Можно ли через суд обязать родственников разрешить установить памятник на могиле матери, если участок оформлен на них, и является ли их поведение осквернением могилы?

Есть ли у вас права в отношении могилы матери, если участок оформлен на других родственников

Действующее законодательство не рассматривает «оформление участка на родственников» как основание лишить вас права участвовать в содержании могилы и устанавливать надмогильные сооружения. Ключевой статус здесь — не собственник земли, а близкий родственник умершего. Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» прямо перечисляет детей как близких родственников и наделяет их правом на разрешение действий, связанных с телом и памятью умершего, при отсутствии его волеизъявления:

1. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего. Статья 6. Исполнители волеизъявления умершего Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела. Глава II. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОГРЕБЕНИЯ Статья 7. Исполнение волеизъявления умершего о погребении 1.
   — п. 3 ст. 5 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»

Для вашей ситуации это означает: свидетельство о смерти и документ о родстве подтверждают, что вы входите в круг лиц, которые вправе принимать решения о достойном содержании захоронения, включая установку надмогильного сооружения (памятника). Наличие у других родственников документов на участок само по себе не исключает вашего права как близкого родственника — оно лишь определяет, кто вносит данные в книгу регистрации захоронений и взаимодействует с администрацией кладбища.

Государство также гарантирует близким родственникам исполнение их решений в отношении погребения и памяти умершего:

Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются: 1) выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти; в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг, выдача тела умершего по требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти; 2) предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения; в случае поиска супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней; 3) оказание содействия в решении вопросов, предусмотренных пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; 4) исполнение волеизъявления умершего в соответствии со статьями 5 и 7 настоящего Федерального закона.
— ст. 8 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ, п. 3

Значит, ваши действия по установке памятника за свой счёт — это реализация гарантированного законом права близкого родственника, а не самоуправство; препятствия со стороны иных родственников не имеют под собой нормы, управомочивающей их «запрещать» вам это.

При этом сам участок на общественном кладбище не является обычным объектом собственности: землю под захоронение предоставляет кладбище (орган местного самоуправления), а специальный статус имеют лишь семейные (родовые) захоронения:

Гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Статья 22. Старые военные и ранее неизвестные захоронения 1. Старыми военными и ранее неизвестными захоронениями считаются захоронения погибших в боевых действиях, проходивших на территории Российской Федерации, а также захоронения жертв массовых репрессий. 2. Перед проведением любых работ на территориях боевых действий, концентрационных лагерей и возможных захоронений жертв массовых репрессий органы местного самоуправления обязаны провести обследование местности в целях выявления возможных неизвестных захоронений. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 3. При обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений органы местного самоуправления обязаны обозначить и зарегистрировать места захоронения, а в необходимых случаях организовать перезахоронение останков погибших , за исключением пункта 3 1 настоящей статьи . (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 30.04.2021 № 119-ФЗ) 3 1 .
— ст. 21 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ, п. 3

Это важно: формулировка «участок их» юридически неточна — речь о предоставленном месте захоронения, порядок пользования которым определяется правилами кладбища и законом, а не усмотрением одного из родственников. Вывод: вы как близкий родственник (сын/дочь) имеете законное право на участие в содержании могилы и на установку памятника за свой счёт; отсутствие у вас документов на участок этому не препятствует, а «оформление участка на родственников» само по себе не даёт им права запрещать вам это.

Куда обращаться по поводу содержания кладбища и размещения скамейки на могиле

Содержание кладбищ и порядок размещения надмогильных сооружений определяют органы местного самоуправления (в городах федерального значения — соответствующие органы власти субъекта), а не родственники между собой:

Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. Законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные настоящим Федеральным законом, могут быть отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения. (В редакции Федерального закона от 28.11.2015 № 357-ФЗ) (Пункт в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 3. Полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области погребения и похоронного дела, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1 2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.12.2014 № 485-ФЗ) Статья 26. Финансовое обеспечение похоронного дела Финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии со статьями 9, 10, 11 настоящего Федерального закона. (Статья в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Статья 27.
— п. 2 ст. 25 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ

Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. Законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные настоящим Федеральным законом, могут быть отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения. (В редакции Федерального закона от 28.11.2015 № 357-ФЗ) (Пункт в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 3. Полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области погребения и похоронного дела, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1 2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.12.2014 № 485-ФЗ) Статья 26. Финансовое обеспечение похоронного дела Финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии со статьями 9, 10, 11 настоящего Федерального закона. (Статья в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Статья 27.
— п. 2 ст. 25 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ

Практический смысл для вас: именно администрация кладбища (специализированная служба по вопросам похоронного дела) уполномочена устанавливать и контролировать правила содержания могил, согласовывать установку памятников и давать оценку тому, соответствует ли размещение плитки и скамейки непосредственно на могиле этим правилам. Поэтому первым шагом должен быть письменный запрос в администрацию кладбища о правилах благоустройства и о том, допустимо ли расположение скамейки на могиле, а требование «убрать скамейку» адресовать в первую очередь через этот орган. Конкретные правила работы кладбищ субъекта (в том числе нормы о надмогильных сооружениях) утверждаются региональными актами — например, в Москве это Правила работы кладбищ и крематориев города Москвы, утверждённые постановлением Правительства Москвы от 08.04.2008 № 260-ПП. Вывод: оценку правомерности размещения скамейки и плитки на могиле даёт администрация кладбища на основании правил содержания, утверждённых органом местного самоуправления (субъекта) — с неё и нужно начинать, а не с претензий к родственникам.

Считается ли содеянное осквернением/надругательством над памятью умершего

Уголовный закон связывает надругательство с уничтожением, повреждением или осквернением мест захоронения и надмогильных сооружений:

1. Надругательство над телами умерших либо уничтожение, повреждение или осквернение мест захоронения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий, предназначенных для церемоний в связи с погребением умерших или их поминовением, за исключением случаев, предусмотренных статьей 243 4 настоящего Кодекса, - (В редакции Федерального закона от 07.04.2020 № 112-ФЗ) наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей
   — ч. 1 ст. 244 УК РФ

Применительно к вашим фактам это означает следующее. Размещение скамейки и плитки на могиле само по себе не является ни уничтожением, ни повреждением, ни осквернением захоронения: имущество могилы не разрушено, надмогильное сооружение не испорчено, а действия совершены не в уничижительных, глумящихся целях, а в рамках представлений родственников о благоустройстве. Состав преступления здесь неочевиден, и квалифицировать бытовой спор родственников как преступление по ст. 244 УК РФ оснований, как правило, нет — состав требует именно надругательского характера действий. Если же будет доказано, что действия совершались с целью оскорбить память умершего (например, сознательное повреждение надмогильных сооружений, их осквернение), вопрос может ставиться о возбуждении уголовного дела по признакам ч. 1 ст. 244 УК РФ. Вывод: сам факт скамейки и плитки над могилой — это гражданско-правовой и административный спор о содержании захоронения, а не осквернение в смысле ст. 244 УК РФ; о надругательстве можно говорить лишь при доказанности надругательского, глумящегося характера действий, что нужно фиксировать (фотофиксация, обращение в полицию).

Защита имени и памяти умершего, в том числе по эпизоду с памятником бабушки и дедушки

Закон прямо допускает защиту чести и достоинства гражданина и после его смерти по требованию заинтересованных лиц (близких родственников):

По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти. 2. Сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации. Гражданин, в отношении которого в средствах массовой информации распространены указанные сведения, имеет право потребовать наряду с опровержением также опубликования своего ответа в тех же средствах массовой информации. 3. Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, содержатся в документе, исходящем от организации, такой документ подлежит замене или отзыву. 4. В случаях, когда сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, стали широко известны и в связи с этим опровержение невозможно довести до всеобщего сведения, гражданин вправе требовать удаления соответствующей информации, а также пресечения или запрещения дальнейшего распространения указанных сведений путем изъятия и уничтожения без какой бы то ни было компенсации изготовленных в целях введения в гражданский оборот экземпляров материальных носителей, содержащих указанные сведения, если без уничтожения таких экземпляров материальных носителей удаление соответствующей информации невозможно. 5.
— п. 1 ст. 152 ГК РФ

По требованию заинтересованных лиц (например, родственников, наследников) защита чести и достоинства гражданина допускается и после его смерти (пункт 1 статьи 152 Гражданского кодекса Российской Федерации). Судебная защита чести, достоинства и деловой репутации лица, в отношении которого распространены не соответствующие действительности порочащие сведения, не исключается также в случае, когда невозможно установить лицо, распространившее такие сведения (например, при направлении анонимных писем в адрес граждан и организаций либо распространении сведений в сети Интернет лицом, которое невозможно идентифицировать). В соответствии с пунктом 6 статьи 152 Гражданского кодекса Российской Федерации суд в указанном случае вправе по заявлению заинтересованного лица признать распространенные в отношении него сведения не соответствующими действительности порочащими сведениями. Такое заявление рассматривается в порядке особого производства (подраздел IV Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
— п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 24.02.2005 № 3

Применительно к вашим фактам: вы как близкий родственник умершей относитесь к заинтересованным лицам, которые вправе требовать защиты доброго имени умершего. Что касается имени‑отчества, выбитого на соседнем памятнике бабушке и дедушке, — здесь решающее значение имеет ваше родственное отношение к тем, кому поставлен памятник, и к тем, кто его устанавливал. Если нанесённое на памятник имя‑отчество не соответствует действительности (искажение данных, приписывание родства) либо порочит память ваших родственников, вы вправе требовать исправления такой надписи как недостоверных сведений. Вывод: эпизод с памятником бабушке и дедушке — это самостоятельное основание для требования о приведении надписи в соответствие с достоверными данными; обращаться по нему нужно как заинтересованное лицо (родственник) с соблюдением порядка особого производства при невозможности установить распространителя, а при наличии конкретного лица — в порядке искового производства.

Ваши гражданско-правовые требования: препятствия, убытки, моральный вред

Закон предоставляет защиту от любых нарушений права, не связанных с лишением владения, и позволяет требовать возмещения вреда, причинённого действиями виновного лица:

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. (В редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ) 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.
— п. 1 ст. 1064 ГК РФ

Применительно к вам: если родственники своими действиями (например, перекрытие доступа к могиле, установка конструкций, препятствующих установке памятника) создают препятствия к тому, чтобы вы реализовали право на благоустройство захоронения, вы вправе требовать устранения этих препятствий. При этом самовольный демонтаж конструкций других лиц недопустим — закон допускает лишь соразмерную самозащиту в пределах действий, необходимых для пресечения нарушения:

Допускается самозащита гражданских прав. Способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения. Статья 15. Возмещение убытков 1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы. Статья 16. Возмещение убытков, причиненных государственными органами и органами местного самоуправления Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Статья 16 1 .
— ст. 14 ГК РФ, п. 2

Демонтаж чужой скамейки или плитки выходит за пределы необходимых действий и должен осуществляться только по решению суда или с согласия администрации кладбища. Компенсация морального вреда возможна, если вы докажете причинение вам нравственных страданий нарушением ваших личных неимущественных прав:

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) Статья 152. Защита чести, достоинства и деловой репутации 1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти. 2. Сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации.
— ст. 151 ГК РФ, п. 2

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.
— п. 1 ст. 1100 ГК РФ

Это означает: сама по себе трудность доступа к могиле не презюмирует моральный вред — нужен спор и доказательства нравственных страданий, связанных с невозможностью почтить память матери; при распространении порочащих сведений о ней (в том числе через недостоверную надпись на памятнике) моральный вред компенсируется независимо от вины. Вывод: к суду следует заявлять требования об устранении препятствий в пользовании местом захоронения и о компенсации морального вреда (ст. 151, 1100 ГК РФ) с доказательствами причинения вам нравственных страданий; самовольно демонтировать скамейку и плитку нельзя (ст. 14 ГК РФ), а взыскание расходов возможно как возмещение убытков (ст. 1064, 15 ГК РФ) при доказанности причинной связи.

Процессуальный порядок: какой суд, кто ответчик, что доказывать

Спор о содержании места захоронения — это гражданское дело, разрешаемое судом общей юрисдикции по общим правилам:

Гражданские дела, подсудные судам общей юрисдикции , за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ )
— ст. 24 ГПК РФ

Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации. (Статья в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) Статья 29. Подсудность по выбору истца 1. Иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации. 2. Иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по адресу ее филиала или представительства. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 3. Иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства. 4. Иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным. 5. Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, могут предъявляться истцом также в суд по месту его жительства или месту причинения вреда. 6.
— ст. 28 ГПК РФ, п. 3

Иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества. (В редакции Федерального закона от 14.07.2008 № 118-ФЗ ) 2. Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту открытия наследства. 3. Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки, предъявляются в суд по адресу перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 4. Иски о защите прав и законных интересов группы лиц, в том числе прав потребителей, подаются по адресу ответчика. (Дополнение частью - Федеральный закон от 18.07.2019 № 191-ФЗ ) Статья 30 1 . Подсудность дел, связанных с осуществлением судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов 1. Заявление об отмене решений третейских судов и международных коммерческих арбитражей, принятых на территории Российской Федерации, подается в районный суд, на территории которого принято решение третейского суда. По соглашению сторон третейского разбирательства заявление об отмене решения третейского суда может быть подано в районный суд по месту нахождения или месту жительства одной из сторон третейского разбирательства. 2.
— ст. 30 ГПК РФ, п. 1

Это позволяет определить порядок обращения. Поскольку требования о демонтаже спорных конструкций и о праве на благоустройство могилы связаны с пользованием участком на кладбище, заявлять их следует в районный суд по месту нахождения кладбища (месту нахождения объекта) — так минимизируется риск спора о подсудности из-за «оформления участка». Ответчиками надлежит привлечь родственников, которые препятствуют вам и разместили конструкции, а также заинтересованным лицом — администрацию кладбища (как орган, согласующий установку памятника). Доказывать вам нужно: родство и статус близкого родственника (свидетельство о смерти матери, документ о вашем рождении); факт и способы препятствий (фото, ответы администрации кладбища, возможно, переписка); несение нравственных страданий для требования о моральном вреде. Досудебный порядок по спорам о защите неимущественных прав не обязателен, но письменное обращение в администрацию кладбища и претензия родственникам помогут сформировать доказательства. Вывод: иск подаётся в районный суд по месту нахождения кладбища; ответчики — родственники, препятствующие вам и установившие конструкции, третьим лицом — администрация кладбища; в требования включаются обязание не чинить препятствий в установке памятника и цветника, устранение препятствий (ст. 304 ГК РФ) и компенсация морального вреда (ст. 151 ГК РФ); письменное обращение в администрацию кладбища — обязательный практический шаг до суда.

Сроки: исковая давность не применяется, сроки рассмотрения дела

На ваши требования о защите личных неимущественных прав и о компенсации морального вреда исковая давность не распространяется, а негаторные требования об устранении препятствий прямо названы в законе как требования, на которые исковая давность также не распространяется:

Исковая давность не распространяется на: требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом; требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов; требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; (В редакции Федерального закона от 02.11.2013 № 302-ФЗ) требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304); другие требования в случаях, установленных законом. Раздел II. Право собственности и другие вещные права Глава 13. Общие положения
— ст. 208 ГК РФ

Это практически важно: вы можете подать иск независимо от того, сколько времени прошло с момента захоронения матери или с момента установки скамейки и плитки, — ответчик не сможет добиться отказа только по мотиву пропуска срока исковой давности. Сроки рассмотрения самого дела в суде установлены процессуальным законом:

Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству. (В редакции Федерального закона от 28.06.2009 № 128-ФЗ ) 2.
— ч. 1 ст. 154 ГПК РФ

То есть по общему правилу дело должно быть рассмотрено районным судом в пределах двух месяцев с поступления заявления (с возможностью продления на месяц в сложных случаях), а сроки фактического предоставления ответов администрацией кладбища определяются региональными и муниципальными правилами, с которыми вы уточните при письменном обращении. Вывод: на требования об устранении препятствий в содержании могилы, о защите памяти умершего и о компенсации морального вреда исковая давность не распространяется (ст. 208 ГК РФ), поэтому за обращением нет срокового барьера; районный суд рассматривает дело в пределах двух месяцев (ч. 1 ст. 154 ГПК РФ).