Можно ли выдать доверенность на голосование на общем собрании садового товарищества на председателя или члена правления и нужно ли её нотариально заверять, если в уставе про нотариуса не указано?

Можно ли проголосовать через представителя (доверенность на председателя или члена правления)

Федеральный закон № 217-ФЗ прямо допускает участие в общем собрании через представителя: кворум считается по членам товарищества или их представителям, а в протоколе указываются подписи каждого члена товарищества либо каждого представителя члена товарищества.

1. Общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей.
   — ч. 19 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Это означает: ваш голос может быть подан не вами лично, а вашим представителем — и закон для этого не требует, чтобы представителем был именно член СНТ. Никаких ограничений по кандидатуре представителя (председатель, член правления, любой гражданин) в ч. 19 и ч. 25 ст. 17 № 217-ФЗ нет; ограничение есть только в ГК — представитель не может действовать в отношении себя лично (см. вопрос 3).

1. Решения общего собрания членов товарищества оформляются протоколом с указанием результатов голосования и приложением к нему списка с подписью каждого члена товарищества либо каждого представителя члена товарищества, принявших участие в общем собрании членов товарищества.
   — ч. 25 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ

То же правило применяется при очно-заочном и заочном голосовании — в этих формах участие представителя также учитывается, хотя законы и требуют, чтобы вопросы заочного голосования были определены уставом.

1. Решение общего собрания членов товарищества может быть принято путем очно-заочного голосования или заочного голосования по вопросам, определенным уставом товарищества в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона. При этом решение общего собрания членов товарищества считается принятым, если в соответствующем голосовании по данному решению приняли участие более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей.
   — ч. 21 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Вывод: выдать доверенность на голосование за вас по вопросам повестки общему собранию членов СНТ — можно, в том числе на председателя или члена правления. Закон допускает участие в собрании через представителя как при очной, так и при очно-заочной/заочной форме голосования. Однако если представитель — председатель (или член правления), необходимо учитывать ограничения ст. 182 ГК РФ по вопросам, касающимся лично его (см. вопрос 3).

Обязательно ли нотариальное заверение доверенности

Доверенность по общему правилу — это простое письменное уполномочие; нотариальная форма требуется лишь в случаях, прямо установленных законом.

1. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
   — п. 1 ст. 185 ГК РФ

Общий перечень случаев обязательного нотариального удостоверения установлен ст. 185.1 ГК РФ. Он закрытый: нотариус нужен только для доверенностей на сделки, требующие нотариальной формы, на регистрацию прав/сделок и на распоряжение зарегистрированными в реестрах правами — либо когда нотариальная форма прямо предписана иным законом.

1. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.
   — п. 1 ст. 185.1 ГК РФ

Голосование по вопросам повестки общего собрания членов СНТ (утверждение сметы, избрание органов, взносы и т.п.) не является ни нотариальной сделкой, ни распоряжением зарегистрированным правом — следовательно, под п. 1 ст. 185.1 ГК РФ такая доверенность не подпадает, и нотариус для неё законом не требуется. Требование о заверении возникает только тогда, когда оно есть в уставе товарищества (устав — основной внутренний документ, обязательный для членов и органов товарищества) или когда доверенность выдаётся на совершение конкретной сделки с участком/распоряжение зарегистрированным правом, а не на голосование.

Вывод: если в уставе СНТ нет прямого условия о нотариальном удостоверении доверенностей на участие в общем собрании (а вы указываете, что такого условия нет), достаточно простой письменной доверенности — отказ засчитать голос только из-за отсутствия печати нотариуса неправомерен. Если же в уставе такое условие прямо закреплено, его следует соблюсти: доверенность придётся удостоверить нотариально, иначе правление вправе не учесть голос. Чтобы предупредить спор, рекомендуем приложить доверенность к протоколу (реестру) и сохранить её копию; при сомнениях — запросить заверенную выписку из устава в части порядка оформления доверенностей (ст. 21 № 217-ФЗ).

Нет ли конфликта интересов при выдаче доверенности председателю или члену правления

Общее правило представительства: представитель не может совершать от имени представляемого действий в отношении себя лично либо в отношении лица, которое он одновременно представляет.

1. Представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев, предусмотренных законом.
   — п. 3 ст. 182 ГК РФ

Последствие нарушения этого правила — оспоримость такой сделки по иску представляемого, причём нарушение его интересов презюмируется.

1. Не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, а равно других сделок, указанных в законе.
   — п. 4 ст. 182 ГК РФ

Для голосования по вопросам, где у председателя/члена правления есть личная заинтересованность прямо противоположная вашей (например, избрание/переизбрание председателя — п. 2 ч. 1 ст. 17 № 217-ФЗ, определение условий оплаты труда председателя и членов правления — п. 3 ч. 1 ст. 17, рассмотрение жалоб на действия председателя — п. 16 ч. 1 ст. 17 № 217-ФЗ), выдача доверенности именно этому лицу создаёт риск: его голос от вашего имени при голосовании по «его» вопросу может быть поставлен под сомнение, а решение — оспорено.

Вывод: выдать доверенность председателю или члену правления законом прямо не запрещено, но по вопросам, касающимся лично этого представителя (избрание его председателем, определение оплаты его труда, рассмотрение жалоб на него), существует конфликт интересов и риск оспаривания. Разумнее оформлять доверенность на рядового члена товарищества либо на иное незаинтересованное лицо, а если всё же — на председателя/члена правления, в доверенности следует письменно оговорить, что она выдана на голосование по конкретному перечню вопросов повестки, и получить у представителя письменное подтверждение об отсутствии личного интереса по этим вопросам. При возникновении спора такое решение может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда вы узнали о нарушении ваших прав, но не позднее двух лет со дня общедоступности сведений о нём (п. 5 ст. 181.4 ГК РФ), в том числе если представитель действовал без полномочий (п. 1 ст. 181.4 ГК РФ).

Как правильно оформить доверенность, чтобы голос был засчитан

Доверенность — это письменная форма; нотариального удостоверения для голосования на общем собрании СНТ закон сам по себе не требует, кроме случаев из вопроса 2.

1. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
   — п. 1 ст. 185 ГК РФ

Пункт 1 ст. 185.1 ГК РФ задаёт закрытый перечень случаев обязательного нотариального удостоверения; голосование в собрании СНТ в него не входит, если устав не устанавливает иное.

1. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.
   — п. 1 ст. 185.1 ГК РФ

В доверенности обязательно указывается дата её совершения — иначе она ничтожна; если срок не указан, она действует год.

1. Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.
   — п. 1 ст. 186 ГК РФ

Доверенность можно выдать как одному представителю, так и нескольким, и по умолчанию каждый из них обладает полномочиями полностью, если не указано, что они действуют совместно.

1. В случае выдачи доверенности нескольким представителям каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если в доверенности не предусмотрено, что представители осуществляют их совместно.
   — п. 5 ст. 185 ГК РФ

Вывод: в тексте доверенности обязательно укажите: ФИО и паспортные данные доверителя и представителя, дату совершения, полномочие «представлять меня и голосовать от моего имени по всем вопросам повестки общего собрания членов СНТ с правом голоса», а также срок действия. Нотариус не нужен, если устав не предусматривает иное. Если хотите снять любые сомнения правления и не нести расходы на нотариуса — доверенность может быть простой письменной с вашей личной подписью; при соответствующем условии устава она должна быть удостоверена. Дополнительно можно приложить её копию к уведомлению/направить в правление заранее, чтобы к моменту собрания она была у ответственного за делопроизводство лица (ст. 21 № 217-ФЗ). Помните также, что в силу п. 2 ст. 188 ГК РФ вы вправе в любой момент отменить доверенность той же форме, в которой она выдана, — это позволяет контролировать действия представителя.

Что делать, если правление/председатель откажется засчитать голос без нотариального заверения

Последствия несоблюдения правил голосования напрямую влияют на судьбу решения собрания: если у представителя (по мнению правления) не было полномочий, решение может быть оспорено.

1. у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников гражданско-правового сообщества при проведении заседания общего собрания или заочного голосования ; (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 225-ФЗ) 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181 2 ). 2. Решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено последующим решением собрания , принятым в установленном порядке до вынесения решения суда. (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 225-ФЗ) 3. Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в заседании или заочном голосовании либо голосовавший против принятия оспариваемого решения. (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 225-ФЗ) Участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено. 4. Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица. 5.
   — п. 2 ст. 181.4 ГК РФ

Решение собрания, принятое при отсутствии кворума, ничтожно — это ещё один аргумент в пользу того, что подсчёт голосов с участием представителей по доверенностям должен производиться корректно.

1. принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;
   — п. 1 ст. 181.5 ГК РФ

Вывод и рекомендации. Если правление отказывается засчитывать ваш голос только из-за отсутствия нотариального заверения: 1) направьте письменное заявление председателю со ссылкой на ч. 19 и ч. 25 ст. 17 № 217-ФЗ и п. 1 ст. 185, п. 1 ст. 185.1 ГК РФ с приложенной простой письменной доверенностью; 2) если и в этом случае голос не засчитан, а решение вас затрагивает, вы вправе оспорить решение общего собрания в суде в порядке ст. 181.4 ГК РФ (иск предъявляется по месту нахождения СНТ, срок — шесть месяцев со дня, когда вы узнали о нарушении) — при этом отсутствие полномочий у представителя является прямым основанием для недействительности (пп. 2 п. 1 ст. 181.4 ГК РФ); 3) фактическое исключение вас из подсчёта голосов, если оно повлияло на кворум, влечёт ничтожность решения (пп. 2 п. 1 ст. 181.5 ГК РФ). Если решение принимается заочно, а вы хотите проще обойтись без представителя, можно получить определение порядка заочного голосования в уставе — некоторые вопросы решаются с применением электронных средств (ч. 21, 21.1 ст. 17 № 217-ФЗ).

Сроки: действие доверенности и срок оспаривания решения собрания

Срок действия доверенности определяете вы сами; если он не указан — доверенность действует год со дня совершения, а без даты совершения она ничтожна.

1. Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.
   — п. 1 ст. 186 ГК РФ

Если решение собрания будет принято с нарушением правил о представительстве (например, ваш голос не засчитают), оспорить его в суде можно в течение шести месяцев со дня, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении, но не позднее двух лет со дня общедоступности сведений о решении.

1. Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.
   — п. 5 ст. 181.4 ГК РФ

Вывод: в доверенности укажите конкретный срок (например, «до 31 декабря текущего года» или «на один год») и обязательно — дату её совершения; без даты доверенность ничтожна. Если решение собрания принято с нарушением и затрагивает ваши права, срок на иск об оспаривании — шесть месяцев со дня, когда вы узнали о нарушении, максимум два года со дня общедоступности сведений о решении (п. 5 ст. 181.4 ГК РФ); иск подаётся по месту нахождения СНТ.

Альтернативы: как проголосовать без доверенности

Если доверенность оформлять неудобно или правление её оспаривает, закон даёт и другие способы волеизъявления. Решение общего собрания может приниматься очно-заочным или заочным голосованием по вопросам, определённым уставом; считается принятым, если в голосовании участвовало более половины членов или их представителей.

1. Решение общего собрания членов товарищества может быть принято путем очно-заочного голосования или заочного голосования по вопросам, определенным уставом товарищества в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона. При этом решение общего собрания членов товарищества считается принятым, если в соответствующем голосовании по данному решению приняли участие более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей.
   — ч. 21 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Для участия в очно-заочном и заочном голосовании представитель также допускается, а вопрос, включённый в повестку дополнительно на самом собрании, не может рассматриваться — это важно, если вы голосуете по заочной части.

1. Решения общего собрания членов товарищества оформляются протоколом с указанием результатов голосования и приложением к нему списка с подписью каждого члена товарищества либо каждого представителя члена товарищества, принявших участие в общем собрании членов товарищества.
   — ч. 25 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Вывод: помимо доверенности вы можете проголосовать лично или направить своё письменное решение по вопросам повестки в правление (очно-заочная/заочная форма), если такие вопросы включены в перечень, определённый уставом; в этих формах участие представителя по доверенности тоже допускается (ч. 21, 24 ст. 17 № 217-ФЗ). Дополнительно собрание может проводиться с использованием электронных средств, если это предусмотрено уставом (ч. 21.1 ст. 17 № 217-ФЗ).