Могут ли оставить на второй год из-за несданного пробного экзамена в 8 классе в 2024 году?

Является ли «двойка» за пробный (тренировочный) экзамен академической задолженностью по истории

Академическая задолженность возникает только из результатов промежуточной аттестации, а не из любой контрольной или тренировочной работы. Закон прямо связывает её с промежуточной аттестацией, проводимой в формах учебного плана:

Неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин признаются академической задолженностью.
— ч. 2 ст. 58 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Для клиента это означает: пока пробник не входит в формы промежуточной аттестации по истории, закреплённые учебным планом и локальным актом школы, оценка «2» за него не образует академической задолженности. Учитель не вправе самостоятельно объявить пробник промежуточной аттестацией — формы и порядок её проведения определяет школа.

осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения; 10 1 ) поощрение обучающихся в соответствии с установленными образовательной организацией видами и условиями поощрения за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, научно-технической, творческой, экспериментальной и инновационной деятельности, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.05.2014 № 135-ФЗ ) 11) индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ и поощрений обучающихся, а также хранение в архивах информации об этих результатах и поощрениях на бумажных и (или) электронных носителях; (В редакции Федерального закона от 27.05.2014 № 135-ФЗ ) 12) использование и совершенствование методов обучения и воспитания, образовательных технологий, электронного обучения; 13) проведение самообследования, обеспечение функционирования внутренней системы оценки качества образования; 14) обеспечение в образовательной организации, имеющей интернат, необходимых условий содержания обучающихся; 15) создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; 15 1 ) проведение социально-психологического тестирования обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.
— п. 10 ч. 3 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

То есть даже если школа ввела пробник, значимым он становится лишь тогда, когда включён в локальный акт о формах, периодичности и порядке промежуточной аттестации. Как раз этих документов у клиента, по его словам, нет — есть только про промежуточную аттестацию, что как раз указывает на то, что пробник в систему аттестации не включён.

Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.
— ч. 2 ст. 30 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.
— ч. 4 ст. 30 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Норма ч. 4 ст. 30 прямо защищает обучающегося: если бы школа попыталась локальным актом приравнять произвольную тренировочную работу к промежуточной аттестации и ухудшить его положение по сравнению с законом, такой акт не применяется.

Вывод: если «двойка» получена за работу, не включённую в утверждённые формы промежуточной аттестации по истории, она не является академической задолженностью, и правовых оснований для оставления на второй год на её основании нет. Единственный документ, который это решает окончательно, — локальный акт школы о формах, периодичности и порядке промежуточной аттестации (и учебный план по истории), который нужно запросить у администрации и прочитать буквально.

Итог года при наличии задолженности: условный перевод, пересдача и — только потом и только по усмотрению родителей — второй год

Даже если бы «2» за пробник (или за итоговую работу по истории) дала академическую задолженность, оставление на второй год — не первый и не автоматический шаг. Ученик сначала переводится в следующий класс условно:

Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс или на следующий курс условно. 9. Обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану. 10. Обучающиеся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме семейного образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, продолжают получать образование в образовательной организации. 11. Обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, отчисляются из этой организации как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.
— ч. 8 ст. 58 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в пределах одного года с момента образования академической задолженности.
— ч. 5 ст. 58 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Ученик вправе пересдать предмет два раза в течение года с момента появления задолженности; сам пробный экзамен, если школа признаёт задолженность, — не приговор, а повод для пересдачи в установленные школой сроки.

И лишь в случае, когда задолженность не ликвидирована в установленные сроки, вопрос решается — притом по усмотрению родителей (законных представителей), а не учителя и не педсовета:

Обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану.
— ч. 9 ст. 58 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Учитель, таким образом, не вправе ни объявить второй год, ни пообещать его «за пробник»: решение принимается по итогам года при неликвидированной задолженности, а выбор (повторное обучение / индивидуальный учебный план / адаптированная программа) — за родителями.

Вывод: «оставят на второй год за двойку за пробник» — юридически неверно. Максимум, что следует по закону, — условный перевод с обязательной пересдачей; оставление на повторное обучение возможно лишь при неликвидированной в срок задолженности и только по усмотрению родителей. Дополнительно: пересдача промежуточной аттестации не может быть платной —

Не допускается взимание платы с обучающихся за прохождение промежуточной аттестации. 8. Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс или на следующий курс условно. 9. Обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану. 10. Обучающиеся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме семейного образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, продолжают получать образование в образовательной организации. 11. Обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, отчисляются из этой организации как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.
— ч. 7 ст. 58 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Что делать, если угрозы реальны: внутренняя комиссия, учредитель, прокуратура, суд

Закон даёт родителям и обучающемуся несколько каналов защиты, причём пробник, не включённый в промежуточную аттестацию, — идеальный предмет для спора: школа применила оценку, не предусмотренную её собственным локальным актом.

Первый и самый быстрый инструмент — внутришкольная комиссия по урегулированию споров, которая создаётся как раз для урегулирования разногласий по вопросам реализации права на образование и применения локальных нормативных актов:

Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания.
— ч. 2 ст. 45 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Обратиться могут сами обучающиеся и их родители, в том числе с обращением о привлечении работника к дисциплинарной ответственности:

В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов.
— ч. 1 ст. 45 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Решение комиссии обязательно к исполнению всеми участниками отношений и может быть обжаловано:

Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением.
— ч. 4 ст. 45 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 6. Порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения устанавливается локальным нормативным актом, который принимается с учетом мнения советов обучающихся, советов родителей, а также представительных органов работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при их наличии). Глава 5. Педагогические, руководящие и иные работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность
— ч. 5 ст. 45 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Параллельно родители вправе знакомиться со всеми документами, регламентирующими аттестацию, и защищать права ребёнка:

знакомиться с уставом организации, осуществляющей образовательную деятельность, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, сведениями о дате предоставления и регистрационном номере государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам , с учебно-программной документацией и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности;
— п. 3 ч. 3 ст. 44 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

защищать права и законные интересы обучающихся; 6) получать информацию о всех видах планируемых обследований (психологических, психолого-педагогических) обучающихся, давать согласие на проведение таких обследований или участие в таких обследованиях, отказаться от их проведения или участия в них, получать информацию о результатах проведенных обследований обучающихся; 7) принимать участие в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в форме, определяемой уставом этой организации; 8) присутствовать при обследовании детей психолого-медико-педагогической комиссией, обсуждении результатов обследования и рекомендаций, полученных по результатам обследования, высказывать свое мнение относительно предлагаемых условий для организации обучения и воспитания детей. 4. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны: 1) обеспечить получение детьми общего образования; 2) соблюдать правила внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность, правила проживания обучающихся в интернатах, требования локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий обучающихся, порядок регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) и оформления возникновения, приостановления и прекращения этих отношений; 3) уважать честь и достоинство обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 5.
— п. 5 ч. 3 ст. 44 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Если жалоба выходит за пределы школы (учредитель, управление/департамент образования, Рособрнадзор и его территориальные органы, прокуратура), срок её рассмотрения — 30 дней со дня регистрации:

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

Наконец, акты школы обжалуются в установленном законом порядке, включая суд (глава 22 КАС РФ):

обжалование актов образовательной организации в установленном законодательством Российской Федерации порядке; 20) бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами, учебной, производственной, научной базой образовательной организации; 21) пользование в порядке, установленном локальными нормативными актами, лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами культуры и объектами спорта образовательной организации; 22) развитие своих творческих способностей и интересов, включая участие в конкурсах, олимпиадах, выставках, смотрах, физкультурных мероприятиях, спортивных мероприятиях, в том числе в официальных спортивных соревнованиях, и других массовых мероприятиях; 23) участие в соответствии с законодательством Российской Федерации в научно-исследовательской, научно-технической, экспериментальной и инновационной деятельности, осуществляемой образовательной организацией, под руководством научно-педагогических работников образовательных организаций высшего образования и (или) научных работников научных организаций; 24) направление для обучения и проведения научных исследований по избранным темам, прохождения стажировок, в том числе в рамках академического обмена, в другие образовательные организации и научные организации, включая образовательные организации высшего образования и научные организации иностранных государств; 25) опубликование своих работ в изданиях образовательной организации на бесплатной основе;
— п. 19 ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Вывод: рекомендательный порядок — сначала письменно запросить у администрации локальный акт о промежуточной аттестации и учебный план по истории; если пробник в них не предусмотрен как аттестация, подать письменное заявление (жалобу) в комиссию по урегулированию споров школы с требованием не учитывать эту оценку как академическую задолженность; при неудовлетворительном решении — жалоба учредителю (управление/департамент образования) и в прокуратуру (30 дней на рассмотрение), при необходимости — административный иск в суд. Учитель не вправе самостоятельно выносить вопрос об оставлении на второй год: такого основания («двойка за пробный экзамен») в законодательстве об образовании не существует.