Можно ли расторгнуть договор о целевом обучении до вступления в силу 1 сентября без штрафа и обязательств

Момент заключения и вступления договора в силу: подписание сегодня связывает вас уже сейчас

1. Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. 2. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 3. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. 4. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.
   — п. 1 ст. 425 ГК РФ

По общему правилу договор становится обязательным для сторон с момента заключения, а не с даты начала исполнения. Заключён он в момент акцепта оферты другой стороной:

1. Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. 2. Если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (статья 224). 3. Договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ)
   — п. 1 ст. 433 ГК РФ

Это означает: положения договора о том, что он «вступает в силу с 1 сентября», по смыслу закона определяют лишь начало исполнения обязательств (когда вы начинаете учиться, а заказчик — предоставлять меры поддержки), но не отменяют того, что сам договор уже заключён и действует. Формулировка о 1 сентября — это условие о сроке исполнения, а не об отсутствии договора до этой даты. Поэтому «подождать до сентября и просто не выходить на обучение» — небезопасный путь: это будет неисполнение уже существующего обязательства.

Отдельно: по ч. 12 ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ» договор при приёме заключается после издания приказа о приёме, но не позднее начала учебного года — то есть срок 1 сентября логичен и законен как граница оформления.

Также учтите существо обязательств, которые уже возникли из подписанного договора:

1. В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока, установленного договором о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.
   — ч. 16 ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ»

Обязанность возместить расходы и отработать возникает из неисполнения обязательств либо из одностороннего отказа от договора. Пока вы не отказались в одностороннем порядке и не нарушили обязательства, оснований для ответственности нет. Вывод: договор уже заключён и действует с момента подписания; дата 1 сентября — момент начала исполнения, а не момент возникновения договора. Это означает, что простой «отказ от выхода на обучение» в сентябре будет нарушением, поэтому расторгать договор нужно юридически — до 1 сентября.

Можно ли расторгнуть договор до 1 сентября и как это сделать правильно

Общее правило позволяет расторгнуть договор по соглашению сторон в любое время, в том числе до начала исполнения:

1. Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. Многосторонним договором, исполнение которого связано с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, может быть предусмотрена возможность изменения или расторжения такого договора по соглашению как всех, так и большинства лиц, участвующих в указанном договоре, если иное не установлено законом. В указанном в настоящем абзаце договоре может быть предусмотрен порядок определения такого большинства. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 2. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. 3. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 4. Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ)
   — п. 1 ст. 450 ГК РФ

Специальная норма применительно к целевому обучению прямо это подтверждает:

1. Договор о целевом обучении может быть расторгнут по соглашению сторон, за исключением договора о целевом обучении, заключенного с гражданином, принятым на целевое обучение в пределах квоты. При расторжении договора о целевом обучении по соглашению сторон исполнение сторонами обязательств прекращается, стороны освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении. Соглашение о расторжении договора о целевом обучении заключается в порядке, соответствующем порядку заключения договора о целевом обучении, определенному пунктом 21 настоящего Положения. 56. В случае если гражданину не предоставлены меры поддержки в течение 6 месяцев со дня, когда такие меры должны были быть предоставлены, гражданин вправе досрочно расторгнуть договор о целевом обучении в одностороннем порядке в связи с непредоставлением ему мер поддержки. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2025 № 447 ) В случае если гражданин после истечения указанного в абзаце первом настоящего пункта срока непредоставления мер поддержки направил заказчику уведомление о расторжении договора о целевом обучении с указанием причины его расторжения, договор о целевом обучении считается расторгнутым со дня получения указанного уведомления, гражданин освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, заказчик несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.
   — п. 55 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

Ключевые следствия для вашей ситуации: при расторжении по соглашению сторон исполнение обязательств прекращается, и обе стороны освобождаются от ответственности — то есть ни штрафа, ни обязанности возмещать расходы, ни отработки не возникает. Это самый надёжный путь «без санкций». Соглашение оформляется в той же форме, что и договор:

1. Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 2. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
   — п. 1 ст. 452 ГК РФ

Поскольку п. 55 отсылает к порядку заключения по п. 21 Положения, соглашение о расторжении оформляется так же, как заключался договор:

1. В случае если гражданин подал заявку в электронном виде, заключение договора о целевом обучении осуществляется в электронном виде (при наличии технической возможности). В случае если гражданин подал заявку в письменном виде на бумажном носителе, заключение договора о целевом обучении осуществляется в электронном виде (при наличии технической возможности) или в письменном виде на бумажном носителе. В случае заключения договора о целевом обучении в письменном виде на бумажном носителе формирование проекта указанного договора осуществляется на цифровой платформе "Работа в России" (при наличии технической возможности), за исключением договоров о целевом обучении, заключаемых в соответствии с предложениями, которые не были размещены на цифровой платформе "Работа в России". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2025 № 447 ) При заключении договора о целевом обучении в электронном виде заказчик, организация, осуществляющая образовательную деятельность (в случае если она является стороной договора), и работодатель (в случае если он является стороной договора) подписывают договор о целевом обучении на цифровой платформе "Работа в России", гражданин подписывает договор о целевом обучении посредством мобильного приложения "Госключ". При заключении договора о целевом обучении в письменном виде на бумажном носителе он заключается в количестве экземпляров по числу сторон договора о целевом обучении.
   — п. 21 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

Если заказчик согласен — вы просто подписываете соглашение о расторжении (тем же способом: письменно на бумаге либо электронно через «Работа в России»/«Госкослуги», как заключали договор). В момент подписания соглашения обязательства прекращаются:

1. При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 3. В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения. В случае изменения или расторжения договора в судебном порядке обязательства считаются измененными или прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора, если этим решением не предусмотрена дата, с которой обязательства считаются соответственно измененными или прекращенными. Такая дата определяется судом исходя из существа договора и (или) характера правовых последствий его изменения, но не может быть ранее даты наступления обстоятельств, послуживших основанием для изменения или расторжения договора. (Пункт в редакции Федерального закона от 24.07.2023 № 347-ФЗ) 4. Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.
   — п. 2 ст. 453 ГК РФ

Вывод: да, до 1 сентября договор можно расторгнуть, и наиболее безопасный способ — письменное соглашение сторон. Оно прекращает обязательства и освобождает вас от ответственности, поэтому не влечёт ни штрафа, ни возмещения расходов, ни обязанности отрабатывать. Период «до 1 сентября» сам по себе расторжению не препятствует: соглашение можно заключить в любой момент действия договора.

Грозят ли штраф и возмещение расходов при расторжении до начала учёбы

Ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ» связывает возмещение расходов с неисполнением обязательств или односторонним отказом, но не с расторжением по соглашению:

1. В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока, установленного договором о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.
   — ч. 16 ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ»

Конкретизирует это Положение № 555 — п. 91 говорит о возмещении расходов только при неисполнении обязательств либо при одностороннем расторжении:

1. Гражданин, не исполнивший обязательства по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока трудовой деятельности или расторгнувший договор о целевом обучении в одностороннем порядке, возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, если гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении. 92. Размер расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, рассчитывается на дату осуществления соответствующих затрат на соответствующей территории (без применения ключевых ставок Центрального банка Российской Федерации). Если заказчик осуществлял оплату обучения гражданина полностью или частично (в том числе путем выплаты компенсации на оплату обучения) и гражданин частично исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности, расходы заказчика на оплату обучения гражданина подлежат возмещению в части, пропорциональной доле неотработанного времени (дней) в пределах срока трудовой деятельности. 93.
   — п. 91 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

Штраф, в свою очередь, привязан к конкретному основанию — расторжению до завершения программы обучения:

1. Штраф с гражданина взимается: а) в случае если гражданин не исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности в связи с тем, что договор о целевом обучении был расторгнут (стал считаться расторгнутым) до завершения освоения образовательной программы, - в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина за период фактического обучения по образовательной программе до дня, когда договор о целевом обучении расторгнут (стал считаться расторгнутым);
   — пп. «а» п. 100 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

Обратите внимание: штраф по пп. «а» п. 100 рассчитывается от расходов на обучение за период фактического обучения. Если обучение ещё не началось, фактических расходов на обучение ноль — но эта норма применима лишь тогда, когда расторжение состоялось в порядке одностороннего отказа, а не по соглашению сторон. При расторжении по соглашению (п. 55) вы от ответственности освобождены и вовсе. Дополнительно п. 105 перечисляет основания освобождения от штрафа:

1. Стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении или от ответственности за незаключение договора о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей; заказчик освобождается от выплаты штрафа, если он освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении или от ответственности за незаключение договора о целевом обучении.
   — п. 105 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

И отдельно — правило о судьбе тех, кто был отчислен/переведён из-за расторжения: оно касается граждан, принятых в пределах квоты:

1. Гражданин, отчисленный или переведенный на обучение за счет средств физических и (или) юридических лиц в соответствии с пунктом 106 настоящего Положения в связи с расторжением договора о целевом обучении, не освобождается от возмещения заказчику расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, и выплаты штрафа. 108. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, получившая сведения об отказе гражданина, принятого на целевое обучение в пределах квоты, от заключения договора о целевом обучении или о расторжении гражданином, принятым на целевое обучение в пределах квоты, договора о целевом обучении в одностороннем порядке до прохождения первой промежуточной аттестации (за исключением досрочного расторжения договора о целевом обучении в случае непредоставления гражданину мер поддержки) (на основании информации, переданной с цифровой платформы "Работа в России" в информационную систему Министерства науки и высшего образования Российской Федерации , или письменной информации, полученной от заказчика за подписью уполномоченного должностного лица), в месячный срок после получения указанных сведений вручает (направляет) гражданину письменное уведомление о том, что он будет отчислен из данной организации и о возможности его перевода на обучение по соответствующей образовательной программе за счет средств физических и (или) юридических лиц (при наличии вакантных платных мест) (далее - уведомление об отчислении).
   — п. 107 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

Поскольку вы не начинали обучение и ничего не получали, при расторжении по соглашению сторон фактических расходов на вас не понесено (меры поддержки не предоставлялись), поэтому даже теоретический расчёт штрафа/возмещения равен нулю. Вывод: при расторжении договора по соглашению сторон до 1 сентября вы освобождаетесь от ответственности по п. 55 Положения — штраф не взимается, расходы не возмещаются, обязанность отрабатывать не возникает. Риски (штраф по пп. «а» п. 100, возмещение по п. 91) появляются только при одностороннем отказе или неисполнении, поэтому выбирайте именно соглашение сторон.

Если вы приняты в пределах квоты — путь «по соглашению» ограничен

Пункт 55 содержит прямое изъятие: расторжение по соглашению сторон недоступно для договоров с гражданами, принятыми в пределах квоты:

1. Договор о целевом обучении может быть расторгнут по соглашению сторон, за исключением договора о целевом обучении, заключенного с гражданином, принятым на целевое обучение в пределах квоты. При расторжении договора о целевом обучении по соглашению сторон исполнение сторонами обязательств прекращается, стороны освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении. Соглашение о расторжении договора о целевом обучении заключается в порядке, соответствующем порядку заключения договора о целевом обучении, определенному пунктом 21 настоящего Положения. 56. В случае если гражданину не предоставлены меры поддержки в течение 6 месяцев со дня, когда такие меры должны были быть предоставлены, гражданин вправе досрочно расторгнуть договор о целевом обучении в одностороннем порядке в связи с непредоставлением ему мер поддержки. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2025 № 447 ) В случае если гражданин после истечения указанного в абзаце первом настоящего пункта срока непредоставления мер поддержки направил заказчику уведомление о расторжении договора о целевом обучении с указанием причины его расторжения, договор о целевом обучении считается расторгнутым со дня получения указанного уведомления, гражданин освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, заказчик несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.
   — п. 55 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

Ветка разворачивается так:

• Если вы приняты вне квоты (общий приём, целевое от организации) — действует общее правило п. 55: расторжение по соглашению сторон прекращает обязательства и освобождает от ответственности. Это ваш рабочий вариант «без санкций».
• Если вы приняты в пределах квоты — по п. 55 соглашение о расторжении как способ освобождения от ответственности недоступен. Тогда применяются специальные основания. В частности, закон даёт право на досрочное расторжение в одностороннем порядке при непредоставлении мер поддержки свыше 6 месяцев:

1. Договор о целевом обучении может быть расторгнут по соглашению сторон, за исключением договора о целевом обучении, заключенного с гражданином, принятым на целевое обучение в пределах квоты. При расторжении договора о целевом обучении по соглашению сторон исполнение сторонами обязательств прекращается, стороны освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении. Соглашение о расторжении договора о целевом обучении заключается в порядке, соответствующем порядку заключения договора о целевом обучении, определенному пунктом 21 настоящего Положения. 56. В случае если гражданину не предоставлены меры поддержки в течение 6 месяцев со дня, когда такие меры должны были быть предоставлены, гражданин вправе досрочно расторгнуть договор о целевом обучении в одностороннем порядке в связи с непредоставлением ему мер поддержки. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2025 № 447 ) В случае если гражданин после истечения указанного в абзаце первом настоящего пункта срока непредоставления мер поддержки направил заказчику уведомление о расторжении договора о целевом обучении с указанием причины его расторжения, договор о целевом обучении считается расторгнутым со дня получения указанного уведомления, гражданин освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, заказчик несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.
   — п. 55 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

Также применимо общее правило об одностороннем расторжении и его последствиях:

1. В случае досрочного расторжения договора о целевом обучении гражданином или заказчиком в одностороннем порядке, за исключением случая, указанного в пункте 56 настоящего Положения, сторона договора о целевом обучении, расторгнувшая договор о целевом обучении, несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, иная сторона договора о целевом обучении освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении. 58. Гражданин может освоить образовательную программу в срок, отличный от срока ее освоения, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями, требованиями, устанавливаемыми образовательными организациями высшего образования, на день заключения договора о целевом обучении (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями, требованиями, устанавливаемыми образовательными организациями высшего образования) (далее - установленный срок обучения), в случае предоставления гражданину академического отпуска, а также в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
   — п. 57 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

Отдельно учтите судьбу квотника при расторжении до первой промежуточной аттестации — его отчисляют (с возможностью перевода на платное):

1. Гражданин, отчисленный или переведенный на обучение за счет средств физических и (или) юридических лиц в соответствии с пунктом 106 настоящего Положения в связи с расторжением договора о целевом обучении, не освобождается от возмещения заказчику расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, и выплаты штрафа. 108. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, получившая сведения об отказе гражданина, принятого на целевое обучение в пределах квоты, от заключения договора о целевом обучении или о расторжении гражданином, принятым на целевое обучение в пределах квоты, договора о целевом обучении в одностороннем порядке до прохождения первой промежуточной аттестации (за исключением досрочного расторжения договора о целевом обучении в случае непредоставления гражданину мер поддержки) (на основании информации, переданной с цифровой платформы "Работа в России" в информационную систему Министерства науки и высшего образования Российской Федерации , или письменной информации, полученной от заказчика за подписью уполномоченного должностного лица), в месячный срок после получения указанных сведений вручает (направляет) гражданину письменное уведомление о том, что он будет отчислен из данной организации и о возможности его перевода на обучение по соответствующей образовательной программе за счет средств физических и (или) юридических лиц (при наличии вакантных платных мест) (далее - уведомление об отчислении).
   — п. 107 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

То есть при квотном приёме быстрого «выхода без санкций» через соглашение нет: придётся опираться на спецоснования (например, непредоставление мер поддержки по п. 56) либо нести последствия одностороннего отказа. Вывод: если вы вне квоты — расторгайте по соглашению сторон (блок 2), санкций не будет. Если вы в квоте — этот путь по п. 55 запрещён, и нужно проверять специальные основания по п. 56 (непредоставление мер поддержки) либо взвешивать односторонний отказ с его последствиями. В любом случае до 1 сентября вы не начинали обучение и не получали поддержки, поэтому фактический размер возможных требований по расходам равен нулю.

Если заказчик откажется подписывать соглашение

Соглашение о расторжении — двусторонняя сделка, и принудить заказчика подписать её нельзя. Но ГК даёт механизм защиты, если другая сторона уклоняется:

1. Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. Многосторонним договором, исполнение которого связано с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, может быть предусмотрена возможность изменения или расторжения такого договора по соглашению как всех, так и большинства лиц, участвующих в указанном договоре, если иное не установлено законом. В указанном в настоящем абзаце договоре может быть предусмотрен порядок определения такого большинства. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 2. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. 3. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 4. Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ)
   — п. 1 ст. 450 ГК РФ

Порядок предъявления требования о расторжении обязывает сначала направить другой стороне предложение:

1. Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 2. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
   — п. 1 ст. 452 ГК РФ

Дополнительно применяются правила об одностороннем отказе:

1. Предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
   — п. 1 ст. 450.1 ГК РФ

Практически это значит: сначала направьте заказчику (и вузу, если он сторона) письменное предложение о расторжении договора по соглашению сторон. Если ответа не последует в срок, указанный в предложении, либо по истечении 30 дней при отсутствии срока, вы вправе обратиться в суд с требованием о расторжении. Право на односторонний отказ должно быть предусмотрено договором или законом (по общему правилу п. 55 Положения односторонний отказ возлагает ответственность на отказавшуюся сторону — см. блок 3), поэтому односторонний путь менее выгоден, чем соглашение. Вывод: при отказе заказчика подпишите отказ нельзя принудительно — направьте предложение о расторжении и, не получив ответа, обратитесь в суд; в суде доказывайте, что фактических расходов на вас понесено не было (обучение не начато), поэтому возмещать нечего. Основной и безопасный сценарий остаётся тот же — добровольное соглашение сторон до 1 сентября.

Какие документы подтверждают, что вы не получали поддержки и не исполняли договор

Размер любой возможной ответственности заказчик обязан считать от фактических затрат:

1. Гражданин, не исполнивший обязательства по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока трудовой деятельности или расторгнувший договор о целевом обучении в одностороннем порядке, возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, если гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении. 92. Размер расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, рассчитывается на дату осуществления соответствующих затрат на соответствующей территории (без применения ключевых ставок Центрального банка Российской Федерации). Если заказчик осуществлял оплату обучения гражданина полностью или частично (в том числе путем выплаты компенсации на оплату обучения) и гражданин частично исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности, расходы заказчика на оплату обучения гражданина подлежат возмещению в части, пропорциональной доле неотработанного времени (дней) в пределах срока трудовой деятельности. 93.
   — п. 91 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

Штраф по пп. «а» п. 100 также привязан к расходам за период фактического обучения — то есть к нулю, пока обучение не началось:

1. Штраф с гражданина взимается: а) в случае если гражданин не исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности в связи с тем, что договор о целевом обучении был расторгнут (стал считаться расторгнутым) до завершения освоения образовательной программы, - в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина за период фактического обучения по образовательной программе до дня, когда договор о целевом обучении расторгнут (стал считаться расторгнутым);
   — пп. «а» п. 100 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

А возмещение расходов заказчик реализует через уведомление с приложенным расчётом:

1. Гражданин, не исполнивший обязательства по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока трудовой деятельности или расторгнувший договор о целевом обучении в одностороннем порядке, возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, если гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении. 92. Размер расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, рассчитывается на дату осуществления соответствующих затрат на соответствующей территории (без применения ключевых ставок Центрального банка Российской Федерации). Если заказчик осуществлял оплату обучения гражданина полностью или частично (в том числе путем выплаты компенсации на оплату обучения) и гражданин частично исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности, расходы заказчика на оплату обучения гражданина подлежат возмещению в части, пропорциональной доле неотработанного времени (дней) в пределах срока трудовой деятельности. 93.
   — п. 91 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

Отсюда практический вывод по доказательствам: именно отсутствие затрат заказчика защищает вас от требований. Для этого сохраняйте:

• подписанный экземпляр договора (и приложения/график мер поддержки) — чтобы подтвердить, что выплаты носили будущий характер;
• выписку по вашей банковской карте/счёту — подтверждение, что стипендия, компенсации и иные меры поддержки от заказчика не поступали;
• переписку с заказчиком и вузом (в том числе в «Работа в России»), из которой видно, что обучение не начато и поддержка не предоставлялась;
• копию вашего предложения о расторжении по соглашению сторон и доказательство его направления (квитанция, отметка, электронное подтверждение).

При расторжении по соглашению сторон (п. 55) доказывать вообще нечего — стороны сами подтверждают отсутствие взаимных претензий, но фиксация «нулевых» затрат на всякий случай снимает почву для последующих споров. Вывод: бремя подтверждения затрат лежит на заказчике (расчёт прилагается к уведомлению по п. 93 Положения); поскольку вы обучение не проходили и мер поддержки не получали, доказывать нечего — спор по деньгам при соглашении сторон исключён, а при возможном споре ваши выписки и переписка подтвердят отсутствие исполнения.

Как срок (фаза до 1 сентября) влияет на исчисление и момент исполнения обязанностей

Дата 1 сентября — это срок начала исполнения обязательств, а не срок их возникновения. Само обязательство уже действует с момента заключения договора:

1. Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. 2. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 3. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. 4. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.
   — п. 1 ст. 425 ГК РФ

А момент заключения определяется получением акцепта:

1. Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. 2. Если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (статья 224). 3. Договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ)
   — п. 1 ст. 433 ГК РФ

Практическое значение фазы «до 1 сентября»:

• обучения ещё нет — значит, обязательство по освоению программы пока не может быть нарушено, а расходов на обучение не возникло;
• меры поддержки не начались — по смыслу п. 91 и пп. «а» п. 100 их размер равен нулю (нечего возмещать и не с чего считать штраф);
• вместе с тем обязанность соблюдать условия договора (например, не заключать договор с другим заказчиком) уже действует — договор обязателен с момента подписания.

Ветвление по фактам: если вы до 1 сентября расторгаете по соглашению сторон — фаза не влияет ни на что, обязательства прекращаются сразу. Если вы дожидаетесь сентября и просто не выходите на обучение — это неисполнение уже действующего договора с последствиями по п. 91 и п. 100. Вывод: сам по себе срок 1 сентября не создаёт обязанностей, но и не является «льготным периодом» — договор обязывает уже сейчас; потому расторгать нужно до начала исполнения, и тогда фаза до 1 сентября работает в вашу пользу (нет ни расходов, ни исполнения).

Документы, подтверждающие неполучение мер поддержки (уточнение порядка и бремени доказывания)

Порядок реализации требований о возмещении прямо возлагает на заказчика расчёт и уведомление:

1. Заказчик в месячный срок со дня, когда договор о целевом обучении расторгнут по причине неисполнения гражданином обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока трудовой деятельности, или со дня, когда заказчику стало известно о расторжении гражданином договора о целевом обучении в одностороннем порядке, направляет гражданину уведомление в письменной форме о необходимости возмещения расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, с приложением расчета указанных расходов (далее - уведомление о возмещении расходов). 94. Гражданин в течение одного года со дня получения уведомления о возмещении расходов возмещает расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, посредством перечисления денежных средств на лицевой счет заказчика в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет заказчика в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в уведомлении о возмещении расходов. 95. В случае если гражданин в срок, установленный пунктом 94 настоящего Положения, не возместил заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, или возместил указанные расходы не в полном объеме, заказчик вправе потребовать возмещения указанных расходов в судебном порядке. 96.
   — п. 93 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

Для вас из этого важны три практических следствия:

1. Бремя доказывания на заказчике. Требование о возмещении заказчик обязан оформить письменным уведомлением с приложенным расчётом. Несёт его он; вам достаточно располагать доказательствами отсутствия затрат.
2. Срок оплаты — год. Даже при наличии требования платить нужно в течение года со дня получения уведомления; в вашей ситуации уведомления быть не должно вовсе при соглашении сторон.
3. Ваши подтверждающие документы: подписанный экземпляр договора; банковская выписка/справка о том, что стипендия и иные меры поддержки от заказчика не поступали; переписка с заказчиком и вузом (в т. ч. через «Работа в России»); копия предложения о расторжении с подтверждением направления.

Вывод: поскольку обучение не начато и меры поддержки не предоставлялись, фактических расходов заказчика не существует — расчёт по п. 93 будет нулевым, а при расторжении по соглашению сторон вопрос о возмещении и уведомлении не возникает. Сохраните перечисленные документы как страховку на случай любого спора.