Нужно ли платить нотариусу за перевод бумажной доверенности в электронную форму, если он же её удостоверял

Является ли «перевод доверенности в электронную форму» отдельным нотариальным действием

Ключевое различие — не «одна услуга или две», а какое именно действие просит совершить клиент. Наделение документа электронной формой — это самостоятельное нотариальное действие, прямо названное в законе отдельно от удостоверения самой доверенности.

1. удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ) 24) удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу
   — пп. 23, 24 ст. 35 Основ законодательства РФ о нотариате

Выдача доверенности и удостоверение равнозначности её электронной формы — это два разных пункта одного и того же перечня нотариальных действий (п. 23 и п. 24 ст. 35 Основ). То есть в законе они не сливаются в одно действие, даже если совершает их один и тот же нотариус. Уже одно это опровергает посылку «раз нотариус тот же — действие то же».

Теперь — что делать, если нужно электронное представление уже подписанной бумажной доверенности (наиболее вероятный сценарий при подаче в организацию):

Удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе означает подтверждение тождественности содержания изготовленного нотариусом электронного документа содержанию документа, представленного нотариусу на бумажном носителе. Изготовленный нотариусом электронный документ имеет ту же юридическую силу, что и документ на бумажном носителе, равнозначность которому удостоверена нотариусом
— ч. 1 ст. 103.8 Основ законодательства РФ о нотариате

Изготовленный нотариусом электронный документ приравнивается по юридической силе к бумажному оригиналу. Это ровно тот результат, который обычно нужен для подачи в организацию, и он достигается именно процедурой удостоверения равнозначности, а не «копированием в PDF».

Изготовление электронного документа для удостоверения его равнозначности документу на бумажном носителе осуществляется нотариусом путем изготовления электронного образа документа на бумажном носителе и подписания его квалифицированной электронной подписью нотариуса. Требования к формату электронного документа устанавливаются федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой. (В редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 457-ФЗ)
— ч. 3 ст. 103.8 Основ законодательства РФ о нотариате

Закон прямо разграничивает изготовление новой доверенности в электронной форме (ст. 44.2 — тогда документ изначально создаётся в электронном виде и подписывается УКЭП нотариуса) и удостоверение равнозначности уже имеющегося бумажного документа (ст. 103.8). Это разные составы, разные процедуры и разные тарифы.

Важное ограничение, которое нужно проверить в вашей ситуации:

Не допускается удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе в отношении сделок, заключенных в простой письменной форме, а также документов, удостоверяющих личность. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2015 № 391-ФЗ) Изготовление электронного документа для удостоверения его равнозначности документу на бумажном носителе осуществляется нотариусом путем изготовления электронного образа документа на бумажном носителе и подписания его квалифицированной электронной подписью нотариуса. Требования к формату электронного документа устанавливаются федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой. (В редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 457-ФЗ)
— ч. 2 ст. 103.8 Основ законодательства РФ о нотариате

Удостоверение равнозначности не допускается для сделок, заключённых в простой письменной форме. Доверенность на представление интересов в организации, нотариальная форма которой не обязательна, — это как раз односторонняя сделка; нотариус может отказать в удостоверении равнозначности именно по этому основанию, и тогда единственный путь — изготовить доверенность заново в форме электронного документа (ст. 44.2). Это меняет и порядок, и тариф, поэтому данный вопрос нужно прояснить у нотариуса до оплаты.

Вывод по вопросу 1: «Перевод в электронную форму» не является частью ранее оплаченной услуги по удостоверению доверенности. Это либо самостоятельное действие по удостоверению равнозначности (ст. 103.8 Основ), либо изготовление доверенности в электронной форме (ст. 44.2 Основ). То, что нотариус тот же, значения не имеет — каждое нотариальное действие из перечня ст. 35 Основ оплачивается отдельно. Требование оплаты как таковое правомерно; спор может идти только о размере и правильности тарифа.

Из чего складывается плата и какими должны быть её размеры

Плата у нотариуса частной практики не произвольна: закон задаёт её структуру и размеры.

За совершение нотариальных действий нотариус, занимающийся частной практикой, взимает единый нотариальный тариф (далее - нотариальный тариф), включающий федеральный и региональный тарифы. (В редакции Федерального закона от 29.12.2022 № 588-ФЗ) Федеральный тариф за совершение нотариальных действий, предусмотренных частью первой настоящей статьи, взимается в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе, и с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За совершение действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, федеральный тариф взимается в размере, установленном статьей 22 1 настоящих Основ. (В редакции Федерального закона от 29.12.2022 № 588-ФЗ) Размер регионального тарифа устанавливается в соответствии со статьями 25 и 30 настоящих Основ и обеспечивает осуществление нотариальной деятельности и ее развитие в соответствии с задачами, возложенными Российской Федерацией на нотариусов, занимающихся частной практикой, в целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, а также реализацию предусмотренных законодательством Российской Федерации публичных полномочий Федеральной нотариальной палаты и нотариальных палат субъектов Российской Федерации, в том числе функционирование и развитие единой информационной системы нотариата.
— ч. 3 ст. 22 Основ законодательства РФ о нотариате

Единый нотариальный тариф состоит из федерального и регионального тарифов. Федеральный тариф за действия, для которых нотариальная форма не обязательна, твёрдо установлен ст. 22.1 Основ:

12 3 ) за удостоверение равнозначности документа на бумажном носителе электронному документу - 50 рублей за каждую страницу документа на бумажном носителе
— пп. 12.3, 12.4 ч. 1 ст. 22.1 Основ законодательства РФ о нотариате

Для удостоверения равнозначности электронного документа бумажному (и наоборот) федеральный тариф — 50 рублей за каждую страницу, это п. 12.3 и 12.4 ч. 1 ст. 22.1 Основ. Региональный тариф устанавливается нотариальной палатой субъекта и утверждается в порядке ст. 25 и 30 Основ; он также имеет предельный размер, рассчитываемый по формуле Минюста (Приказ Минюста России от 12.09.2023 № 253). Именно поэтому итоговая сумма зависит от региона — его нужно назвать, чтобы проверить точный размер.

Отдельно закон допускает плату за услуги правового и технического характера (УПТХ):

размер оплаты нотариального действия, совершенного нотариусом, занимающимся частной практикой, определяется как общая сумма нотариального тарифа, исчисленного по правилам данной статьи, и стоимости услуг правового и технического характера, определяемой с учетом предельных размеров, установленных в соответствии со ст. 25 и 30 Основ. В соответствии со ст. 77 Основ законодательства о нотариате нотариус свидетельствует верность копий документов и выписок из документов, выданных органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами. Согласно п. 1.1 Методических рекомендаций по свидетельствованию верности копий документов и выписок из них, утвержденных решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 25 апреля 2016 г., протокол № 04/16, соответствующее нотариальное действие представляет собой свидетельствование верности копии документа с представленным нотариусу его оригиналом. В силу ст. 16 Основ законодательства о нотариате нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их 57 прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.
— п. 17 Обзора судебной практики ВС РФ № 2 (2021), утв. Президиумом ВС РФ 30.06.2021

Ключевое для вашей ситуации: оплата нотариального действия = нотариальный тариф (федеральный + региональный) + стоимость УПТХ. Это три компонента, а не один. Но УПТХ должны быть обоснованы реально оказанной работой (правовой анализ, консультирование, изготовление документа — что прямо названо в ч. 2 ст. 16 Основ):

При совершении нотариального действия нотариус обязан провести правовой анализ представленных документов, проектов документов, полученной информации, осуществить консультирование по вопросам применения норм законодательства, а также осуществить иные предусмотренные законодательством в связи с совершением нотариального действия обязанности и полномочия, включая изготовление документов, копий документов, скан-образов документов
— ч. 2 ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате

Нотариус обязан заранее объявить вам полную сумму с разбивкой на тариф и УПТХ:

нотариус при разъяснении во исполнение требования ст. 16 Основ законодательства о нотариате лицу, обратившемуся за совершением нотариального действия, его прав и обязанностей должен пояснить особенности нотариального действия, которые могут повлечь необходимость оказания нотариусом услуг правового и технического характера, объявить размер платы за данное действие, в том числе сумму нотариального тарифа и стоимость услуг правового и технического характера
— п. 17 Обзора судебной практики ВС РФ № 2 (2021)

Обратите внимание: УПТХ нельзя взимать «за факт обращения» — они должны соответствовать фактически оказанным услугам. При простом удостоверении равнозначности уже готовой доверенности объём правового анализа минимален, и завышенный УПТХ — это то, что реально можно оспорить.

Вывод по вопросу 2: Нотариус вправе взимать плату за электронное оформление как за отдельное действие, но её размер жёстко ограничен: федеральный тариф по п. 12.3/12.4 ч. 1 ст. 22.1 Основ — 50 руб. за страницу; плюс региональный тариф субъекта в пределах утверждённого размера; плюс обоснованные УПТХ. Нотариус обязан до оплаты назвать общую сумму с разбивкой. Если сумма существенно превышает указанные составляющие либо УПТХ явно необоснованны — оснований для такой платы нет, и её можно оспорить (см. вопрос 4).

Что делать, если организация требует именно электронную доверенность, а нотариус отказывает

Закон даёт нотариусу право отказать в действии, но обязывает оформить отказ письменно и объяснить порядок обжалования. Отказ возможен, в частности, когда отсутствует технологическая возможность или когда удостоверение равнозначности прямо запрещено (простая письменная форма сделки, ст. 103.8 Основ).

Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия
— ч. 3 ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате

Если нотариус отказывается оформить электронную форму (например, ссылаясь на запрет для простой письменной формы), он не вправе ограничиться устным «нет» — по вашей просьбе он обязан выдать мотивированное постановление с разъяснением порядка обжалования. Этот документ — основание для дальнейшего спора.

жалоба на нотариальное действие либо отказ в его совершении подается в суд в десятидневный срок, исчисляемый со дня, когда заявителю стало известно о совершении или отказе в совершении нотариального действия. Поэтому при рассмотрении жалобы следует выяснять все обстоятельства, связанные с течением указанного срока, в том числе: дату совершения нотариального действия или отказа в его совершении; дату, когда заявителю стало известно о нотариальном действии, которое он оспаривает, либо об отказе в его совершении; по каким причинам заявитель обратился в суд с жалобой по истечении 10-дневного срока, если это имело место. Если суд установит, что срок на обжалование нотариального действия (отказ в его совершении) заявителем был пропущен по уважительной причине, он может восстановить этот срок и рассмотреть жалобу по существу.
— п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.1981 № 15

Отказ или неправильное совершение нотариального действия обжалуются в суде (ст. 33 Основ — судебный контроль за совершением нотариальных действий), а жалоба подаётся в течение 10 дней со дня, когда стало известно о действии или отказе; пропущенный срок может быть восстановлен по уважительной причине.

Вывод по вопросу 3: Если нотариус отказывает в электронном оформлении, требуйте письменное постановление об отказе с указанием причин и порядка обжалования (ст. 48 Основ). Обжаловать отказ или неправильное действие можно в районный суд по месту нахождения нотариальной конторы в 10-дневный срок (ст. 33 Основ; п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.1981 № 15). Параллельно факт нарушения профессиональных обязанностей нотариусом частной практики проверяет нотариальная палата субъекта (ст. 34 Основ).

Если вы уже переплатили — возврат излишне уплаченного

Денежный пласт здесь обязателен: если тариф или УПТХ взысканы без должного основания или в завышенном размере, излишек подлежит возврату как неосновательное обогащение.

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— ст. 1102 ГК РФ, п. 1

Лицо, получившее имущество (деньги) без установленного законом или сделкой основания, обязано вернуть его потерпевшему. Если окажется, что нотариус взыскал сумму сверх федерального тарифа по ст. 22.1 Основ, сверх утверждённого регионального тарифа или необоснованные УПТХ, разница квалифицируется как неосновательное обогащение и может быть взыскана.

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств
— п. 2 ст. 1107 ГК РФ

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

На сумму неосновательного денежного обогащения начисляются проценты за пользование чужими средствами (по правилам ст. 395 ГК РФ, т.е. по ключевой ставке Банка России) с момента, когда нотариус узнал или должен был узнать о неосновательности получения денег.

Практический момент: закон требует информировать вас о полной сумме и разбивке на тариф и УПТХ (п. 17 Обзора ВС РФ № 2 (2021), приведённый в вопросе 2). Поэтому сохраняйте квитанцию с разбивкой «тариф / УПТХ» — именно она позволит доказать состав и размер взысканной суммы.

Вывод по вопросу 4: Если вы уже оплатили и считаете сумму завышенной, излишне уплаченное можно вернуть: при отказе нотариуса — через суд как неосновательное обогащение (ст. 1102, 1107 ГК РФ) с начислением процентов по ст. 395 ГК РФ по ключевой ставке с момента, когда нотариус узнал о неосновательности. Для этого нужны квитанция с разбивкой суммы, а при наличии — письменное постановление нотариуса об отказе. Требования, связанные с оплатой нотариальных действий, к отношениям по защите прав потребителей не относятся (п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2012 № 17), поэтому спор ведётся в общем порядке в районный суд.