Какую академическую справку должен выдать вуз после отчисления, если студент восстанавливался по старой справке из другого института, и что делать для дальнейшего восстановления или перевода

Каким документом подтверждается обучение при отчислении и кто его выдаёт

Ключевой момент: понятие «академическая справка» как отдельного документа, отдаваемого на руки, по действующему законодательству об образовании фактически заменено единым термином «справка об обучении или о периоде обучения». Даже если прежние вузы выдавали документ с названием «академическая справка», сегодня обязанность организации, из которой отчислен обучающийся, сформулирована единообразно.

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность.
— ч. 12 ст. 60 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Для вашей ситуации это означает следующее: сын отчислен из второго вуза, следовательно, именно второй вуз (где он учился в последний раз и освоил часть своей образовательной программы) обязан выдать ему собственную справку об обучении (или о периоде обучения). Речь не о «возврате» старой справки первого вуза, а о выдаче нового документа, отражающего период обучения и освоенные дисциплины именно во втором вузе.

Лицам, не прошедшим итоговую (государственную итоговую) аттестацию или получившим на итоговой (государственной итоговой) аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией
— п. 39 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 06.04.2021 № 245

Этот подзаконный пункт воспроизводит ту же обязанность применительно к программам бакалавриата, специалитета и магистратуры: лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным, справка выдаётся в обязательном порядке.

В отношении старой академической справки из первого вуза: закон не предусматривает безусловной нормы, обязывающей второй вуз «вернуть» подлинник ранее представленного документа. Однако этот подлинник является документом, принадлежащим вашему сыну, он был передан вузу для приобщения к личному делу при восстановлении/зачислении. Сын вправе потребовать его выдачи по заявлению; вуз не вправе удерживать подлинник без правового основания. Практическая рекомендация ниже — истребовать одновременно и новую справку второго вуза, и (по возможности снятую вузом копию либо возврат) подлинник старой справки.

Вывод: выдавать документ обязан второй (последний) вуз — это его собственная справка об обучении, а не «возврат» старой академической справки первого вуза. Старую справку сын вправе истребовать по заявлению дополнительно.

Срок выдачи справки и бесплатность

При досрочном прекращении образовательных отношений организация, осуществляющая образовательную деятельность, в трехдневный срок после издания распорядительного акта об отчислении обучающегося выдает лицу, отчисленному из этой организации, справку об обучении в соответствии с частью 12 статьи 60 настоящего Федерального закона.
— ч. 5 ст. 61 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Срок установлен жёстко: три рабочих дня после издания приказа об отчислении. Деканат, который «толком ничего не объясняет и говорит по-разному», рискует нарушить этот срок, если справка не выдана в течение трёх дней с момента издания распорядительного акта. Просрочка сама по себе является нарушением закона и основанием для обращения с жалобой и требованием о привлечении к ответственности.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.
— п. 16 ст. 60 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Плата за выдачу справки об обучении не взимается — требование оплаты за выдачу такого документа незаконно.

Вывод: второй вуз обязан выдать справку об обучении в течение трёх рабочих дней со дня издания приказа об отчислении, бесплатно. Любая задержка или требование оплаты — нарушение, которое даёт основания для обжалования.

Как оформить требование и куда жаловаться при отказе

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов
— ч. 1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

Ваш сын вправе направить в вуз (на имя ректора/проректора, копию — в деканат) письменное заявление с требованием выдать справку об обучении и выдать (вернуть) подлинник ранее представленной академической справки первого вуза. Поскольку вуз — организация, на которую возложены публично значимые функции, его обязанность рассматривать обращение и давать письменный ответ по существу подкреплена нормами о порядке рассмотрения обращений; срок рассмотрения — 30 дней (хотя по самому факту выдачи справки действует более короткий трёхдневный срок по ст. 61).

При отказе или волоките доступны следующие каналы:

1. Жалоба в Рособрнадзор (орган государственного контроля/надзора в сфере образования) — на нарушение обязанности выдать документ об обучении. Надзорный орган вправе выдать предписание об устранении нарушения.
2. Жалоба (обращение) в прокуратуру — по факту нарушения прав в сфере образования.
3. Судебная защита — признание бездействия/отказа незаконным и обязание выдать документ (гражданско-правовое обжалование в порядке, предусмотренном законодательством; право на обжалование актов образовательной организации прямо закреплено в п. 19 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ).

1. восстановление для получения образования в образовательной организации, реализующей основные профессиональные образовательные программы, в порядке, установленном законодательством об образовании; 17) участие в управлении образовательной организацией в порядке, установленном ее уставом; 18) ознакомление со свидетельством о государственной регистрации, с уставом, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, сведениями о дате предоставления и регистрационном номере государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам , с учебной документацией, другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности в образовательной организации; (В редакции федеральных законов от 27.12.2019 № 478-ФЗ , от 29.12.2022 № 631-ФЗ ) 19) обжалование актов образовательной организации в установленном законодательством Российской Федерации порядке; 20) бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами, учебной, производственной, научной базой образовательной организации; 21) пользование в порядке, установленном локальными нормативными актами, лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами культуры и объектами спорта образовательной организации;
   — п. 16 ч. 1 ст. 34 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Обратите внимание на прямо закреплённое академическое право обучающегося «обжаловать акты образовательной организации». Отказ выдать справку — это акт (действие/бездействие) организации, который подлежит обжалованию как в административном, так и в судебном порядке.

Вывод: требовать документ нужно письменным заявлением; при отказе/волоките — жалоба в Рособрнадзор и (или) прокуратуру, а при необходимости — судебное обязание выдать справку. Сроки и адресаты обжалования — Рособрнадзор, прокуратура, суд — едины для всех аспектов данной ситуации.

На что сын может рассчитывать при повторном восстановлении или переводе

1. восстановление для получения образования в образовательной организации, реализующей основные профессиональные образовательные программы, в порядке, установленном законодательством об образовании; 17) участие в управлении образовательной организацией в порядке, установленном ее уставом; 18) ознакомление со свидетельством о государственной регистрации, с уставом, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, сведениями о дате предоставления и регистрационном номере государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам , с учебной документацией, другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности в образовательной организации; (В редакции федеральных законов от 27.12.2019 № 478-ФЗ , от 29.12.2022 № 631-ФЗ ) 19) обжалование актов образовательной организации в установленном законодательством Российской Федерации порядке; 20) бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами, учебной, производственной, научной базой образовательной организации; 21) пользование в порядке, установленном локальными нормативными актами, лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами культуры и объектами спорта образовательной организации;
   — п. 16 ч. 1 ст. 34 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Право на восстановление в образовательной организации, реализующей основные профессиональные образовательные программы, прямо закреплено законом. Порядок восстановления определяется локальными нормативными актами вуза (обычно — заявление бывшего обучающегося, отсутствие неустранённой академической задолженности, наличие вакантных мест), поэтому конкретные условия нужно уточнять в уставе и локальных актах второго вуза.

Важная развилка — по какому основанию сын отчислен:

Если отчислен за неуспеваемость (неликвидированная академическая задолженность):

Обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, отчисляются из этой организации как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.
— ч. 11 ст. 58 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин признаются академической задолженностью. 3. Обучающиеся обязаны ликвидировать академическую задолженность. 4. Образовательные организации, родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося, обеспечивающие получение обучающимся общего образования в форме семейного образования, обязаны создать условия обучающемуся для ликвидации академической задолженности и обеспечить контроль за своевременностью ее ликвидации. 5. Обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в пределах одного года с момента образования академической задолженности.
— ч. 2, 3, 5 ст. 58 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

В этом случае для восстановления принципиально ликвидировать академическую задолженность и убедиться, что отчисление не закрыло возможность восстановления по правилам конкретного вуза. Академическая задолженность по профессиональным программам — это, как правило, основание для отчисления; но само право на восстановление после ликвидации задолженности подлежит проверке по локальным актам вуза.

Если отчислен по собственной инициативе (заявление об отчислении/перевод):

Досрочное прекращение образовательных отношений по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося не влечет за собой возникновение каких-либо дополнительных, в том числе материальных, обязательств указанного обучающегося перед организацией, осуществляющей образовательную деятельность , если иное не предусмотрено федеральными законами .
— ч. 3 ст. 61 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Отчисление по инициативе обучающегося не влечёт для него дополнительных обязательств перед вузом — это, в свою очередь, не препятствует последующему восстановлению или переводу на общих основаниях.

Для перевода/зачёта ранее освоенных дисциплин (в том числе из первого вуза) работает следующий механизм:

При ускоренном обучении сокращение срока получения высшего образования по образовательной программе реализуется путем зачета результатов обучения по отдельным дисциплинам (модулям) и (или) отдельным практикам, освоенным (пройденным) обучающимся при получении среднего профессионального образования и (или) высшего образования, а также дополнительного образования (при наличии), и (или) путем повышения темпа освоения образовательной программы.
— п. 32 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 06.04.2021 № 245

При обучении по индивидуальному учебному плану, в том числе при ускоренном обучении, годовой объем образовательной программы рассчитывается без учета объема дисциплин (модулей) и (или) иных компонентов, в том числе практик, по которым результаты обучения зачтены обучающемуся в соответствии с пунктом 36 настоящего порядка
— п. 15 и п. 32 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 06.04.2021 № 245

Это означает: при восстановлении или переводе в третий вуз результаты обучения, уже зачтённые вторым вузом по заявлению об ускоренном обучении (включая дисциплины, зачтённые на основании старой академической справки первого вуза), могут учитываться в индивидуальном учебном плане. Поэтому новую справку об обучении от второго вуза получить критически важно — она фиксирует весь накопленный объём освоенной программы (с учётом ранее зачтённых дисциплин), и именно она будет основным документом при дальнейшем восстановлении или переводе.

Вывод: сын сохраняет право на восстановление (п. 16 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ) и на перевод, при этом условия зависят от основания отчисления (собственная инициатива — благоприятнее; неуспеваемость — требует ликвидации задолженности) и локальных актов вуза. Новая справка об обучении от второго вуза — ключевой документ для фиксации накопленных и перезачтённых дисциплин при дальнейшем движении по образовательной траектории.

Имущественные последствия: плата за обучение и возмещение вреда при отказе выдать документ

Досрочное прекращение образовательных отношений по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося не влечет за собой возникновение каких-либо дополнительных, в том числе материальных, обязательств указанного обучающегося перед организацией, осуществляющей образовательную деятельность , если иное не предусмотрено федеральными законами .
— ч. 3 ст. 61 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Если обучение было платным и сын отчислен по собственной инициативе, никаких дополнительных обязательств перед вузом у него не возникает сверх оплаты фактически оказанных услуг; за выдачу справки плата не взимается (см. выше п. 16 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ).

Если же вуз неправомерно отказывает в выдаче документа об обучении, это причиняет сыну реальный вред: без справки он лишается возможности восстановиться, перевестись, подтвердить период обучения, что может повлечь расходы и убытки (например, невозможность своевременно продолжить образование, срыв сроков).

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы. Статья 16. Возмещение убытков, причиненных государственными органами и органами местного самоуправления Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Статья 16 1 .
— п. 1 ст. 15 ГК РФ

Юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей. Применительно к правилам, предусмотренным настоящей главой, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ. 2. Хозяйственные товарищества и производственные кооперативы возмещают вред, причиненный их участниками (членами) при осуществлении последними предпринимательской, производственной или иной деятельности товарищества или кооператива.
— п. 1 ст. 1068 ГК РФ

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) Статья 152. Защита чести, достоинства и деловой репутации 1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти. 2. Сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации.
— ст. 151 ГК РФ, п. 2

Ответственность строится так: организация-вуз возмещает вред, причинённый действиями её работников (деканата, сотрудников) при исполнении ими должностных обязанностей (ст. 1068 ГК РФ). При доказанном неправомерном отказе/задержке выдачи справки сын вправе в суде требовать: 1) обязания выдать документ; 2) возмещения убытков (ст. 15 ГК РФ) — например, расходов, вызванных невозможностью вовремя восстановиться; 3) компенсации морального вреда (ст. 151 ГК РФ), поскольку задержка документа об обучении затрагивает его нематериальные интересы и личные неимущественные права в сфере образования.

Вывод: при отказе выдать справку, помимо административного и надзорного обжалования, сын вправе в судебном порядке требовать обязания выдать документ, возмещения убытков и компенсации морального вреда, привлекая вуз по правилам ст. 1068, 15 и 151 ГК РФ. Требование денежной компенсации обоснованно, только если факт неправомерного отказа/задержки доказан.

Риски: судьба подлинника старой справки и его восстановление

Главный практический риск — что подлинник академической справки первого вуза «застрянет» в личном деле второго вуза. Закон об образовании прямо не регулирует срок хранения и порядок возврата подлинников документов, представленных при приёме; личное дело обучающегося, как правило, ведётся и хранится вузом на протяжении установленного локальными актами и архивными правилами срока.

Для защиты от этого риска нужно одновременно с заявлением о выдаче новой справки об обучении:

• письменно потребовать выдать подлинник ранее представленной академической справки либо, если выдача подлинника невозможна (например, документ по внутренним правилам остаётся в личном деле), — выдать заверенную копию и письменно подтвердить перечень сведений, которые вуз внёс в личное дело на её основании;
• зафиксировать факт передачи подлинника при поступлении (описи, расписки, отметки в заявлении о зачислении, копии с отметкой о приёме) — это доказательство на случай утраты.

Если подлинник уже утрачен либо вуз его не выдаёт, единственная правовая гарантия — самостоятельная новая справка об обучении от последнего вуза (второго), которая фиксирует весь освоенный объём программы, включая ранее зачтённые дисциплины. Именно поэтому требование о выдаче документа от второго вуза приоритетно и не зависит от судьбы старого документа первого вуза. Дубликат старой академической справки из первого вуза в настоящее время, как правило, не может быть выдан, поскольку по действующему регулированию выдаётся «справка об обучении», а не «академическая справка» как отдельная форма.

Вывод: чтобы снять риск удержания/утраты подлинника, одновременно истребуйте у второго вуза (1) новую справку об обучении — она и есть ключевой документ, и (2) возврат подлинника старой справки либо её заверенную копию с письменным подтверждением внесения сведений в личное дело. Права на дальнейшее восстановление/перевод это удержание подлинника не блокирует, поскольку решающее значение имеет новая справка последнего вуза.