представителя прилагаются доверенность и документы о его высшем юридическом образовании.

1 1 ) апелляционная жалоба не подписана или апелляционная жалоба подписана лицом, не имеющим полномочий на ее подписание; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 02.12.2019 № 406-ФЗ) 2) апелляционная жалоба подана на судебный акт, который в соответствии с настоящим Кодексом не обжалуется в порядке апелляционного производства; 3) апелляционная жалоба подана по истечении срока подачи апелляционной жалобы, установленного в настоящем Кодексе, и не содержит ходатайство о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы отказано; 4) до вынесения определения о принятии апелляционной жалобы к производству суда от лица, подавшего жалобу, поступило ходатайство о ее возвращении; 5) не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления жалобы без движения, в срок, установленный в определении суда. Арбитражный суд апелляционной инстанции также возвращает жалобу, если отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины или об уменьшении ее размера. 2. О возвращении апелляционной жалобы арбитражный суд выносит определение. 3. В определении указываются основания для возвращения апелляционной жалобы, решается вопрос о возврате государственной пошлины из федерального бюджета.
— п. 1¹ ч. 1 ст. 264 АПК РФ

Вывод: единственный способ, которым третье лицо может легитимно действовать как представитель стороны, — получить прямую доверенность от самого доверителя (одного из двух лиц, чьи интересы защищаются). Никакой договор с действующим представителем без права передоверия этого заменить не может: жалоба, подписанная третьим лицом по такому договору, будет возвращена судом как поданная неуполномоченным лицом в ГПК (п. 2 ч. 1 ст. 324) либо подписанная лицом без полномочий в АПК (п. 1¹ ч. 1 ст. 264).

Юридическое образование представителя и законные способы подать апелляционную жалобу от двух лиц

Требование о наличии высшего юридического образования распространяется на представителя-посредника, но не на самих участников дела. По ГПК РФ представителями (кроме дел у мирового судьи и в районном суде) могут выступать лишь лица с высшим юридическим образованием.

1. Представителями в суде, за исключением дел, рассматриваемых мировыми судьями и районными судами, могут выступать адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности. 3. Адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия. Иные оказывающие юридическую помощь лица должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а в случаях, предусмотренных частью второй настоящей статьи, также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности. 4. Требования, указанные в части второй настоящей статьи, не распространяются на патентных поверенных по спорам, связанным с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, арбитражных управляющих при исполнении возложенных на них обязанностей в деле о банкротстве, профессиональные союзы, их организации, объединения, представляющие в суде интересы лиц, являющихся членами профессиональных союзов, по спорам, связанным с нарушением или оспариванием прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, а также на иных лиц, указанных в федеральном законе. (Статья в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) Статья 50.
   — ч. 2 ст. 49 ГПК РФ

Суд апелляционной инстанции по жалобе на решение районного суда — это верховный суд республики, краевой/областной суд и т.п., то есть случай, где к представителю (не адвокату) предъявляется требование высшего юридического образования. Если же дело рассматривалось мировым судьёй и апелляция идёт в районный суд, требованием ч. 2 ст. 49 ГПК представительство без образования не охватывается.

Критически важное следствие: сами доверители (те два человека, чьи интересы защищаются) вправе лично, без всякого юридического образования, подписать и подать апелляционную жалобу, а также прийти в суд и заявить в протокол либо подать письменное заявление о представителе в суде (ч. 6 ст. 53 ГПК). Второй человек по доверенности — лишь выбранный ими посредник, и именно доверитель волен передоверить/заменить представителя новым прямым уполномочием.

1. Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде. Статья 54. Полномочия представителя 1. Представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 2. Лицо, участвующее в деле, выдавшее доверенность на ведение дела в суде и впоследствии отменившее ее, обязано незамедлительно известить об отмене суд, рассматривающий дело. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) Глава 6. ДОКАЗАТЕЛЬСТВА И ДОКАЗЫВАНИЕ Статья 55. Доказательства 1.
   — ч. 6 ст. 53 ГПК РФ

Поэтому законные способы достичь желаемого (жалобу от имени двух лиц, органом подготовки выступает удобный вам человек) таковы:

1. Оба доверителя подписывают апелляционную жалобу лично — тогда юридическое образование вообще не требуется и никакие доверенности не нужны; подготовить текст может кто угодно, но подписывают и подают стороны сами.
2. Доверитель (каждый из двух) выдаёт прямую доверенность желаемому лицу (вам/юристу) с прямо оговорённым правом «обжаловать судебное постановление» и — если нужно — правом передоверия (ст. 185, 187 ГК). Тогда это лицо становится представителем с собственными полномочиями от доверителя и в апелляционной инстанции выше районного суда обязано будет представить документ о высшем юридическом образовании, если оно не адвокат.

Вывод: выбранный вами канал «человек по доверенности без права передоверия заключает договор с третьим лицом» — тупиковый и в суде не сработает. Правильное решение — либо жалоба, подписанная обоими доверителями лично (образование не требуется), либо выдача каждым доверителем прямой доверенности на подписание и подачу апелляционной жалобы тому лицу, которое реально будет её подавать, с явной оговоркой права на обжалование (и, при желании, на передоверие).

Аналогичное регулирование в административном (КАС РФ) и арбитражном (АПК РФ) судопроизводстве

Возражение «делегирование через договор — это не передоверие» одинаково не работает ни в одном виде судопроизводства, так как везде источником полномочий представителя признаётся только акт доверителя (доверенность), а не договор между третьими лицами.

В административном судопроизводстве представителем может быть лишь лицо с высшим юридическим образованием либо учёной степенью, а полномочия подтверждаются доверенностью.

1. Представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности . (В редакции федеральных законов от 02.06.2016 № 169-ФЗ , от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 1 1 . Действия, не связанные с оказанием лицу, участвующему в деле, квалифицированной юридической помощи по административному делу (получение судебных извещений, копий судебных актов, исполнительных документов, копирование материалов административного дела), могут осуществляться лицами, имеющими выданную лицом, участвующим в деле, доверенность на совершение таких действий, независимо от наличия у лиц, имеющих доверенность, статуса адвоката или высшего юридического образования, ученой степени по юридической специальности. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2023 № 349-ФЗ ) 2. Представителями в суде не могут быть судьи, следователи, прокуроры, иные лица, участие которых в качестве представителей в судебном процессе запрещено федеральным законом , за исключением случаев участия их в судебном процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей. Лица, содействующие осуществлению правосудия по административному делу, не могут быть представителями лиц, участвующих в этом деле. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 3.
   — ч. 1 ст. 55 КАС РФ

То есть в КАС РФ, как и в ГПК РФ, лицо без полномочий от доверителя (полученных только через запрещённое передоверие или через договор с доверенным) не будет допущено как представитель, а для оказания квалифицированной юридической помощи требуется высшее юридическое образование.

В арбитражном процессе действует то же правило о специальной оговорке в доверенности права на передоверие и на обжалование судебного акта.

1. В доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, передачу дела в третейский суд, полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, передачу своих полномочий представителя другому лицу (передоверие), а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта арбитражного суда, получение присужденных денежных средств или иного имущества.
   — ч. 2 ст. 62 АПК РФ

Как видно, в АПК РФ «передача своих полномочий представителя другому лицу (передоверие)» и «обжалование судебного акта арбитражного суда» — это именно те распорядительные полномочия, которые должны быть прямо названы в доверенности доверителя. Если их нет (а в вашей доверенности передоверие прямо запрещено), представитель не может ни обжаловать акт, ни передавать полномочия третьему лицу — под каким бы правовым названием (договор поручения, оказания услуг) эта передача ни оформлялась.

Вывод: во всех трёх процессуальных кодексах (ГПК, КАС, АПК) полномочия представителя устанавливаются исключительно доверенностью доверителя, а передоверие и обжалование требуют специальной оговорки. Договор между доверенным (без права передоверия) и третьим лицом не порождает у третьего лица процессуальных полномочий ни в одном судопроизводстве, а в КАС и АПК к представителю дополнительно предъявляется требование высшего юридического образования.