Нужно ли выкупать возвратные заказные письма с уведомлением о собрании в СНТ и считается ли уведомление надлежащим, если письмо вернулось?

Процедура уведомления о внеочередном собрании в СНТ: заказное письмо и его возврат

Закон о садоводстве устанавливает три обязательных способа уведомления, применяемых одновременно (не менее чем за две недели), — направление по адресам из реестра, размещение на сайте (при наличии) и размещение на информационном щите:

Уведомление о проведении общего собрания членов товарищества не менее чем за две недели до дня его проведения: 1) направляется по адресам, указанным в реестре членов товарищества (при наличии электронного адреса уведомление направляется только в форме электронного сообщения); 2) размещается на сайте товарищества в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при его наличии); 3) размещается на информационном щите, расположенном в границах территории садоводства или огородничества. 14. Сообщение о проведении общего собрания членов товарищества может быть также размещено в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. 15. В уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества должны быть указаны перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на общем собрании членов товарищества, дата, время и место проведения общего собрания членов товарищества , а также способ ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на общем собрании членов товарищества . Включение в указанный перечень дополнительных вопросов непосредственно при проведении такого собрания не допускается. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 312-ФЗ ) 16.
— ч. 13 ст. 17 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Это означает, что уведомление о собрании не сводится к рассылке заказных писем. Достаточно, чтобы правление соблюло совокупность способов: письмо по адресу из реестра + объявление на щите + при наличии сайта публикация на нём. Если щит и сайт использованы, само по себе возвращение части писем не лишает уведомление силы — публичные способы не зависят от получения конкретным адресатом. Клиенту важно подтвердить факт размещения на щите (фото с датой, акт правления), чтобы закрыть риск оспаривания.

Вывод по вопросу: уведомление через заказные письма — лишь один из трёх обязательных способов по ч. 13 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ. Возврат писем не делает уведомление ненадлежащим, если одновременно соблюдены размещение на щите и на сайте (при его наличии) и выдержан двухнедельный срок.

Считается ли уведомление доставленным, если письмо вернулось и адресат его не получил

Уведомление о собрании — это юридически значимое сообщение, и его доставка подчиняется правилам ГК РФ:

Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. 2. Правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ) § 2. Недействительность сделок
— ст. 165.1 ГК РФ, п. 1

Разъяснения Верховного Суда прямо распространяют это на возврат письма за истечением срока хранения:

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 1651 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).
— п. 67 Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 23.06.2015

Ключевое условие — письмо должно быть возвращено именно по обстоятельствам, зависящим от адресата (уклонился от получения). Если же причина в отсутствии адресата по указанному адресу (он там не проживает, адрес устарел), применяется другое разъяснение:

Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу. При наличии у иностранного юридического лица представителя на территории Российской Федерации сообщения, доставленные по адресу такого представителя, считаются полученными иностранным юридическим лицом (пункт 3 статьи 54 ГК РФ). Адресат юридически значимого сообщения, своевременно получивший и установивший его содержание, не вправе ссылаться на то, что сообщение было направлено по неверному адресу или в ненадлежащей форме (статья 10 ГК РФ).
— п. 63 Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 23.06.2015

Практический эффект для СНТ: если письмо направлено по адресу из реестра членов товарищества и вернулось из-за того, что получатель не явился за ним, уведомление считается доставленным, риск неполучения лежит на адресате, и решение собрания по этому основанию не оспорить. Если письмо вернулось потому, что гражданин фактически не проживает по адресу реестра, — вопрос решается через иные способы уведомления (щит, сайт) либо установление действительного адреса.

Вывод по вопросу: возврат заказного письма не порочит уведомление. По общему правилу сообщение считается доставленным и влечёт последствия, если оно поступило адресату, но не получено по обстоятельствам, зависящим от него (уклонение от получения, истечение срока хранения) — п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, п. 63, 67 Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 23.06.2015. Отсутствие адресата по адресу само по себе тоже не аннулирует уведомление, но усиливает значение размещения на щите и сайте.

Механика возврата письма: за что и когда взимается плата

Порядок возврата и оплаты закреплён в Правилах оказания услуг почтовой связи:

Почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: а) по заявлению отправителя; б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; в) при отсутствии адресата по указанному адресу; г) при невозможности прочтения адреса адресата; д) при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата 19 . ______________________________ 19 Часть первая статьи 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ "О почтовой связи". За пересылку по новому адресу и возврат по новому адресу почтовых отправлений взимается плата, размер которой определяется по соглашению между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи. За осуществление пересылки по новому адресу и возврат по новому адресу почтовых переводов плата не взимается, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Пересылка по новому адресу почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" не осуществляется. За возврат почтовых отправлений разряда "судебное" по обратному адресу плата не взимается.
— п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минцифры № 382 от 17.04.2023

Отсюда видно: возврат письма при неполучении адресатом — это обычная технологическая операция, для которой договором (тарифами оператора) может быть предусмотрена плата, но она не тождественна выкупу письма. Общий принцип оплаты услуг почтовой связи:

Плата за оказание услуг почтовой связи взимается с отправителя при приеме почтовых отправлений и почтовых переводов в соответствии с тарифами, действующими на дату приема, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Плата за пересылку наземным транспортом внутренних и международных секограмм не взимается. Порядок оплаты услуг почтовой связи по доставке (вручению) простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, определяется по соглашению между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи. Плата за оказание услуг почтовой связи по доставке (вручению) простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, не должна превышать предельный уровень тарифов, установленных для универсальных услуг почтовой связи. Нормативы, контрольные сроки пересылки и тарифы на оказание услуг почтовой связи, не относящихся к универсальным услугам почтовой связи, устанавливаются операторами почтовой связи.
— п. 20 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минцифры № 382 от 17.04.2023

То есть плата взимается с отправителя по тарифам оператора, и оператор вправе установить тариф за возврат. При этом предметом возврата является само письмо (корреспонденция), а не какая-либо обязанность его выкупать.

Вывод по вопросу: если тарифом оператора (договором) прямо предусмотрена плата за возврат невостребованного письма, оператор вправе её начислить. Однако выкуп письма — не отдельная обязательная услуга «покупки» конверта: отправитель ограничен в возможности НЕ оплачивать возврат только если такая плата установлена тарифом. Если плата не согласована и в тарифах не указана, требование «выкупа» лишено основания.

Можно ли отказаться от получения возврата и поставить отметку «возврату не подлежит»

Отказ отправителя от получения возвращённого письма законом прямо предусмотрен:

В случае отказа отправителя от получения возвращенного почтового отправления или возвращенных денежных средств они передаются на временное хранение в число невостребованных почтовых отправлений и денежных средств. Если в связи с отсутствием необходимых адресных данных пользователя услуг почтовой связи, недоставленные (неврученные) почтовые отправления или денежные средства не представилось возможным вернуть отправителю, они передаются на временное хранение: почтовое отправление - в число нерозданных почтовых отправлений; денежные средства - в число невостребованных денежных средств. Нерозданные почтовые отправления подлежат вскрытию в целях установления адресных данных пользователя услуг почтовой связи либо иных сведений для доставки (вручения) адресату или возврата отправителю. Вскрытие нерозданных почтовых отправлений осуществляется только на основании судебного решения. Оператор почтовой связи обязан по мере поступления нерозданных почтовых отправлений на временное хранение, но не реже одного раза в квартал обращаться в суд для получения разрешения на вскрытие нерозданных почтовых отправлений. Рассмотрение материалов о вскрытии нерозданных почтовых отправлений осуществляется судом по месту нахождения объекта почтовой связи, обеспечивающего временное хранение почтовых отправлений. Указанные материалы рассматриваются судьей единолично в пятидневный срок.
— ст. 21 ФЗ от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи»

Более того, срок хранения таких невостребованных отправлений и порядок их дальнейшей судьбы также урегулированы:

Временное хранение невостребованных почтовых отправлений и денежных средств осуществляется оператором почтовой связи в течение шести месяцев. По истечении срока временного хранения невостребованные письменные сообщения подлежат изъятию и уничтожению. Другие вложения невостребованных почтовых отправлений, а также невостребованные денежные средства могут быть обращены в собственность оператора почтовой связи в порядке, предусмотренном статьей 226 Гражданского кодекса Российской Федерации . Порядок временного хранения почтовых отправлений и денежных средств, а также изъятия, вскрытия и уничтожения почтовых отправлений устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (В редакции Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ)
— ст. 21 ФЗ от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи»

Это означает следующее. Если СНТ не хочет выкупать возвратное письмо, оно вправе заявить оператору об отказе от его получения. Тогда письмо передаётся на временное хранение в число невостребованных (срок хранения — шесть месяцев), а затем уничтожается как невостребованное письменное сообщение. Формально обязанности «выкупить» письмо, чтобы оно дальше существовало, в законе нет — есть выбор: получить (оплатив возврат, если тарифом установлена плата) либо отказаться от получения.

Что касается отметки «возврату не подлежит», наносимой на конверт, — она не создаёт и не отменяет обязанностей по закону. Такая надпись не поименована ни в ФЗ № 176-ФЗ, ни в Правилах как способ управления возвратом. Отказ от получения реализуется не произвольной надписью на конверте, а волеизъявлением отправителя оператору (заявлением/уведомлением), поэтому самодельная отметка «возврату не подлежит» не гарантирует освобождения от платы и может создать спор с оператором. Надёжный путь — либо согласовать с оператором (договором/заявлением) отказ от возврата, либо письменно отказаться от получения уже вернувшегося письма по ст. 21 ФЗ № 176-ФЗ.

Вывод по вопросу: да, отказ от получения возвращённого письма возможен — тогда оно уходит в число невостребованных (ст. 21 ФЗ № 176-ФЗ), платить за его выкуп не нужно. Произвольная отметка «возврату не подлежит» на конверте НЕ является установленным законом способом отказа: чтобы не платить, оформляйте отказ через оператора, а не надписью.

Риск оспаривания решения собрания из-за неуведомления

Решение общего собрания членов СНТ оспоримо при существенном нарушении порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющем на волеизъявление участников:

Решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания общего собрания или заочного голосования участников общества, а также порядка принятия решений общего собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 225-ФЗ) 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников гражданско-правового сообщества при проведении заседания общего собрания или заочного голосования ; (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 225-ФЗ) 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181 2 ). 2. Решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено последующим решением собрания , принятым в установленном порядке до вынесения решения суда. (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 225-ФЗ) 3. Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в заседании или заочном голосовании либо голосовавший против принятия оспариваемого решения.
— п. 1 ст. 181.4 ГК РФ

Риск здесь узкий: собрание оспаривается, если нарушение порядка повлияло на волеизъявление и (или) если оспаривающий не участвовал в собрании и голосование могло повлиять на результат (п. 4 ст. 181.4 ГК РФ). Одно лишь возвращение заказного письма из-за неполучения его адресатом — при соблюдении размещения на щите и сайте — само по себе основанием ничтожности (п. 1 ст. 181.5 ГК РФ — отсутствие кворума, вопрос вне повестки, вне компетенции) не является.

Вывод по вопросу: чтобы застраховаться от иска по ст. 181.4 ГК РФ, товариществу достаточно подтвердить выполнение всех трёх способов уведомления (реестр + щит + сайт при наличии) и соблюдение двухнедельного срока. Возврат писем — не основание для признания решения недействительным при доказанном публичном уведомлении.

Что делать, если почта списывает плату или отказывает в приёме

Договор на услуги связи оплачивается пользователем за фактически оказанные услуги:

По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги. Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно. (В редакции Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ) Операторы почтовой связи обязаны предоставлять пользователям услуг почтовой связи информацию об установленных сроках оказания услуг почтовой связи, а также об утвержденных Правительством Российской Федерации нормативах доставки и контрольных сроках пересылки письменной корреспонденции. Качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг.
— ст. 16 ФЗ от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи»

Если оператор, по мнению СНТ, неосновательно требует плату за возврат, нарушил тариф или неверно квалифицирует услугу, у пользователя есть досудебный инструмент — претензия:

При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию, в том числе с требованием о возмещении вреда. Претензии в связи с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления либо невыплатой переведенных денежных средств предъявляются в течение шести месяцев со дня подачи почтового отправления или почтового перевода денежных средств. Претензии предъявляются в письменном виде и подлежат обязательной регистрации в установленном порядке. Письменные ответы на претензии должны быть даны в следующие сроки: на претензии по почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств, пересылаемых (переводимых) в пределах одного населенного пункта, - в течение пяти дней; на претензии по всем другим почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств - в течение тридцати дней. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о представлении документов и информации, необходимых для рассмотрения претензии, в государственные органы, органы местного самоуправления, организации или должностным лицам срок рассмотрения претензии может быть продлен не более чем на тридцать дней с уведомлением пользователя услуг почтовой связи, предъявившего претензию, о продлении срока рассмотрения претензии.
— ст. 37 ФЗ от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи»

Претензия подаётся письменно, регистрируется, ответ даётся в 5 дней (в пределах одного населённого пункта) либо в 30 дней; срок предъявления претензии по отправлению — 6 месяцев со дня подачи. Это рабочий способ оспорить требование об оплате до обращения в Роскомнадзор как надзорный орган в сфере связи.

Вывод по вопросу: при сомнительном требовании оператора направляйте письменную претензию (ст. 37 ФЗ № 176-ФЗ); параллельно можно обратиться в территориальное управление Роскомнадзора. Требование об оплате правомерно лишь постольку, поскольку тариф на возврат установлен оператором.

Сроки: оспаривание собрания и претензия в почту

Оспоримое решение собрания можно обжаловать в суде в течение шести месяцев; ничтожное — без такого ограничения, поскольку ничтожность применяется судом независимо:

Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества. 6. Лицо, оспаривающее решение собрания, должно уведомить в письменной форме заблаговременно участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с таким иском в суд и предоставить им иную информацию, имеющую отношение к делу. Участники соответствующего гражданско-правового сообщества, не присоединившиеся в порядке, установленном процессуальным законодательством, к такому иску, в том числе имеющие иные основания для оспаривания данного решения, в последующем не вправе обращаться в суд с требованиями об оспаривании данного решения, если только суд не признает причины этого обращения уважительными. 7. Оспоримое решение собрания, признанное судом недействительным, недействительно с момента его принятия.
— п. 5 ст. 181.4 ГК РФ

решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 225-ФЗ) 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности. Глава 10. Представительство. Доверенность
— п. 3 ст. 181.5 ГК РФ

Важно различие для оценки риска: дефект уведомления (возврат писем) — это вопрос оспаримости, то есть шесть месяцев с момента, когда член узнал/должен узнать о решении, и пресекательный срок два года — по истечении этих сроков сослаться на ненадлежащее уведомление уже нельзя. Для претензии в почту действует иной, процессуально самостоятельный срок — шесть месяцев со дня подачи почтового отправления, и он не пересекается со сроком оспаривания собрания.

Вывод по вопросам сроков: срок оспаривания решения собрания по мотиву ненадлежащего уведомления — 6 месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать (не позднее 2 лет после обнародования), по п. 5 ст. 181.4 ГК РФ; претензия оператору почтовой связи подаётся в течение 6 месяцев со дня подачи отправления (ст. 37 ФЗ № 176-ФЗ), ответ — 5/30 дней. Сроки не пересекаются: один относится к корпоративному спору, другой — к правоотношению с оператором связи.

Смежное право: судьба невостребованных писем и тайна связи

После отказа отправителя от получения возврат уходит на временное хранение и в итоге уничтожается как невостребованная письменная корреспонденция:

Временное хранение невостребованных почтовых отправлений и денежных средств осуществляется оператором почтовой связи в течение шести месяцев. По истечении срока временного хранения невостребованные письменные сообщения подлежат изъятию и уничтожению. Другие вложения невостребованных почтовых отправлений, а также невостребованные денежные средства могут быть обращены в собственность оператора почтовой связи в порядке, предусмотренном статьей 226 Гражданского кодекса Российской Федерации . Порядок временного хранения почтовых отправлений и денежных средств, а также изъятия, вскрытия и уничтожения почтовых отправлений устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (В редакции Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ)
— ст. 21 ФЗ от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи»

Это снимает и отчётливость, и ответственность СНТ за дальнейшую судьбу конверта: уничтожением невостребованных письменных сообщений занимается оператор, отдельного согласия или доплаты от отправителя не требуется. Одновременно корреспонденция остаётся под защитой тайны связи (ст. 2, 22 ФЗ № 176-ФЗ): содержимое заказного письма не подлежит разглашению без согласия отправителя, что исключает претензии со стороны адресата к СНТ за «недоставку» — доставку обеспечивает оператор, а не товарищество.

Вывод по смежному праву: отказавшись от возврата, СНТ не приобретает обязанности хранить или вскрывать письма — хранение и последующее уничтожение невостребованных отправлений осуществляет оператор (ст. 21 ФЗ № 176-ФЗ). Риск утечки содержания не лежит на товариществе (тайна связи).

Доказательства надлежащего уведомления

Уведомление подтверждается документально, поэтому товариществу нужно фиксировать каждый способ из ч. 13 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ:

Уведомление о проведении общего собрания членов товарищества не менее чем за две недели до дня его проведения: 1) направляется по адресам, указанным в реестре членов товарищества (при наличии электронного адреса уведомление направляется только в форме электронного сообщения); 2) размещается на сайте товарищества в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при его наличии); 3) размещается на информационном щите, расположенном в границах территории садоводства или огородничества. 14. Сообщение о проведении общего собрания членов товарищества может быть также размещено в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. 15. В уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества должны быть указаны перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на общем собрании членов товарищества, дата, время и место проведения общего собрания членов товарищества , а также способ ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на общем собрании членов товарищества . Включение в указанный перечень дополнительных вопросов непосредственно при проведении такого собрания не допускается. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 312-ФЗ ) 16.
— ч. 13 ст. 17 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Конкретно: (1) по рассылке — выписка/копия страниц реестра членов с адресами, квитанции об отправке заказных писем и трек-номера для отслеживания; при возврате — конверты с отметкой о причине (истёк срок хранения / отсутствие адресата) как доказательство того, что возврат вызван поведением адресата, а значит сообщение считается доставленным (п. 67 Пленума № 25); (2) по щиту — фото с датой, акт правления о размещении; (3) по сайту — скриншот с датой. Возвратный конверт — ключевой документ: именно отметка о причине возврата разграничивает «уклонение» (доставлено) и «отсутствие по адресу».

Вывод по доказательствам: собирайте трек-номера, квитанции и возвратные конверты с указанием причины, плюс фото щита и скриншот сайта. Возврат письма по причине «истёк срок хранения» — доказательство доставки по ст. 165.1 ГК РФ; отметки «адресат не проживает» переносит акцент на публичные способы уведомления.

Исполнение: как оформить отказ от возврата, чтобы не платить

Механизм отказа закреплён в законе о почтовой связи как волеизъявление отправителя оператору, а не надпись на конверте:

В случае отказа отправителя от получения возвращенного почтового отправления или возвращенных денежных средств они передаются на временное хранение в число невостребованных почтовых отправлений и денежных средств. Если в связи с отсутствием необходимых адресных данных пользователя услуг почтовой связи, недоставленные (неврученные) почтовые отправления или денежные средства не представилось возможным вернуть отправителю, они передаются на временное хранение: почтовое отправление - в число нерозданных почтовых отправлений; денежные средства - в число невостребованных денежных средств. Нерозданные почтовые отправления подлежат вскрытию в целях установления адресных данных пользователя услуг почтовой связи либо иных сведений для доставки (вручения) адресату или возврата отправителю. Вскрытие нерозданных почтовых отправлений осуществляется только на основании судебного решения. Оператор почтовой связи обязан по мере поступления нерозданных почтовых отправлений на временное хранение, но не реже одного раза в квартал обращаться в суд для получения разрешения на вскрытие нерозданных почтовых отправлений. Рассмотрение материалов о вскрытии нерозданных почтовых отправлений осуществляется судом по месту нахождения объекта почтовой связи, обеспечивающего временное хранение почтовых отправлений. Указанные материалы рассматриваются судьей единолично в пятидневный срок.
— ст. 21 ФЗ от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи»

Практически это делается письменным отказом (заявлением) оператору связи о неполучении возвращаемых писем — тогда они уходят в число невостребованных без оплаты. Чтобы предупредить спор уже на стадии сдачи, целесообразно указать в заявлении о приёме либо заключить с оператором соглашение, что возврат не производится. Если оператор всё же выставляет счёт, работает претензионный порядок:

При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию, в том числе с требованием о возмещении вреда. Претензии в связи с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления либо невыплатой переведенных денежных средств предъявляются в течение шести месяцев со дня подачи почтового отправления или почтового перевода денежных средств. Претензии предъявляются в письменном виде и подлежат обязательной регистрации в установленном порядке. Письменные ответы на претензии должны быть даны в следующие сроки: на претензии по почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств, пересылаемых (переводимых) в пределах одного населенного пункта, - в течение пяти дней; на претензии по всем другим почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств - в течение тридцати дней. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о представлении документов и информации, необходимых для рассмотрения претензии, в государственные органы, органы местного самоуправления, организации или должностным лицам срок рассмотрения претензии может быть продлен не более чем на тридцать дней с уведомлением пользователя услуг почтовой связи, предъявившего претензию, о продлении срока рассмотрения претензии.
— ст. 37 ФЗ от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи»

Вывод по исполнению: надёжный способ — подать оператору письменный отказ от получения возвратных писем (ст. 21 ФЗ № 176-ФЗ), а не ставить отметку на конверте. При выставлении счёта — письменная претензия по ст. 37 ФЗ № 176-ФЗ (ответ 5/30 дней), при отказе удовлетворить — обращение в Роскомнадзор либо суд; нормативного основания для принудительного «выкупа» письма без установленного тарифа на возврат нет.

Если почта отказывается принимать письма или настаивает на их выкупе

Если оператор отказывается принимать корреспонденцию (в том числе с отметкой, отказом от возврата) или выставляет счёт за выкуп возвратных писем, его действия ограничены императивной нормой о приёме универсальной письменной корреспонденции:

Оператор почтовой связи, оказывающий универсальные услуги почтовой связи, не вправе отказать пользователю услугами почтовой связи в приеме внутренней письменной корреспонденции, если она соответствует предельной массе, допустимому вложению и предельным размерам, указанным в приложении № 1 к настоящим Правилам. Операторы почтовой связи оказывают услуги почтовой связи при наличии у них лицензии, предоставленной в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" 5 . ______________________________ 5 Часть первая статьи 17 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ "О почтовой связи".
— п. 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минцифры № 382 от 17.04.2023

Смысл нормы в том, что СНТ как пользователь услуг вправе сдать внутреннюю письменную корреспонденцию (заказные письма), если она соответствует массе, вложению и размерам; отказать по мотиву нежелательной отметки на конверте оператор не вправе. Отдельный отказ от получения возврата оформляется письменным волеизъявлением по ст. 21 ФЗ № 176-ФЗ (блок выше): при отказе отправителя возвращённое отправление уходит в число невостребованных, а не создаёт долг по «выкупу».

Если оператор всё же настаивает на оплате возврата, работает претензионный порядок (ст. 37 ФЗ № 176-ФЗ) с письменным ответом в 5/30 дней, а затем — надзор (Роскомнадзор). Правомерность счёта определяется наличием установленного тарифа на возврат, а не произвольным требованием отделения.

Вывод по вопросу: почта не вправе отказывать в приёме заказной письменной корреспонденции, соответствующей требованиям (п. 10 Правил № 382); отказ от возврата оформляется заявлением оператору, а не надписью на конверте; при неправомерном счёте — письменная претензия по ст. 37 ФЗ № 176-ФЗ, при отказе — Роскомнадзор либо суд.

Риск неполучения — на адресате (правило ст. 54 ГК РФ)

Принцип «сообщение считается доставленным, даже если лицо фактически не получало», закреплён не только в ст. 165.1 ГК РФ, но и продублирован для юридических лиц:

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165 1 ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. При наличии у иностранного юридического лица представителя на территории Российской Федерации сообщения, доставленные по адресу такого представителя, считаются полученными иностранным юридическим лицом. 4. Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, должно иметь фирменное наименование. Требования к фирменному наименованию устанавливаются настоящим Кодексом и другими законами. Права на фирменное наименование определяются в соответствии с правилами раздела VII настоящего Кодекса. 5. Наименование, фирменное наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительном документе и в едином государственном реестре юридических лиц, а в случае, если юридическое лицо действует на основании типового устава, утвержденного уполномоченным государственным органом, - только в едином государственном реестре юридических лиц. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 209-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ)
— п. 3 ст. 54 ГК РФ

Для ситуации СНТ это работает в обе стороны. Во-первых, само товарищество как юридическое лицо несёт риск неполучения сообщений, направленных по адресу из ЕГРЮЛ, — поэтому возврат входящих писем не освобождает СНТ от последствий их содержания. Во-вторых, это правило по аналогии подтверждает логику, по которой член СНТ, не являющийся за письмом, не может ссылаться на то, что уведомление «не получено»: риск неполучения корреспонденции, направленной по надлежащему адресу, несёт адресат (п. 67 Пленума № 25, ст. 165.1 ГК РФ).

Вывод по вопросу: норма п. 3 ст. 54 ГК РФ подкрепляет общее правило ст. 165.1 ГК РФ: риск неполучения юридически значимого сообщения, доставленного по надлежащему адресу, лежит на адресате. Для уведомления о собрании это означает, что возврат письма, направленного по адресу из реестра членов, не аннулирует факт уведомления.