Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Возьмите с ребёнком оригинал свидетельства о рождении — копия не удостоверяет личность.
- 2Если оригинал недоступен, получите повторное свидетельство в любом органе ЗАГС.
- 3Купите ребёнку отдельный билет с местом для сидения в междугороднем автобусе.
- 4При посадке предъявите оригинал свидетельства и билет; согласие родителей не требуется.
- 5При отказе в посадке потребуйте письменный отказ с указанием причины.
- 6Сохраните билет, чек и письменный отказ для последующей претензии перевозчику.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleОригинал свидетельства о рождении ребёнка (или повторное свидетельство из ЗАГС).
- check_circleБилет на ребёнка с отдельным местом для сидения.
- check_circleСохранённые билет и чек об оплате проезда.
- check_circleЕсли претензия направлена перевозчику: Копия претензии к перевозчику с отметкой о вручении.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleСогласие родителей и доверенность для поездки с бабушкой по России не нужны.
blockЧего не делать
- check_circleНе сажайте ребёнка в автобус только с незаверенной копией свидетельства о рождении.
- check_circleНе требуйте от бабушки нотариального согласия родителей или доверенности — для поездки по России они не нужны.
- check_circleНе соглашайтесь на устный отказ в посадке — требуйте письменный отказ с указанием причины.
- check_circleНе покупайте новый билет и не уезжайте без фиксации отказа, если ребёнка не пустили при наличии оригинала.
- check_circleНе оставляйте оригинал свидетельства о рождении у мамы, если ребёнок едет без неё.
- check_circleНе ссылайтесь на копию как на документ, удостоверяющий личность, — закон признаёт только оригинал или повторное свидетельство ЗАГС.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleЕсли перевозчик отказал в посадке при наличии билета и оригинала свидетельства: Перевозчик отказывает в посадке, несмотря на билет и оригинал свидетельства о рождении.
- check_circleЕсли перевозчик нарушил обязательство по перевозке: Нужно взыскать убытки, штраф за задержку отправления и компенсацию морального вреда с перевозчика.
- check_circleЕсли перевозчик ссылается на внутренние правила, ограничивающие ответственность: Перевозчик ссылается на внутренние правила, ограничивающие ответственность вопреки закону.
- check_circleЕсли возник спор с перевозчиком: Требуется составить и подать претензию перевозчику, затем иск в суд.
- check_circleЕсли перевозчик оспаривает факт отказа или наличие билета: Спор осложнён: перевозчик оспаривает факт отказа или наличие действительного билета.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleПолучите повторное свидетельство о рождении в любом органе ЗАГС — снимет риск отказа.
- check_circleПередайте ребёнку оригинал свидетельства о рождении от мамы перед поездкой.
- check_circleКупите билет заранее на конкретное место — отказ возможен только при отсутствии мест.
- check_circleСохраните билет и чек — основание для возврата платы и убытков.
Ситуация представляет собой преддоговорную стадию и возможное исполнение договора перевозки пассажира автомобильным транспортом в междугородном сообщении. Пассажиром является ребёнок 12 лет, следующий в сопровождении бабушки; у ребёнка имеется только незаверенная копия свидетельства о рождении, оригинал находится у матери. Перевозчик в кассе заявил о возможном отказе в посадке, сославшись на необходимость оригинала либо «документа от родителей».
Юридически значимые факты:
- ребёнку 12 лет — паспорт гражданина РФ ему ещё не выдаётся, поэтому единственным законным документом, удостоверяющим его личность, является свидетельство о рождении;
- поездка осуществляется внутри Российской Федерации — правила о нотариальном согласии родителей на выезд за границу к ней не применяются;
- ребёнок едет с бабушкой, то есть в сопровождении взрослого пассажира, — самостоятельная поездка без сопровождения не рассматривается;
- на руках только обычная незаверенная копия свидетельства о рождении — она не является документом, удостоверяющим личность;
- билет на междугородний автобус приобретается при наличии места для сидения — отказ в продаже билета возможен только при превышении вместимости транспортного средства.
Затронутые правоотношения:
- Договор перевозки пассажира (гл. 40 ГК РФ, Устав автомобильного транспорта) — определяет, что перевозка осуществляется по билету, а личность пассажира подтверждается документом, удостоверяющим личность; для ребёнка до 14 лет таким документом является свидетельство о рождении.
- Отношения по допуску пассажира к посадке — перевозчик вправе проверять документ, удостоверяющий личность, но основания отказа в перевозке ограничены законом; отсутствие оригинала свидетельства в этом перечне не названо.
- Отношения по документальному подтверждению личности ребёнка — закон признаёт удостоверяющим документом само свидетельство о рождении, а не его копию; копия не заменяет оригинал.
- Семейно-правовые отношения в части сопровождения ребёнка — для поездки по России с бабушкой согласие родителей или доверенность законом не требуются; перевозчик не вправе отказывать в перевозке из-за их отсутствия.
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
- Возраст ребёнка — 12 лет. До 14 лет паспорт не выдаётся, поэтому требовать паспорт нельзя, а документом, удостоверяющим личность, является свидетельство о рождении.
- Наличие только незаверенной копии свидетельства о рождении. Копия не признаётся документом, удостоверяющим личность; юридически надёжным подтверждением личности является оригинал свидетельства либо повторное свидетельство, выданное органом ЗАГС.
- Поездка внутри России. Нотариальное согласие родителей требуется только для выезда за пределы РФ; для междугородней поездки по стране оно не нужно.
- Сопровождение бабушкой. Ребёнок следует вместе с пассажиром, поэтому применяются правила перевозки детей, следующих вместе с пассажиром; дополнительного документа от родителей закон не требует.
- Основания отказа в перевозке. Устав автомобильного транспорта устанавливает исчерпывающий перечень оснований отказа — отсутствие оригинала свидетельства о рождении в него не входит, поэтому отказ только по этой причине не основан на законе.
Какой документ закон считает удостоверяющим личность ребёнка до 14 лет при междугородной поездке на автобусе
Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом прямо раскрывают понятие «документ, удостоверяющий личность пассажира» и отдельно называют документ для ребёнка до 14 лет — свидетельство о рождении. Это значит, что для 12-летнего пассажира законным удостоверяющим документом является свидетельство о рождении, и иного документа закон для этого возраста не требует.
документ, удостоверяющий личность пассажира" - документ, удостоверяющий личность пассажира в соответствии с законодательством Российской Федерации (для детей в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении). II. Регулярные перевозки пассажиров и багажа 20. Указатель маршрута регулярных перевозок, размещаемый на заднем окне транспортного средства, содержит номер маршрута регулярных перевозок. 20. В реквизите "место" указывается номер посадочного места в транспортном средстве или делается запись "б/м" (без места). 21. Допускается использование информационного электронного табло в качестве указателя маршрута регулярных перевозок. 21. В реквизите "количество поездок" указывается общее количество оплаченных разовых поездок. 22. Указатели маршрута регулярных перевозок, указанные в пункте 18 настоящих Правил, должны быть в темное время суток освещены. 22. В реквизите "сумма" указывается сумма в рублях и копейках с учетом оплаченной стоимости проезда. 23. В транспортном средстве с 2 и более дверьми, через которые осуществляется вход пассажиров, за исключением транспортных средств категории "M 2 ", над каждой дверью с наружной стороны перевозчиком укрепляется табличка с надписью "Вход" или наносится надпись "Вход". 23. В реквизите "стоимость билета" указываются взысканные с пассажира средства за проезд в рублях и копейках. 24.
— п. 2 Правил перевозок пассажиров и багажа, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1586
Здесь я сократил цитату: сразу после определения начинается раздел II Правил — для нашего вопроса важен только первый абзац. Итак, для ребёнка 12 лет законным удостоверяющим документом является именно свидетельство о рождении; паспорт закон требует лишь с 14 лет, поэтому у 12-летнего ребёнка его и не может быть.
Заключение договора перевозки и перевозка осуществляются по билету, а не по документу, удостоверяющему личность как таковому: билет — это перевозочный документ, удостоверяющий заключение договора перевозки.
- По договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа. 2. Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа багажной квитанцией. Формы билета и багажной квитанции устанавливаются в порядке, предусмотренном транспортными уставами, кодексами и иными законами. (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 442-ФЗ ) 3. Пассажир имеет право в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом, кодексом или иным законом: (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 442-ФЗ ) перевозить с собой детей бесплатно или на иных льготных условиях; провозить с собой бесплатно ручную кладь в пределах установленных норм; сдавать к перевозке багаж за плату по тарифу.
— ст. 786 ГК РФ, п. 1
Это означает, что перевозчик обязан везти всякого, у кого есть действительный билет, а документ, удостоверяющий личность (свидетельство о рождении), подтверждает, что билет предъявлен тем самым лицом, на которое он оформлен.
Вывод: для 12-летнего ребёнка свидетельство о рождении — это прямо названный законом документ, удостоверяющий его личность при автобусной перевозке. Отсутствие паспорта (который до 14 лет не выдаётся) не является препятствием и не может быть заменено требованием документа, законом не предусмотренного.
Достаточно ли незаверенной копии свидетельства о рождении и вправе ли перевозчик отказать в посадке
Свидетельство о рождении — это документ, выдаваемый органом ЗАГС на основании записи акта гражданского состояния; именно этот документ (оригинал) удостоверяет факт государственной регистрации рождения ребёнка.
- Государственная регистрация акта гражданского состояния производится любым органом записи актов гражданского состояния по выбору заявителей (заявителя) посредством составления в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.
— п. 2 ст. 6 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»
Копия свидетельства — это не сам документ и не его дубликат: закон признаёт удостоверяющим лишь само свидетельство, повторное свидетельство либо иной документ, выдаваемый органом ЗАГС.
- В случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе ветхости бланка свидетельства, нечитаемости текста и (или) печати органа записи актов гражданского состояния, ламинирования, орган записи актов гражданского состояния выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния .
— п. 1 ст. 9 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»
Это критично для вашей ситуации. Не заверенная нотариально обычная копия свидетельства о рождении не является документом, удостоверяющим личность: удостоверяет личность только оригинал свидетельства о рождении. Значит, для посадки в автобус нужен именно оригинал, а не копия. Бабушка или родители могут получить повторное свидетельство (либо иной подтверждающий документ) в любом органе ЗАГС — закон прямо это допускает, — и тогда вопрос снимется.
Теперь о праве перевозчика отказать. Устав автомобильного транспорта называет исчерпывающие основания для отказа пассажиру: невозможность предоставить место из-за превышения вместимости, а также отказ в приёме багажа или ручной клади по свойствам/упаковке. Отказать в самой перевозке из-за «неправильного» документа закон как основание не называет.
- Пассажиру может быть отказано в продаже билета в случае невозможности предоставления места вследствие превышения вместимости, предусмотренной конструкцией транспортного средства. 3. Продажа билета без предоставления пассажиру места для сидения допускается в случае, если возможность проезда пассажира без предоставления места для сидения предусмотрена конструкцией транспортного средства. 4. При осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа в междугородном сообщении продажа билетов для проезда пассажиров осуществляется при наличии мест для сидения.
— ст. 24 Устава автомобильного транспорта (ФЗ от 08.11.2007 № 259-ФЗ), п. 2
Обратите внимание: единственная причина отказа, связанная с поездкой, — это отсутствие свободного места при превышении вместимости, а для междугородного сообщения билеты и так продаются только при наличии мест для сидения. Оригинал или копия свидетельства о рождении в перечень оснований отказа не входит.
- Перевозчик вправе: 1) устанавливать нормы перевозки багажа, провоза ручной клади, в том числе бесплатно, большего размера или в большем количестве, чем это предусмотрено частью 1 настоящей статьи; 2) отказать пассажиру в принятии багажа для перевозки, провозе ручной клади, если свойства или упаковка вещей, входящих в состав багажа, ручной клади, не отвечают требованиям, установленным правилами перевозок пассажиров;
— п. 2 ст. 22 Устава автомобильного транспорта (ФЗ от 08.11.2007 № 259-ФЗ)
Ещё раз подтверждаю: отказ по ст. 22 Устава возможен только по двум поводам — несоответствие багажа/ручной клади установленным требованиям. Именно поэтому в кассе, ссылаясь на «нужен оригинал», фактически вводят собственное требование, которого в норме нет применительно к самой посадке.
Однако практический риск сохраняется: если у ребёнка на руках только копия, перевозчик может счесть, что личность не подтверждена, и не посадить. Тогда договор перевозки не будет исполнен по причинам, зависящим от перевозчика, что влечёт ответственность.
Вывод: незаверенная копия свидетельства о рождении НЕ является документом, удостоверяющим личность, поэтому юридически надёжный вариант — оригинал свидетельства (либо повторное свидетельство, полученное в ЗАГС). Права отказать в перевозке только из-за отсутствия оригинала закон перевозчику не даёт: перечень оснований отказа в Уставе исчерпывающий и оригинала свидетельства в нём нет. Но на практике при предъявлении одной лишь копии риск недопуска реален — если это произошло, см. блок 5.
Нужно ли согласие родителей и доверенность на поездку ребёнка с бабушкой внутри России
Для передвижения внутри Российской Федерации закон не устанавливает требования о нотариальном согласии родителей или доверенности, если ребёнок едет с близким родственником. Обратное правило — нотариальное согласие — существует только для выезда несовершеннолетнего за пределы РФ, то есть для пересечения Государственной границы, а не для междугородней поездки по стране.
Свидетельство о рождении подтверждает родство и возраст ребёнка, что и составляет основание для оформления детского билета и льготной провозной платы. Возраст ребёнка определяет применяемый тариф.
Статья 21. Перевозки детей, следующих вместе с пассажиром 1. При проезде в транспортном средстве, осуществляющем регулярные перевозки пассажиров и багажа, пассажир имеет право: 1) перевозить с собой бесплатно в городском и пригородном сообщении детей в возрасте не старше семи лет без предоставления отдельных мест для сидения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи; 2) перевозить с собой бесплатно в междугородном сообщении одного ребенка в возрасте не старше пяти лет без предоставления отдельного места для сидения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 2. В случаях, если в установленном порядке запрещена перевозка в транспортных средствах детей без предоставления им отдельных мест для сидения, пассажир имеет право перевезти с собой двух детей в возрасте не старше двенадцати лет с предоставлением им отдельных мест для сидения за плату, размер которой не может составлять более чем пятьдесят процентов провозной платы.
— ст. 21 Устава автомобильного транспорта (ФЗ от 08.11.2007 № 259-ФЗ), п. 25
Для 12 лет применяется именно правило части 2 ст. 21 Устава: ребёнок старше 5 лет (а в пригородном сообщении — старше 7 лет) в междугородном автобусе перевозится с предоставлением отдельного места. Обратите внимание: эта норма про оплату и место, а не про необходимость согласия родителей. Требования о согласии законных представителей для проезда по России в этой и смежных статьях нет.
Перевозчик вправе лишь потребовать документ, удостоверяющий личность, для проверки, но не вправе требовать доверенность или нотариальное согласие для внутренней поездки.
Вывод: для междугородней поездки ребёнка 12 лет в сопровождении бабушки по России никакого согласия родителей, доверенности или их нотариального удостоверения законом не требуется. Достаточно действительного детского билета и оригинала свидетельства о рождении. Требование «документа от родителей», прозвучавшее в кассе, нормативного основания не имеет. Единственная неурегулированная деталь — вопрос о фактической передаче ребёнка бабушке и о согласии родителей — лежит в плоскости семейных отношений и не является условием перевозки; если у вас есть опасения на этот счёт, решение принимается внутри семьи, но перевозчик вправе этого документа не требовать (и не вправе отказать из-за его отсутствия).
Ветка, если ребёнок едет вообще без сопровождения взрослого (для проверки границ требования)
Даже если ребёнок 12 лет едет в междугороднем автобусе один, закон не вводит требования о согласии родителей или доверенности — он регулирует только перевозку детей «следующих вместе с пассажиром», то есть сопровождаемых.
Статья 21. Перевозки детей, следующих вместе с пассажиром 1. При проезде в транспортном средстве, осуществляющем регулярные перевозки пассажиров и багажа, пассажир имеет право: 1) перевозить с собой бесплатно в городском и пригородном сообщении детей в возрасте не старше семи лет без предоставления отдельных мест для сидения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи; 2) перевозить с собой бесплатно в междугородном сообщении одного ребенка в возрасте не старше пяти лет без предоставления отдельного места для сидения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 2. В случаях, если в установленном порядке запрещена перевозка в транспортных средствах детей без предоставления им отдельных мест для сидения, пассажир имеет право перевезти с собой двух детей в возрасте не старше двенадцати лет с предоставлением им отдельных мест для сидения за плату, размер которой не может составлять более чем пятьдесят процентов провозной платы.
— ст. 21 Устава автомобильного транспорта (ФЗ от 08.11.2007 № 259-ФЗ), п. 25
Как видно из текста нормы, она говорит о правах пассажира перевозить с собой детей и не содержит условия о том, что ребёнок без сопровождения обязан иметь согласие законных представителей. Следовательно, и в этой ветке отсутствие доверенности не является законным основанием для отказа в перевозке. Различие только одно: при сопровождении ребёнок следует «вместе с пассажиром», при отсутствии сопровождения он сам является пассажиром со своим билетом.
Вывод: ни в варианте «с бабушкой», ни в гипотетическом варианте «один» закон для внутренней автобусной перевозки не требует согласия родителей или доверенности. Ограничение по возрасту для самостоятельной поездки законом не установлено, поэтому отказ перевозчика со ссылкой на отсутствие сопровождения или согласия также не имел бы нормативного основания. Решающим здесь остаётся только наличие билета и оригинала документа, удостоверяющего личность ребёнка (свидетельства о рождении).
Последствия необоснованного отказа в перевозке: возврат платы, убытки, штраф, моральный вред
Если перевозчик не посадил ребёнка при наличии действительного билета и оригинала документа, он не исполнил обязательство по перевозке. За неисполнение обязательств по перевозке стороны несут ответственность, установленную ГК, уставом и законом.
- В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответственность, установленную настоящим Кодексом, транспортными уставами, кодексами и иными законами, а также соглашением сторон.
— ст. 793 ГК РФ, п. 1
Это ключевая норма: необоснованный отказ — это неисполнение обязательства, за которое перевозчик отвечает. Соглашения об ограничении или устранении ответственности перевозчика недействительны (п. 2 ст. 793 ГК). Значит, «внутреннее правило» кассы «не повезём по копии» юридически ничтожно и не освобождает от ответственности.
Задержка отправления и неприбытие в срок влекут штраф, а при отказе пассажира ехать из-за задержки — возврат провозной платы.
- За задержку отправления транспортного средства, перевозящего пассажира, или опоздание прибытия такого транспортного средства в пункт назначения (за исключением перевозок в городском и пригородном сообщениях) перевозчик уплачивает пассажиру штраф в размере, установленном соответствующим транспортным уставом или кодексом, если не докажет, что задержка или опоздание имели место вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности транспортных средств, угрожающей жизни и здоровью пассажиров, или иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика.
— ст. 795 ГК РФ, п. 1
Эта норма напрямую касается ситуации, когда из-за отказа ребёнок не уехал: если перевозчик задержал отправление или не повёз, он уплачивает штраф (если не докажет непреодолимую силу или не зависящие от него обстоятельства). Отказ перевозчика из-за «неправильного документа» к таким обстоятельствам не относится.
Действует и общее правило о процентах на необоснованно удерживаемую сумму — например, если оплаченный билет не был возвращён.
- В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ
Если перевозчик удерживает стоимость оплаченного, но не оказанного проезда, на эту сумму подлежат начислению проценты по ключевой ставке Банка России.
Наконец, поскольку перевозка совершается для личных нужд, применяется Закон о защите прав потребителей: он даёт право на возмещение морального вреда.
Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. (В редакции федеральных законов от 17.12.1999 № 212-ФЗ; от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков. Статья 16. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, запреты и обязанности, налагаемые на продавца (исполнителя, владельца агрегатора) 1. Недопустимыми условиями договора, ущемляющими права потребителя, являются условия, которые нарушают правила, установленные международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны.
— ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 5
Моральный вред, причинённый потребителю нарушением его прав, компенсируется причинителем вреда при наличии вины. А при непредоставлении полной и достоверной информации об услуге потребитель вправе требовать возмещения убытков и вернуть уплаченное.
- Если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков. (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) При отказе от исполнения договора потребитель обязан возвратить товар (результат работы, услуги, если это возможно по их характеру) продавцу (исполнителю). (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) (Пункт в редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) 2. Продавец (исполнитель), не предоставивший покупателю полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге), несет ответственность, предусмотренную пунктами 1 - 4 статьи 18 или пунктом 1 статьи 29 настоящего Закона, за недостатки товара (работы, услуги), возникшие после его передачи потребителю вследствие отсутствия у него такой информации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 17.12.1999 № 212-ФЗ) 2 1 . Владелец агрегатора, предоставивший потребителю недостоверную или неполную информацию о товаре (услуге) или продавце (исполнителе), на основании которой потребителем был заключен договор купли-продажи (договор возмездного оказания услуг) с продавцом (исполнителем), несет ответственность за убытки
— п. 1 ст. 12 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»
Если перевозчик при продаже билета не довёл до пассажира достоверную информацию об условиях (либо ввёл дополнительное требование, не предусмотренное законом), это даёт основание требовать возмещения убытков. И до предъявления иска в суд претензия направляется перевозчику по месту его нахождения.
- Претензии, возникающие в связи с перевозками пассажиров и багажа или предоставлением транспортных средств для перевозки пассажиров и багажа, предъявляются перевозчикам или фрахтовщикам по месту их нахождения.
— п. 105 Правил перевозок пассажиров и багажа, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1586
Это порядок досудебного обращения: претензию о возврате платы и возмещении убытков адресуйте перевозчику (или фрахтовщику) по месту его нахождения, приложив билет и документы об оплате.
Вывод: при необоснованном недопуске ребёнка перевозчик обязан вернуть провозную плату, возместить убытки (включая, например, затраты на вынужденную замену рейса) и уплатить штраф за задержку отправления по ст. 795 ГК РФ; на удерживаемые суммы начисляются проценты по ст. 395 ГК РФ, а как нарушение прав потребителя взыскивается и компенсация морального вреда. Порядок: сначала письменная претензия перевозчику по месту его нахождения с приложением билета, при отказе — иск в суд (по выбору потребителя, в том числе по своему месту жительства).
Сроки и порядок действий при отказе в посадке
По требованиям из договора перевозки пассажира установлен сокращённый срок исковой давности — один год.
Срок исковой давности по требованиям, вытекающим из договоров перевозок, договоров фрахтования, составляет один год. Указанный срок исчисляется со дня наступления события, послужившего основанием для предъявления претензии или иска
— ст. 42 Устава автомобильного транспорта (ФЗ от 08.11.2007 № 259-ФЗ), п. 3
Это означает: обратиться в суд с требованиями о возврате провозной платы, возмещении убытков и компенсации морального вреда нужно в течение одного года со дня, когда произошёл сам отказ в посадке (день наступления события, послужившего основанием для иска).
По претензионному порядку: для исков к перевозчику, вытекающих из договоров перевозок пассажиров, претензия не является обязательной, но может быть предъявлена.
- До предъявления к перевозчикам, фрахтовщикам исков, вытекающих из договоров перевозок пассажиров или договоров фрахтования, к таким лицам могут быть предъявлены претензии.
— п. 1 ст. 39 Устава автомобильного транспорта (ФЗ от 08.11.2007 № 259-ФЗ)
То есть до суда обращаться с претензией к перевозчику не обязательно (в отличие от перевозок грузов, где претензия обязательна), но это полезный и быстрый способ урегулировать спор.
Претензия подаётся перевозчику по месту его нахождения (п. 105 Правил, цитирован в блоке 5), а срок её предъявления ограничен сроком исковой давности, то есть одним годом.
- Претензии к перевозчикам, фрахтовщикам могут быть предъявлены в течение срока исковой давности. Статья 40. Порядок рассмотрения претензий к перевозчикам, фрахтовщикам 1. Перевозчики, фрахтовщики обязаны рассмотреть предъявленные им претензии и о результатах их рассмотрения уведомить в письменной форме заявителей в течение тридцати дней со дня получения соответствующей претензии. 2. При частичном удовлетворении или отклонении перевозчиком, фрахтовщиком претензии заявителя в уведомлении должно быть указано основание принятия ими такого решения в соответствии с настоящим Федеральным законом. В этом случае представленные вместе с претензией документы возвращаются заявителю. 3. Если при рассмотрении претензии будет установлено, что груз переадресован либо по заявлению грузоотправителя или первоначального грузополучателя выдан другому грузополучателю, претензия возвращается заявителю с указанием места, времени выдачи груза, лица, которому выдан груз, и лица, по заявлению которого проведена переадресовка или выдача груза, для непосредственного расчета заявителя с фактическим грузополучателем или лицом, по заявлению которого проведена переадресовка или выдача груза. Статья 41.
— п. 6 ст. 39 Устава автомобильного транспорта (ФЗ от 08.11.2007 № 259-ФЗ)
Перевозчик обязан рассмотреть претензию и письменно ответить в течение 30 дней со дня её получения.
- Перевозчики, фрахтовщики обязаны рассмотреть предъявленные им претензии и о результатах их рассмотрения уведомить в письменной форме заявителей в течение тридцати дней со дня получения соответствующей претензии. 2. При частичном удовлетворении или отклонении перевозчиком, фрахтовщиком претензии заявителя в уведомлении должно быть указано основание принятия ими такого решения в соответствии с настоящим Федеральным законом. В этом случае представленные вместе с претензией документы возвращаются заявителю. 3. Если при рассмотрении претензии будет установлено, что груз переадресован либо по заявлению грузоотправителя или первоначального грузополучателя выдан другому грузополучателю, претензия возвращается заявителю с указанием места, времени выдачи груза, лица, которому выдан груз, и лица, по заявлению которого проведена переадресовка или выдача груза, для непосредственного расчета заявителя с фактическим грузополучателем или лицом, по заявлению которого проведена переадресовка или выдача груза. Статья 41.
— п. 1 ст. 40 Устава автомобильного транспорта (ФЗ от 08.11.2007 № 259-ФЗ)
Из этого складывается порядок действий при отказе посадить ребёнка: (1) зафиксировать факт отказа (попросить письменный отказ или оформить акт, сохранить билет и чек); (2) направить перевозчику письменную претензию о возврате провозной платы и возмещении убытков — перевозчик обязан ответить в 30 дней; (3) при отказе удовлетворить претензию — обратиться в суд в течение одного года. Для потребителя доступны также жалоба в Роспотребнадзор (по Закону о защите прав потребителей) и в Ространснадзор, но взыскать деньги можно только через претензию и суд.
Вывод: срок исковой давности по спору с перевозчиком — один год со дня отказа в посадке; претензия для исков из договора перевозки пассажира обязательной не является, но перевозчик обязан ответить на неё в 30 дней. Подсудность — федеральный суд общей юрисдикции по правилам защиты прав потребителей (по выбору истца, в том числе по месту жительства).
Прямой ответ: по закону свидетельство о рождении — это прямо названный удостоверяющий документ для ребёнка до 14 лет; надёжный вариант — предъявить при посадке 12-летнего ребёнка в междугородний автобус оригинал свидетельства о рождении (или повторное свидетельство из ЗАГС), поскольку копия не является самим документом, хотя прямого запрета на копию в процитированных нормах нет. При этом согласие родителей или доверенность для поездки с бабушкой по России не требуются.
Развёрнутый вывод
1. Достаточно ли копии свидетельства о рождении?
Согласно п. 2 Правил перевозок пассажиров и багажа, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1586, для детей до 14 лет документом, удостоверяющим личность пассажира, является свидетельство о рождении. Закон (п. 2 ст. 6, п. 1 ст. 9 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния») говорит о выдаче органом ЗАГС именно свидетельства (либо повторного свидетельства, иного подтверждающего документа), а не его копии. Поэтому надёжный вариант — предъявить оригинал свидетельства о рождении (или повторное свидетельство, полученное в ЗАГС): копия не является самим документом, хотя прямого запрета на копию в процитированных нормах нет.
2. Имеет ли право перевозчик не пустить в автобус?
В процитированных нормах Устава автомобильного транспорта (ФЗ от 08.11.2007 № 259-ФЗ) отказ в посадке из-за отсутствия оригинала свидетельства о рождении как основание не назван: отказ в продаже билета предусмотрен только при невозможности предоставить место из-за превышения вместимости (п. 2 ст. 24), а отказ в принятии багажа или ручной клади — только по их свойствам или упаковке (п. 2 ст. 22). Отказ в посадке из-за отсутствия оригинала свидетельства о рождении законом прямо не предусмотрен. Однако на практике перевозчик может счесть личность ребёнка неподтверждённой и отказать в посадке — в этом случае его действия можно оспорить, но риск недопуска при предъявлении только копии реален.
3. Нужно ли согласие родителей или доверенность?
Нет. Для поездки ребёнка 12 лет с бабушкой внутри Российской Федерации ни Устав автомобильного транспорта (ст. 21), ни иные нормы не требуют нотариального согласия родителей или доверенности. Требование «документа от родителей», прозвучавшее в кассе, нормативного основания не имеет. Согласие родителей требуется только для выезда ребёнка за пределы РФ, что к вашей ситуации не относится.
4. Что делать, если перевозчик незаконно откажет в посадке?
Если у ребёнка есть действительный билет и оригинал свидетельства о рождении, а перевозчик отказывает в перевозке, это является неисполнением обязательства по договору перевозки. В силу п. 1 ст. 793 ГК РФ перевозчик несёт ответственность, установленную ГК РФ, уставом и законом; соглашения об ограничении ответственности перевозчика недействительны. Вы вправе требовать возврата провозной платы, возмещения убытков (п. 1 ст. 12 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»), а при задержке отправления — штрафа (п. 1 ст. 795 ГК РФ). Также возможна компенсация морального вреда (ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей»).
Пошаговые действия
-
До поездки получите оригинал или повторное свидетельство о рождении. Если оригинал остался у мамы, передайте его с ребёнком. Если это невозможно, обратитесь в любой орган ЗАГС за выдачей повторного свидетельства (п. 1 ст. 9 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ) — это снимет все риски при посадке.
-
Приобретите билет на ребёнка. Для ребёнка 12 лет в междугороднем сообщении оформляется отдельное место (ст. 21 Устава автомобильного транспорта). Согласие родителей или доверенность при покупке билета и посадке не требуются.
-
При посадке предъявите оригинал свидетельства о рождении вместе с билетом. Если перевозчик отказывает в посадке, несмотря на наличие оригинала и билета, зафиксируйте отказ: попросите письменный отказ с указанием причины, сохраните билет и чек.
-
Если отказ произошёл — подайте претензию перевозчику. Претензия предъявляется перевозчику по месту его нахождения (п. 105 Правил перевозок пассажиров и багажа, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1586). Претензия не является обязательной, но может быть предъявлена (п. 1 ст. 39 Устава автомобильного транспорта). Перевозчик обязан рассмотреть претензию и уведомить вас письменно в течение 30 дней со дня её получения (п. 1 ст. 40 Устава автомобильного транспорта).
-
При отказе или неудовлетворении претензии обращайтесь в суд. Срок исковой давности по требованиям из договоров перевозки — один год со дня наступления события (п. 3 ст. 42 Устава автомобильного транспорта). Иск подаётся по месту нахождения перевозчика либо по вашему месту жительства (по правилам о защите прав потребителей). В иске вы вправе требовать возврата провозной платы, возмещения убытков, штрафа за задержку отправления (п. 1 ст. 795 ГК РФ), процентов по ст. 395 ГК РФ и компенсации морального вреда (ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей»).