Обязательно ли нотариальное согласие на сопровождение ребёнка в детский сад должно быть на бланке с голограммой?

Правомерно ли садик требует нотариальное согласие только на бланке с голограммой

Действующее законодательство о нотариате не устанавливает, что всякий нотариальный документ обязательно должен быть изготовлен на защищённом бланке с голограммой. Нотариальным действием является само удостоверение, а не материал, на котором оно совершено.

Свидетельствуя подлинность подписи, нотариус удостоверяет, что подпись на документе сделана определенным лицом, но не удостоверяет фактов, изложенных в документе. Не допускается свидетельствование подлинности подписи на документах, представляющих собой содержание сделки, за исключением случаев, предусмотренных законом. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2015 № 391-ФЗ) Нотариус, засвидетельствовавший подлинность подписи на заявлении об осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в течение двух рабочих дней со дня такого свидетельствования направляет по почте заказным письмом с уведомлением о вручении в орган регистрации прав указанное заявление и прилагаемые к нему документы в рамках одного нотариального действия.
— ст. 80 Основ законодательства РФ о нотариате

Если нотариус свидетельствовал подлинность подписи матери, то этим он подтвердил только то, что подпись на документе сделана именно матерью, а не содержание документа. Такое нотариальное действие прямо поименовано в перечне действий нотариуса.

Нотариусы совершают следующие нотариальные действия: (В редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 391-ФЗ ) 1) удостоверяют сделки; 2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; 2 1 ) выдают свидетельства о праве пережившего супруга на временное пользование транспортным средством, которое являлось собственностью лица, погибшего (умершего) в связи с участием (выполнением задач) в специальной военной операции, отражением вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации либо в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции (далее - участие (выполнение задач) в специальной военной операции); (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 318-ФЗ ) 3) налагают и снимают запрещения отчуждения имущества; 4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; 5) свидетельствуют подлинность подписи на документах;
— ст. 35 Основ законодательства РФ о нотариате, п. 2

Закон разграничивает удостоверение сделки и свидетельствование подлинности подписи.

Нотариус удостоверяет сделки, для которых законодательством Российской Федерации установлена обязательная нотариальная форма. По желанию сторон нотариус может удостоверять и другие сделки. (В редакции Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ)
— ст. 53 Основ законодательства РФ о нотариате

Для целей детского сада принципиально, что именно совершил нотариус. Если составлен документ, где мать даёт согласие (то есть односторонняя сделка — согласие, являющееся содержанием сделки) — это ближе к удостоверению; если нотариус заверил лишь подпись на заявлении матери — это свидетельствование подлинности подписи. В обоих случаях закон не привязывает действительность документа к наличию голограммы.

Сам порядок оформления документов в нотариальном порядке также не требует спецбланка как условия действительности:

Содержание нотариально удостоверяемой сделки, а также заявления и иных документов должно быть зачитано вслух участникам. Документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются в присутствии нотариуса. Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может лично расписаться, по его поручению, в его присутствии и в присутствии нотариуса сделку, заявление или иной документ может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся за совершением нотариального действия. Правила настоящей статьи не применяются при совершении нотариального действия удаленно и при регистрации уведомления о залоге движимого имущества, направленного нотариусу в электронной форме. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 480-ФЗ) Статья 44. Порядок подписи нотариально удостоверяемой сделки, заявления и иных документов Содержание нотариально удостоверяемой сделки, а также заявления и иных документов должно быть зачитано вслух участникам. Документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются в присутствии нотариуса.
— ст. 44 Основ законодательства РФ о нотариате, п. 2, пп. 1

При совершении действия нотариус устанавливает личность обратившегося, чем обеспечивается достоверность:

При совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившихся за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности указанных гражданина, его представителя или представителя юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частями пятой, шестой и десятой настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 480-ФЗ ) При установлении личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица нотариус использует соответствующие государственные информационные ресурсы, доступ к которым предоставляет федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 27.12.2018 № 528-ФЗ ; от 27.12.2019 № 480-ФЗ ) Для установления личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица нотариус также использует специальные технические и программно-технические средства, позволяющие удостовериться в подлинности представленных гражданином документов, при их наличии в его распоряжении. Требования к таким специальным техническим и программно-техническим средствам утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
— ст. 42 Основ законодательства РФ о нотариате, п. 2, пп. 1

Вывод по вопросу: отказ детского сада принимать нотариальное согласие только потому, что оно оформлено не на бланке с голограммой, юридически не обоснован. Нотариальное действие считается совершённым с момента его удостоверения нотариусом с соблюдением формальных требований (установление личности, удостоверительная надпись, подпись, печать, регистрационный номер). Требование «только бланк с голограммой» — это внутреннее требование сада, а не норма закона. Чтобы окончательно закрыть вопрос, уточните у нотариуса, какое именно действие он совершил (удостоверение сделки-согласия или свидетельствование подлинности подписи): если удостоверение — документ тем более не подлежит сомнению; если свидетельствование — нотариус подтвердил только личность подписанта, и в этом случае сад не вправе требовать большего, чем установлено законом.

Как подтвердить подлинность нотариального согласия (реестр нотариальных действий)

Даже если сад сомневается в подлинности, закон даёт механизм проверки: сведения о совершённом нотариальном действии вносятся нотариусом в единую информационную систему нотариата.

Нотариусы обязаны вносить в единую информационную систему нотариата сведения: 1) о совершении нотариальных действий при их регистрации в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата. При регистрации в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата нотариального действия по удостоверению или отмене завещания либо доверенности нотариусы обязаны вносить в единую информационную систему нотариата электронный образ нотариального документа (завещания, доверенности, распоряжения об отмене завещания, распоряжения об отмене доверенности) ; (В редакции федеральных законов от 23.05.2018 № 117-ФЗ, от 24.07.2023 № 361-ФЗ) 1 1 ) о совершении нотариального действия удаленно и об удостоверении сделок двумя и более нотариусами при их регистрации в реестре нотариальных действий, совершенных удаленно, и сделок, удостоверенных двумя и более нотариусами; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.12.2019 № 480-ФЗ) 2) об открытии наследства при поступлении заявлений, являющихся основанием для заведения наследственного дела; 3) об уведомлениях о залоге движимого имущества при их регистрации в реестре уведомлений о залоге движимого имущества; 4) иные сведения , в том числе сведения об отказе в совершении нотариального действия, в соответствии с частью второй статьи 34 2 настоящих Основ, если их внесение не возложено на нотариальные палаты. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 480-ФЗ) Сведения о совершении нотариальных действий при их регистрации в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата вносятся нотариусом в единую информационную систему нотариата незамедлительно.
— ст. 34.3 Основ законодательства РФ о нотариате, п. 2

Это означает, что каждая запись нотариального действия имеет регистрационный номер и фиксируется в ЕИС. Следовательно, реестровый номер, указанный на вашем согласии, — это не «декоративная» надпись, а идентификатор, по которому подлинность документа может быть проверена (нотариусом, нотариальной палатой; при необходимости — по запросу заинтересованного лица). Именно реестровый номер и подпись нотариуса, а не голограмма, являются юридическим подтверждением того, что действие реально совершено.

Вывод по вопросу: подлинность нотариального согласия подтверждается фактом его регистрации в реестре нотариальных действий (ЕИС) — по указанному на документе реестровому номеру и дате. Наличие голограммы закон в качестве условия действительности документа не устанавливает. Наиболее убедительный способ снять сомнения сада — письменный запрос нотариусу, удостоверившему согласие, с просьбой подтвердить совершение нотариального действия и его регистрационные данные; можно также обратиться в нотариальную палату субъекта.

Право родителя определять, кто сопровождает ребёнка, и пределы требований сада

Право решать вопросы, связанные с ребёнком, принадлежит родителям, а сад как образовательная организация обязана считаться с их волеизъявлением.

Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 2. Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования. (Пункт в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) Статья 64. Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей 1. Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. 2. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей. Статья 65. Осуществление родительских прав 1. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию.
— п. 1 ст. 63 СК РФ

Оформляя нотариальное согласие, мать реализует свои права законного представителя в отношениях с третьими лицами (в том числе с садом):

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. 2. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей. Статья 65. Осуществление родительских прав 1. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке. 2. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд. 3.
— п. 1 ст. 64 СК РФ

Закон устанавливает обязанность родителей соблюдать правила внутреннего распорядка и локальные акты сада, но не наделяет сад правом устанавливать собственный образец нотариального документа:

Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право: 1) выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность, язык, языки образования, факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность; 2) дать ребенку дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование в семье. Ребенок, получающий образование в семье, по решению его родителей (законных представителей) с учетом его мнения на любом этапе обучения вправе продолжить образование в образовательной организации; 3) знакомиться с уставом организации, осуществляющей образовательную деятельность, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, сведениями о дате предоставления и регистрационном номере государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам , с учебно-программной документацией и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности;
— п. 3 ст. 44 ФЗ «Об образовании в РФ»

Вывод по вопросу: сад вправе устанавливать правила внутреннего распорядка и порядок передачи ребёнка (п. 4 ст. 44 ФЗ «Об образовании в РФ»), но не вправе требовать от родителя нотариальный документ строго определённой формы, если она не предусмотрена законом. Право определять, кому родитель доверяет сопровождение ребёнка, принадлежит родителю (п. 1 ст. 63, п. 1 ст. 64 СК РФ). Поэтому отказ принять законно оформленное нотариальное согласие со ссылкой на отсутствие голограммы — превышение рамок локального регулирования.

Куда и в каком порядке обжаловать отказ сада

Спор с образовательной организацией решается через несколько последовательных механизмов, установленных законом.

Обращение (заявление/жалоба) подлежит обязательному рассмотрению:

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. 2. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место. Статья 10. Рассмотрение обращения 1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2.
— ст. 9 ФЗ № 59-ФЗ, п. 3

Рассмотрение должно быть объективным, с принятием мер к восстановлению нарушенного права:

1. принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления. 3. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. 4.
   — подп. 3 п. 1 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ

Кроме того, в самой образовательной организации создаётся комиссия по урегулированию споров, которая рассматривает как раз разногласия по вопросам применения локальных нормативных актов:

В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов. 2. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. 3.
— п. 1 ст. 45 ФЗ «Об образовании в РФ»

Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. 3. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 4. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением. 5. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 6.
— п. 2 ст. 45 ФЗ «Об образовании в РФ»

Вывод по вопросу: последовательность действий такая. (1) Письменное заявление (жалоба) заведующей на её решение об отказе, с требованием принять нотариальное согласие и указанием на отсутствие в законе требования о бланке с голограммой. (2) Если не поможет — обращение в комиссию по урегулированию споров образовательной организации (п. 2, 4 ст. 45 — её решение обязательно для участников образовательных отношений). (3) Параллельно или далее — жалоба учредителю сада (в орган управления образованием муниципалитета/региона) и в Рособрнадзор (надзорный орган в сфере образования). (4) При необходимости — обращение в прокуратуру (надзор за соблюдением прав несовершеннолетних) и в уполномоченного по правам ребёнка в регионе. Все обращения подлежат обязательному рассмотрению в порядке ФЗ № 59-ФЗ.

Что делать, если сад всё равно отказывает: подтверждающие документы

Если после письменного заявления сад откажет либо проигнорирует его, соберите письменные доказательства: письменное заявление с отметкой о принятии (или отправленное заказным письмом с уведомлением), письменный отказ сада, справку/письмо нотариуса о совершённом действии и реестровом номере.

Значимым подспорьем является компьютерная проверка сведений из реестра нотариальных действий ЕИС — она подтверждает реальность нотариального действия (см. блок 2). Полезно запросить у сада письменное изложение его требования со ссылкой на конкретную норму, которой сад обосновывает необходимость голограммы: такой нормы в законодательстве нет, и это станет видно из самого ответа.

Вывод по вопросу: необязательно сразу идти в суд. Доказывать свою правоту следует письменно и последовательно: заявление заведующей → комиссия по урегулированию споров → жалоба учредителю и в Рособрнадзор → прокуратура. Основной довод один: закон не устанавливает, что нотариальное согласие должно быть оформлено на бланке с голограммой; действительность подтверждается удостоверительной надписью, подписью и печатью нотариуса и сведениями из реестра нотариальных действий ЕИС. Если ребёнку отказывают в передаче сопровождающему лицу вопреки волеизъявлению родителя, это нарушение прав и родителя, и ребёнка, защищаемое в любом не запрещённом законом порядке (п. 1 ст. 45 ФЗ «Об образовании в РФ»).

Альтернативы, если сад настаивает на голограмме, и расходы

Если сад будет упорствовать, есть несколько вариантов, не требующих соглашаться с его неправомерным требованием:

• получить у нотариуса письменное подтверждение совершённого действия и его регистрационных данных (это основной «заменитель» голограммы);
• оформить повторно согласие на бланке, который сад считает «правильным», если нотариус его использует, — но это уже зависит от усмотрения нотариуса, а не от обязанности;
• оформить обычную доверенность на бабушку (при необходимости — с правом получать ребёнка в образовательной организации), если нотариус сочтёт это более подходящим.

Если повторное нотариальное оформление потребует расходов (тариф, услуги правового и технического характера), а отказ сада будет признан неправомерным, эти расходы — убытки, причинённые незаконными действиями, и по общему правилу подлежат возмещению лицом, их причинившим.

Вывод по вопросу: соглашаться на незаконное требование и тратить деньги на повторное оформление не обязательно. Оптимально: письменное заявление саду + подтверждение нотариуса/сведения из реестра. Если из-за отказа сада вы понесёте расходы на новое нотариальное оформление, они могут быть предъявлены как убытки к возмещению виновному лицу при установлении неправомерности отказа.

Как добиться фактического допуска бабушки к ребёнку

Конечная цель — не «спор ради спора», а чтобы бабушку фактически допускали забирать ребёнка. Для этого важно, чтобы в согласии были чётко указаны: кому доверено сопровождение, на какой период (срок действия согласия), в каком режиме (гостевой, прогулки, забирать из сада) и что родитель уведомляет сад о своём волеизъявлении.

Действовать следует так: зарегистрировать письменное заявление заведующей (в двух экземплярах, один — с отметкой о принятии, либо заказным письмом с уведомлением), приложив копию нотариального согласия; получить письменный ответ. Если последует отказ — обратиться в комиссию по урегулированию споров сада (п. 2, 4 ст. 45 ФЗ «Об образовании в РФ»), решение которой обязательно для участников образовательных отношений, а затем — к учредителю и в надзорные органы.

Вывод по вопросу: фактическое исполнение достигается через письменные обращения и комиссию по урегулированию споров; решение последней обязательно для сада. При систематическом создании препятствий — Рособрнадзор, прокуратура, уполномоченный по правам ребёнка. Все эти обращения подлежат обязательному рассмотрению, и по каждому вы вправе получить письменный ответ по существу (ст. 9, подп. 3, 4 п. 1 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ).

Сроки и обязательность ответа на обращения (к заведующей, учредителю, в надзор)

Все письменные обращения, которые вы направите заведующей, учредителю, в Рособрнадзор или прокуратуру, подлежат обязательному рассмотрению с письменным ответом по существу.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. 2. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место. Статья 10. Рассмотрение обращения 1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2.
— ст. 9 ФЗ № 59-ФЗ, п. 3

Срок рассмотрения письменного обращения — 30 дней со дня регистрации, с возможностью продления не более чем на 30 дней с уведомлением заявителя:

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ

Вывод по вопросу: в обращении в сад, к учредителю и в надзорные органы вам обязаны дать письменный ответ по существу: по общему правилу — в течение 30 дней со дня регистрации обращения (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ), с возможностью продления ещё на 30 дней в исключительных случаях. Если ответа нет или он немотивирован — это самостоятельное основание для жалобы в прокуратуру (надзор за соблюдением ФЗ № 59-ФЗ).

Перечень документов для защиты позиции

Для защиты права вам достаточно минимального набора документов, каждый из которых реально получить:

1. Нотариальное согласие (подлинник) с удостоверительной надписью, подписью, печатью нотариуса и реестровым номером — главный документ; его действительность подтверждается не голограммой, а регистрацией в реестре нотариальных действий ЕИС (см. блок о ст. 34.3 Основ законодательства о нотариате).
2. Письменное заявление заведующей (в двух экземплярах, один — с отметкой о принятии, либо отправка заказным письмом с уведомлением о вручении) — фиксирует ваше обращение и запускает 30-дневный срок ответа.
3. Письменный отказ сада (если его дадут) — фиксирует неправомерное требование; при некорректном отказе вы вправе просить изложить его письменно со ссылкой на норму.
4. Письмо/справка нотариуса о совершённом нотариальном действии с реестровым номером (запрос нотариусу) — «замена» голограмме, прямо подтверждающая подлинность.
5. При необходимости — жалоба учредителю, в Рособрнадзор, прокуратуру, уполномоченному по правам ребёнка.

Вывод по вопросу: специальных «доказывающих» документов закон не требует — достаточно нотариального согласия с надлежащими реквизитами и ваших письменных обращений. Реестровый номер на согласии — идентификатор, по которому через нотариуса или нотариальную палату подлинность документа подтверждается при любом сомнении сада.