Какие документы нужно забрать из школы после 9 класса, если дочь не поступила в колледж в этом году и планирует поступление в следующем: личное дело, характеристика, выписка из приказа, медкарта

Какие документы школа обязана выдать по окончании 9 класса

Базовое правило: по завершении основного общего образования выпускнику выдаётся именно аттестат. Это документ об образовании, подтверждающий освоение программы определённого уровня.

Аттестат об основном общем образовании и приложение к нему выдаются лицам, завершившим обучение по образовательным программам основного общего образования и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию (набравшим по сдаваемым учебным предметам минимальное количество первичных баллов
— п. 21 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения № 546 от 05.10.2020

Аттестаты и приложения к ним выдаются выпускникам 9 и 11 классов теми организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в которых они проходили государственную итоговую аттестацию, на основании решения педагогического совета организации, осуществляющей образовательную деятельность. Аттестаты и приложения к ним выдаются не позднее трех рабочих дней после даты издания распорядительного акта об отчислении выпускников
— п. 22 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения № 546 от 05.10.2020

Для ситуации клиента это означает: главный документ — аттестат об основном общем образовании с приложением — дочь уже получила, и это правильно оформлено. Приказ об отчислении в связи с завершением основного общего образования школа издаёт обязательно, а аттестат выдаётся не позднее трёх рабочих дней после его издания. Выписка из этого приказа — не отдельный обязательный «выдаваемый» документ, но она подтверждает основание прекращения отношений со школой и при необходимости запрашивается у школы (сам приказ хранится в школе).

Справка об обучении — это иной документ, он предусмотрен для случаев, когда аттестат не получен.

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы основного общего и среднего общего образования и (или) отчисленным из Организации, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому Организацией
— п. 26 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения № 115 от 22.03.2021

Это правило к дочери клиента не относится: она итоговую аттестацию прошла успешно и получила аттестат, поэтому справка об обучении (в отличие от отчисленных без аттестата) ей не выдаётся и не нужна.

Разграничение видов документов закреплено в законе.

В Российской Федерации выдаются: 1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; 2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении
— ч. 1 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ

Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: 1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); 2) среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании)
— ч. 6 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ

Значит, аттестат за 9 классов — это документ об образовании, подтверждающий получение основного общего образования; этого достаточно как базового «образовательного» документа для поступления в колледж в следующем году.

Вывод: обязательный документ, который школа должна была выдать, — аттестат об основном общем образовании и приложение к нему; он у дочери на руках. Основание отчисления фиксируется приказом школы (выписку из него можно запросить дополнительно), а справка об обучении в данном случае не выдаётся, поскольку итоговая аттестация пройдена успешно.

Где хранятся личное дело и характеристика и нужно ли их забирать

Личное дело выпускника остаётся у школы, оно не выдаётся на руки. Это прямо видно из того, что в личном деле выпускника продолжают накапливаться документы даже после окончания школы — заявления, доверенности, копии распорядительных актов.

Доверенность и (или) заявление, по которым был выдан (направлен) аттестат (дубликат аттестата), хранятся в личном деле выпускника
— п. 25 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения № 546 от 05.10.2020

дубликаты вносятся записи в соответствии с документами, имеющимися в личном деле выпускника, утратившего документ, в том числе в электронном виде. При невозможности заполнения дубликата приложения к аттестату дубликат аттестата выдается без приложения к нему. 14. Дубликаты подписываются руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдавшей дубликат. Дубликат может быть подписан лицом, исполняющим обязанности руководителя организации, осуществляющей образовательную деятельность, или лицом, уполномоченным руководителем на основании соответствующего распорядительного акта. При этом перед надписью "Руководитель" указывается символ "/" (косая черта). Заполненные бланки дубликата аттестата и приложения к нему заверяются гербовой печатью организации, осуществляющей образовательную деятельность. Печать проставляется на отведенном для нее месте. Оттиск печати должен быть четким и легко читаемым. Муниципальная или частная организации, осуществляющая образовательную деятельность, заверяет заполненные бланки дубликата аттестата и приложения к нему печатью без изображения Государственного герба Российской Федерации. IV. Учет бланков аттестатов и приложений к ним 15. Бланки хранятся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, как документы строгой отчетности. 16. Передача приобретенных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, бланков в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность, не допускается. 17.
— п. 13 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения № 546 от 05.10.2020

Для клиента это означает: личное дело ведёт и хранит школа; оно нужно самой школе, в том числе если впоследствии понадобится дубликат аттестата (записи в дубликат вносятся именно по документам личного дела). Забирать личное дело на руки не требуется и, как правило, не выдают — это внутренний учётный документ. Характеристика — производный от личного дела документ: школа составляет её по запросу (например, для поступления или по требованию родителя); сама по себе она не является документом, который школа обязана вручить каждому выпускнику.

Хранение информации о результатах обучения прямо отнесено к компетенции школы.

индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ и поощрений обучающихся, а также хранение в архивах информации об этих результатах и поощрениях на бумажных и (или) электронных носителях; (В редакции Федерального закона от 27.05.2014 № 135-ФЗ ) 12) использование и совершенствование методов обучения и воспитания, образовательных технологий, электронного обучения; 13) проведение самообследования, обеспечение функционирования внутренней системы оценки качества образования; 14) обеспечение в образовательной организации, имеющей интернат, необходимых условий содержания обучающихся; 15) создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; 15 1 ) проведение социально-психологического тестирования обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ. Порядок проведения социально-психологического тестирования обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.
— п. 11 ч. 3 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ

Это подтверждает, что архивная функция по результатам освоения программ лежит на образовательной организации, а не на родителе: «бегать» за этими сведениями заранее смысла нет — при необходимости школа их предоставит позже.

Вывод: личное дело остаётся в школе (это её внутренний документ, на руки его обычно не выдают), характеристика составляется и выдаётся по запросу. Забирать их заранее не нужно — при поступлении в колледж ни личное дело, ни характеристика к обязательным документам не относятся. Если характеристика всё же понадобится, её запрашивают письменным заявлением в школу.

Медицинские документы: карта, справка 086/у

Медицинская карта обучающегося (форма 026/у) — это медицинский документ, а не школьный; его ведёт медицинская организация (медпункт/поликлиника), и правила выдачи медицинских документов определяет Минздрав. Справки и заключения выдаются пациенту либо его законному представителю.

В отношении лиц, указанных в части 2 статьи 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" 1 , справки и медицинские заключения на бумажном носителе выдаются их законным представителям
— п. 4 Порядка, утв. Приказом Минздрава № 972н от 14.09.2020

Медицинские заключения выдаются пациентам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения. 14. Медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования пациента, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья пациента, включая: а) описание проведенного обследования и (или) лечения, их результатов; б) оценку обоснованности и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе назначения лекарственных препаратов; в) обоснованные выводы: о наличии (отсутствии) у пациента заболевания (состояния), факторов риска развития заболеваний; о наличии медицинских показаний или медицинских противопоказаний для применения методов медицинского обследования и (или) лечения, санаторно- курортного лечения, осуществления отдельных видов деятельности, учебы; о соответствии состояния здоровья работника поручаемой ему работе, соответствия обучающегося требованиям к обучению; о причине смерти и диагнозе заболевания, в том числе по результатам патолого-анатомического вскрытия; г) иные сведения, касающиеся состояния здоровья пациента и оказания ему медицинской помощи. 15.
— п. 13 Порядка, утв. Приказом Минздрава № 972н от 14.09.2020

Для клиента это означает: справку 086/у и иные медсправки/заключения, требующиеся для поступления, выдаёт медицинская организация, а законный представитель (родитель) вправе получить их, предъявив свой паспорт и документ, подтверждающий статус законного представителя. Медицинская карта как учётный документ ведётся в медорганизации; если карта велась при школе, при выбытии ребёнка она передаётся/выдаётся по правилам медицинского документооборота, и её судьбу нужно уточнять в поликлинике и медпункте школы, а не в учебной части.

Важная практическая оговорка по справке 086/у: это документ о состоянии здоровья на дату осмотра, и колледж вправе устанавливать необходимость обязательного предварительного медосмотра.

При подаче заявления (на русском языке) о приеме в образовательные организации поступающий предъявляет следующие документы: 21.1. Граждане Российской Федерации: оригинал или копию документов, удостоверяющих его личность, гражданство, кроме случаев подачи заявления с использованием функционала федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" 15 (далее - ЕПГУ); оригинал или копию документа об образовании и (или) документа об образовании и о квалификации
— п. 21.1 Порядка приема на СПО, утв. Приказом Минпросвещения № 457 от 02.09.2020

Это определяет «горизонт» подготовки: перечень обязательных документов для приёма включает аттестат, а необходимость медосмотра определяется правилами приёма конкретного колледжа, поэтому справку 086/у логично оформлять непосредственно к поступлению в следующем году, а не хранить её с текущего года.

Вывод: медицинскую карту ведёт медорганизация, и забирать её из школы без нужды не требуется; справку 086/у и иные медзаключения запрашивают у медорганизации по месту прикрепления, причём оформлять их следует к моменту поступления (в следующем году), поскольку медосмотр для конкретной специальности колледж может требовать заново.

Что нужно для поступления в колледж в следующем году

Обязательный комплект документов для поступления на СПО законом определён исчерпывающе.

При подаче заявления (на русском языке) о приеме в образовательные организации поступающий предъявляет следующие документы: 21.1. Граждане Российской Федерации: оригинал или копию документов, удостоверяющих его личность, гражданство, кроме случаев подачи заявления с использованием функционала федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" 15 (далее - ЕПГУ); оригинал или копию документа об образовании и (или) документа об образовании и о квалификации
— п. 21.1 Порядка приема на СПО, утв. Приказом Минпросвещения № 457 от 02.09.2020

Для клиента это означает: из школы к следующему году нужно сохранить только аттестат об основном общем образовании с приложением (оригинал или копию) и документ, удостоверяющий личность ребёнка, плюс фотографии — личное дело и характеристика в этот перечень не входят. Подать документы можно и через ЕПГУ, тогда представляются электронные дубликаты документов.

Что школа «передаёт сама» без поступления ребёнка: по общему правилу — ничего. Личное дело остаётся у школы, а перевод документов в другую организацию происходит только в рамках процедуры перевода обучающегося, которой в данном случае нет, поскольку дочь отчислена в связи с получением основного общего образования и пока никуда не зачислена.

Вывод: для поступления в колледж в следующем году достаточно аттестата (оригинал/копия), паспорта и фотографий; личное дело и характеристика не требуются. Школа ничего «автоматически» никуда не передаёт — личное дело хранится у неё, а аттестат на руках у выпускника.

Если школа отказывается выдать документ или на что опереться при спорах

Если понадобится получить какой-либо документ, а школа отказывает (например, не выдаёт характеристику, выписку из приказа, копию, сведения из личного дела), родитель не остаётся без защиты.

В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов
— ч. 1 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ

Для клиента это означает следующий порядок действий: письменное заявление на имя руководителя школы с просьбой выдать/предоставить конкретный документ; при отказе — обращение в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (её решение обязательно для школы) и/или жалоба в орган управления образованием (учредителю), в прокуратуру или суд в порядке административного судопроизводства. Обращение рассматривается адресатом обязательно.

Отдельно учтите темпоральный момент: пока ребёнок никуда не зачислен, образовательные отношения со школой в части освоения программы завершены, но школа сохраняет по отношению к своему архиву (личным делам, книгам регистрации, приказам) информационную функцию и функцию хранения; поэтому запрос о документах адресуется именно бывшей школе по месту окончания 9 класса — и в следующем году, и позднее.

Вывод: за любым недостающим документом (характеристика, выписка из приказа, копии) следует обращаться письменно к школе; при отказе работают комиссия по урегулированию споров, жалоба учредителю/в орган управления образованием, прокуратура и суд. Забирать что-либо заранее «на всякий случай» необходимости нет: аттестат уже на руках, личное дело остаётся в школе и при необходимости будет выдано по запросу.

Прекращение образовательных отношений: приказ как основание, и что с личным делом

Прекращение образовательных отношений оформляется только распорядительным актом организации — приказом об отчислении.

Образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность: 1) в связи с получением образования (завершением обучения); 2) досрочно по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи. 2. Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: 1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность; 2) по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию; 3) по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в случае ликвидации организации, осуществляющей образовательную деятельность;
— ч. 1, 4 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ

Основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Если с обучающимся или родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося заключен договор об оказании платных образовательных услуг, при досрочном прекращении образовательных отношений такой договор расторгается на основании распорядительного акта организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, прекращаются с даты его отчисления из организации, осуществляющей образовательную деятельность. 5. При досрочном прекращении образовательных отношений организация, осуществляющая образовательную деятельность, в трехдневный срок после издания распорядительного акта об отчислении обучающегося выдает лицу, отчисленному из этой организации, справку об обучении в соответствии с частью 12 статьи 60 настоящего Федерального закона. Статья 62. Восстановление в организации, осуществляющей образовательную деятельность 1.
— ч. 4 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ

Для клиента это закрывает вопрос «передаёт ли школа куда-то документы сама»: основанием прекращения отношений является приказ школы об отчислении в связи с получением образования; именно он фиксирует завершение обучения 9 класса. Приказ издаётся школой независимо от того, поступила ли дочь в колледж, и хранится в делах школы, а личное дело при этом остаётся у школы — никуда не передаётся, поскольку перевод в другую образовательную организацию (который единственно влечёт передачу личного дела) здесь не происходит.

Важно различать два режима: при обычном переводе обучающегося между школами личное дело передаётся в принимающую организацию; при завершении обучения с выдачей аттестата (п. 1 ч. 1 ст. 61) перевода нет — ребёнок отчислен в связи с получением образования, поэтому личное дело сохраняется в школе как её архивный документ, а на руки родителю выдаётся только аттестат. Повторно «оформлять» личное дело нигде не требуется — при поступлении в колледж заводится новое личное дело абитуриента/студента на основании аттестата и документов, удостоверяющих личность.

Вывод: приказ об отчислении в связи с получением основного общего образования школа издаёт в любом случае; он и личное дело остаются в школе, никуда «автоматически» не передаются, а повторное оформление личного дела не требуется — приём в колледж строится на аттестате и паспорте.

Сроки и порядок обращения за документами при отказе школы

Чтобы получить недостающий документ (характеристику, выписку из приказа, копии), следует направить письменное обращение. Для обращений в органы и к должностным лицам закон устанавливает сроки рассмотрения.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение
— ч. 1, 2 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ

Для клиента это означает: письменное заявление (обращение) на имя руководителя школы либо в орган управления образованием рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации; при необходимости срок может быть продлён ещё до 30 дней с уведомлением. Это применимо к письменному запросу документов в адрес школы и к жалобе учредителю/в орган управления образованием, если школа нарушает права (наряду с комиссией по урегулированию споров, решение которой обязательно для школы, и обращением в прокуратуру либо суд — см. ч. 1 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ).

Порядок действий для родителя: (1) письменно запросить у школы нужный документ; (2) при отказе или молчании — жалоба в комиссию по урегулированию споров участников образовательных отношений и/или обращение к учредителю (органу управления образованием), а также в прокуратуру; (3) при необходимости — административный иск в суд. Во всех случаях письменное обращение подлежит обязательному рассмотрению в установленный законом срок.

Вывод: обращение за документами и жалобы рассматриваются в течение 30 дней (с возможностью продления ещё на 30 дней с уведомлением); при отказе школы действует последовательность — письменный запрос, комиссия по спорам, учредитель/орган управления образованием, прокуратура, суд. Эти органы и сроки одинаковы для всех связанных с делом вопросов.