Срок полномочий правления и председателя СНТ после введения 217-ФЗ, если устав не приведён в соответствие и новые выборы не проводились

Изменился ли срок полномочий правления и председателя в силу закона без правки устава

Основной довод правления — будто с 2017 года они вправе «досидеть» 5 лет — неверен. Закон не продлевает ранее избранным органам срок их полномочий: 217-ФЗ лишь требует привести устав в соответствие и определяет, что устав 1999 года действует в части, не противоречащей закону.

Учредительные документы, а также наименования организаций, указанных в части 1 настоящей статьи, подлежат приведению в соответствие со статьями 1 - 28 настоящего Федерального закона при первом изменении учредительных документов указанных организаций. Учредительные документы указанных организаций до приведения их в соответствие со статьями 1 - 28 настоящего Федерального закона действуют в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
— ч. 5 ст. 54 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Здесь прямо сказано: учредительные документы подлежат приведению в соответствие со статьями 1–28 217-ФЗ при первом изменении, а до этого действуют «в части, не противоречащей» закону. Отсюда следует, что предыдущий устав сам не превращается автоматически: он сохраняет силу, кроме тех положений, которые вошли в конфликт с новым законом.

Теперь важнее — как закон определяет срок. Он не устанавливает императивной длительности в 5 лет, а отсылает к уставу:

Председатель товарищества, члены правления товарищества, ревизионная комиссия (ревизор) избираются на общем собрании членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на пять лет из числа членов товарищества тайным или открытым голосованием. Решение о порядке голосования (тайное или открытое) по вопросам, указанным в настоящей части, принимается общим собранием членов товарищества простым большинством голосов от общего числа членов товарищества, принявших участие в таком собрании . Одно и то же лицо может переизбираться неограниченное количество раз на должности в органах товарищества.
— ч. 5 ст. 16 Федерального закона № 217-ФЗ

Законодатель формулирует «на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на пять лет». Значит, предельная пятилетняя планка — это максимум, а не автоматическая замена прежнего двухлетнего срока, прописанного в вашем уставе 1999 года. Пока в устав не внесены изменения, действующая его редакция предусматривает 2 года, и правление с председателем не могут в одностороннем порядке «перескочить» на 5 лет без решения общего собрания.

Однако есть специальная норма, которая внешне поддерживает позицию правления, — и её необходимо проверить отдельно:

Лица, избранные в исполнительные органы товарищества, продолжают осуществлять свои полномочия до избрания новых исполнительных органов товарищества. 7. Решения органов товарищества, принятые в пределах компетенции таких органов, являются обязательными для исполнения всеми членами товарищества. Статья 17. Компетенция общего собрания членов товарищества 1. К исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся: 1) изменение устава товарищества; 2) избрание органов товарищества (председателя товарищества, членов правления товарищества), ревизионной комиссии (ревизора), досрочное прекращение их полномочий; 3) определение условий, на которых осуществляется оплата труда председателя товарищества, членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора), а также иных лиц, с которыми товариществом заключены трудовые договоры; 4) принятие решения о заключении договора безвозмездного пользования земельным участком, предоставляемым товариществу для дальнейшего создания территории садоводства или огородничества; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ ) 5) принятие решения о создании или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования;
— ч. 6 ст. 16 Федерального закона № 217-ФЗ

Часть 6 ст. 16 действительно говорит, что избранные лица «продолжают осуществлять свои полномочия до избрания новых исполнительных органов». Эта норма не создаёт новый 5-летний срок: она лишь приостанавливает прекращение статуса (легитимацию) до избрания новых органов, чтобы СНТ не осталось без управления. Она не даёт права игнорировать истечение срока по уставу и не отменяет обязанности провести переизбрание. Ключевое различие: ч. 6 ст. 16 продлевает полномочия «до избрания новых», но само избрание — обязательный акт общего собрания, отнесённый к исключительной компетенции.

1. избрание органов товарищества (председателя товарищества, членов правления товарищества), ревизионной комиссии (ревизора), досрочное прекращение их полномочий; 3) определение условий, на которых осуществляется оплата труда председателя товарищества, членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора), а также иных лиц, с которыми товариществом заключены трудовые договоры; 4) принятие решения о заключении договора безвозмездного пользования земельным участком, предоставляемым товариществу для дальнейшего создания территории садоводства или огородничества; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ ) 5) принятие решения о создании или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ ) 5 1 ) принятие решения о передаче земельных участков и (или) находящихся на них объектов недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования, гражданам или организациям в аренду либо в безвозмездное пользование или об установлении сервитута в отношении такого имущества, а также определение условий использования такого имущества для целей, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
   — п. 2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 217-ФЗ

Избрание председателя и членов правления — исключительная компетенция общего собрания (п. 2 ч. 1 ст. 17). Ни правление, ни председатель не могут принять такое решение «за собрание» и узурпировать право членов избирать органы. Продление срока на 5 лет в обход общего собрания — это выход за пределы компетенции, что влечёт недействительность соответствующего решения (см. ниже блоки 3–4).

Вывод по вопросу: срок полномочий правления и председателя от принятия 217-ФЗ автоматически НЕ изменился с 2 на 5 лет. Пока устав не приведён в соответствие (не принята новая редакция), продолжает действовать установленный уставом 2-летний срок. Ссылка на 5 лет незаконна без решения общего собрания. При этом ч. 6 ст. 16 сохраняет за ними полномочия на «переходный» период ДО избрания новых органов — то есть они не утрачивают статус вакуумно, но обязаны инициировать переизбрание, а не блокировать его.

Как заставить провести новые выборы, если правление и председатель отказываются

Поскольку избрание органов относится к исключительной компетенции общего собрания, а правление обязано созывать собрания, закон даёт членам СНТ прямой механизм преодоления отказа.

Внеочередное собрание созывается по требованию определённых субъектов, в том числе группы членов СНТ:

Внеочередное общее собрание членов товарищества должно проводиться по требованию: 1) правления товарищества; 2) ревизионной комиссии (ревизора); 3) членов товарищества в количестве более чем одна пятая членов товарищества.
— ч. 7 ст. 17 Федерального закона № 217-ФЗ

Достаточно инициативной группы членов товарищества в количестве более чем одна пятая — именно они вправе потребовать созыва внеочередного собрания с вопросом «избрание органов товарищества» в повестке. Требование вручается председателю лично или направляется заказным письмом в правление (ч. 9 ст. 17).

Далее для правления установлен жёсткий срок реакции:

Правление товарищества не позднее тридцати дней со дня получения требования, указанного в частях 7 и 8 настоящей статьи, обязано обеспечить проведение внеочередного общего собрания членов товарищества.
— ч. 11 ст. 17 Федерального закона № 217-ФЗ

Правление обязано провести собрание не позднее 30 дней. Если оно этого не делает, закон позволяет членам собраться самостоятельно:

В случае нарушения правлением товарищества срока и порядка проведения внеочередного общего собрания членов товарищества, установленного частью 11 настоящей статьи, ревизионная комиссия (ревизор), члены товарищества, орган местного самоуправления, требующие проведения внеочередного общего собрания членов товарищества, вправе самостоятельно обеспечить проведение внеочередного общего собрания членов товарищества при условии соблюдения положений частей 13 - 18 настоящей статьи.
— ч. 12 ст. 17 Федерального закона № 217-ФЗ

То есть при саботаже правления инициаторы вправе сами обеспечить проведение собрания, соблюдая процедуру уведомления (не позднее чем за 2 недели — ч. 13 ст. 17). Собрание правомочно при участии более 50% членов:

Общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей. 20. Председательствующим на общем собрании членов товарищества является председатель товарищества, если иное решение не принято этим собранием. 21. Решение общего собрания членов товарищества может быть принято путем очно-заочного голосования или заочного голосования по вопросам, определенным уставом товарищества в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона. При этом решение общего собрания членов товарищества считается принятым, если в соответствующем голосовании по данному решению приняли участие более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей. (В редакции федеральных законов от 14.07.2022 № 312-ФЗ , от 22.07.2024 № 211-ФЗ ) 21 1 . Очное голосование, очно-заочное голосование или заочное голосование может быть проведено с применением электронных или иных технических средств с учетом особенностей, установленных статьей 17 1 настоящего Федерального закона. (Дополнение частью - Федеральный закон от 14.07.2022 № 312-ФЗ ) 21 2 . Заочное голосование также может быть проведено с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 14.07.2022 № 312-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 22.07.2024 № 211-ФЗ ) 22.
— ч. 19 ст. 17 Федерального закона № 217-ФЗ

Обратите внимание на важное ограничение для вашей ситуации:

По вопросам, указанным в пунктах 1, 2, 4 - 6 1 , 10, 17, 21 - 24 и 26 части 1 настоящей статьи, проведение заочного голосования не допускается , если иное не установлено настоящим Федеральным законом . При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части решения общего собрания членов товарищества могут быть приняты путем проведения заочного голосования по вопросам, относящимся к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, независимо от наличия в уставе товарищества порядка заочного голосования. (В редакции федеральных законов от 31.07.2020 № 307-ФЗ , от 22.12.2020 № 445-ФЗ , от 14.07.2022 № 312-ФЗ ) 23. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 14.07.2022 № 312-ФЗ ) 24. Результаты очно-заочного голосования при принятии решений общим собранием членов товарищества определяются совокупностью: 1) результатов голосования при очном обсуждении вопросов повестки общего собрания членов товарищества; 2) результатов голосования членов товарищества, направивших до проведения общего собрания членов товарищества свои решения в письменной форме по вопросам повестки общего собрания членов товарищества в его правление. 25.
— ч. 22 ст. 17 Федерального закона № 217-ФЗ

По вопросу избрания органов (п. 2 ч. 1 ст. 17) заочное голосование прямо запрещено. Значит, переизбрать правление и председателя можно только очно (с возможным очно-заочным голосованием, но с обязательным очным обсуждением), а не заочным подведением итогов.

Вывод по вопросу: правовой механизм следующий — инициативная группа в составе более чем 1/5 членов СНТ вправе направить в правление письменное требование о созыве внеочередного общего собрания с включением в повестку вопроса об избрании органов; правление обязано провести собрание в 30-дневный срок, а при его бездействии инициаторы вправе созвать собрание самостоятельно, с соблюдением 2-недельного срока уведомления. Избрание органов проводится только очным/очно-заочным голосованием — заочная форма по этому вопросу недопустима.

Действительность решений собрания, на котором «продлили» срок или переизбрали органы с нарушениями

Если правление/председатель попытаются оформить продление своего 5-летнего срока решением общего собрания, такое решение можно оспорить по правилам главы 9.1 ГК РФ.

Решение собрания оспоримо, в частности, при существенном нарушении порядка его подготовки и проведения:

Решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания общего собрания или заочного голосования участников общества, а также порядка принятия решений общего собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 225-ФЗ) 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников гражданско-правового сообщества при проведении заседания общего собрания или заочного голосования ; (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 225-ФЗ) 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181 2 ). 2. Решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено последующим решением собрания , принятым в установленном порядке до вынесения решения суда. (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 225-ФЗ) 3. Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в заседании или заочном голосовании либо голосовавший против принятия оспариваемого решения.
— п. 1 ст. 181.4 ГК РФ

Оспорить решение вправе участник собрания, не участвовавший в нём или голосовавший против. Для признания решения о «продлении» недействительным важно доказать существенное нарушение — например, принятие вопроса вне повестки, отсутствие надлежащего уведомления.

Если же решение принято по вопросу, не относящемуся к компетенции, или без кворума, оно ничтожно без суда:

Если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 225-ФЗ) 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности. Глава 10. Представительство. Доверенность Статья 182. Представительство 1. Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.). 2. Не являются представителями лица, действующие хотя и в чужих интересах, но от собственного имени, лица, лишь передающие выраженную в надлежащей форме волю другого лица, а также лица, уполномоченные на вступление в переговоры относительно возможных в будущем сделок. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 3.
— ст. 181.5 ГК РФ, п. 7

Для вашей ситуации принципиально: продление собственных полномочий на 5 лет или «перевод» 2-летнего срока на 5-летний без изменения устава — это либо решение по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания (п. 3 ст. 181.5), если устав не приведён в соответствие и не содержит 5-летнюю норму, либо отсутствие кворума (п. 2 ст. 181.5). Такое решение ничтожно.

Вывод по вопросу: любое решение, которым правление/председатель «оформят» новый 5-летний срок в отсутствие утверждённой новой редакции устава, может быть оспорено заинтересованным членом СНТ в суде как недействительное (оспоримое — по п. 1 ст. 181.4; ничтожное — по ст. 181.5 ГК РФ при выходе за компетенцию или отсутствии кворума). Обращаться следует в районный суд по месту нахождения товарищества.

Последствия сделок председателя, совершённых после истечения срока полномочий

Это «страховочный» вопрос на случай дальнейшего конфликта: если председатель продолжит подписывать договоры и распорядительные документы. Здесь ключевой является легитимация, сохранённая ч. 6 ст. 16 217-ФЗ (см. блок 1): пока новые органы не избраны, председатель формально сохраняет полномочия, что защищает контрагентов СНТ.

Если же предположить, что полномочие прекратилось (например, отказ общего собрания переизбрать его и избрание нового председателя), то действует общее правило о сделке неуполномоченного лица:

При отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии не одобрит данную сделку. До одобрения сделки представляемым другая сторона путем заявления совершившему сделку лицу или представляемому вправе отказаться от нее в одностороннем порядке, за исключением случаев, если при совершении сделки она знала или должна была знать об отсутствии у совершающего сделку лица полномочий либо об их превышении. (Пункт в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 2. Последующее одобрение сделки представляемым создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения. 3. Если представляемый отказался одобрить сделку или ответ на предложение представляемому ее одобрить не поступил в разумный срок, другая сторона вправе потребовать от неуправомоченного лица, совершившего сделку, исполнения сделки либо вправе отказаться от нее в одностороннем порядке и потребовать от этого лица возмещения убытков. Убытки не подлежат возмещению, если при совершении сделки другая сторона знала или должна была знать об отсутствии полномочий либо об их превышении. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 184. Коммерческое представительство 1.
— п. 1 ст. 183 ГК РФ

Сделка, совершённая лицом без полномочий, считается заключённой от имени самого лица и в его интересах, если СНТ её не одобрит — а значит, товарищество может оспаривать такие сделки и требовать возмещения убытков с такого лица.

Применима и специальная норма об ограничении полномочий органа юридического лица:

Если полномочия лица на совершение сделки ограничены договором или положением о филиале или представительстве юридического лица либо полномочия действующего от имени юридического лица без доверенности органа юридического лица ограничены учредительными документами юридического лица или иными регулирующими его деятельность документами по сравнению с тем, как они определены в доверенности, в законе либо как они могут считаться очевидными из обстановки, в которой совершается сделка, и при ее совершении такое лицо или такой орган вышли за пределы этих ограничений, сделка может быть признана судом недействительной по иску лица, в интересах которого установлены ограничения, лишь в случаях, когда доказано, что другая сторона сделки знала или должна была знать об этих ограничениях. 2.
— п. 1 ст. 174 ГК РФ

Сделка, совершённая председателем с выходом за пределы полномочий, может быть признана недействительной по иску СНТ, если доказано, что контрагент знал или должен был знать об ограничениях. Однако бремя доказывания недобросовестности контрагента лежит на истце.

Вывод по вопросу: пока новые органы не избраны и продолжает действовать ч. 6 ст. 16 217-ФЗ, сделки председателя в целом защищены легитимацией; он не становится автоматически «неуполномоченным» только из-за истечения 2-летнего срока по уставу. Стороны сделки, зная о конфликте, вправе требовать у председателя подтверждение его полномочий (протокол общего собрания). Если же правление/председатель будут удерживать власть после избрания новых органов или иного прекращения полномочий, к их сделкам применимы ст. 174 и 183 ГК РФ: сделки могут быть оспорены, а убытки взысканы с виновного лица.

Обязанность привести устав в соответствие и её сроки

Отдельный вопрос — с какого момента и в какие сроки устав 1999 года должен быть переписан. Переходные положения 217-ФЗ определяют судьбу старых уставов:

Учредительные документы, а также наименования организаций, указанных в части 1 настоящей статьи, подлежат приведению в соответствие со статьями 1 - 28 настоящего Федерального закона при первом изменении учредительных документов указанных организаций. Учредительные документы указанных организаций до приведения их в соответствие со статьями 1 - 28 настоящего Федерального закона действуют в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
— ч. 5 ст. 54 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Из этой нормы следует, что приведение в соответствие увязывается с первым изменением учредительных документов, а до этого момента устав действует в части, не противоречащей 217-ФЗ. То есть закон не вводит автоматической замены всех положений старого устава новыми в день вступления в силу — устав сохраняет силу постольку, поскольку не противоречит закону.

Сама же продолжительность полномочий определяется уставом с привязкой к пределу «не более пяти лет»:

Председатель товарищества, члены правления товарищества, ревизионная комиссия (ревизор) избираются на общем собрании членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на пять лет из числа членов товарищества тайным или открытым голосованием. Решение о порядке голосования (тайное или открытое) по вопросам, указанным в настоящей части, принимается общим собранием членов товарищества простым большинством голосов от общего числа членов товарищества, принявших участие в таком собрании . Одно и то же лицо может переизбираться неограниченное количество раз на должности в органах товарищества.
— ч. 5 ст. 16 Федерального закона № 217-ФЗ

Вывод по вопросу: обязанность привести устав в соответствие возникает при первом его изменении — закон не устанавливает самостоятельной календарной даты полной переработки устава, а нормативное значение имеет правило о том, что до приведения устав действует в непротиворечащей части. Отсюда и главный вывод по делу: удержание правления и председателя на новый «пятилетний» срок без изменения устава и без решения общего собрания законом не предусмотрено — срок их полномочий продолжает определяться действующим уставом (2 года), а не предельным 5-летним максимумом, установленным законом только как верхняя граница.

Риски инициаторов, альтернативные пути и порядок оформления переизбрания

Действия членов СНТ по самостоятельному созыву собрания законны, но требуют строгого соблюдения процедуры, иначе решения легко оспорить.

Самостоятельный созыв возможен только при нарушении правлением 30-дневного срока и с соблюдением правил уведомления:

В случае нарушения правлением товарищества срока и порядка проведения внеочередного общего собрания членов товарищества, установленного частью 11 настоящей статьи, ревизионная комиссия (ревизор), члены товарищества, орган местного самоуправления, требующие проведения внеочередного общего собрания членов товарищества, вправе самостоятельно обеспечить проведение внеочередного общего собрания членов товарищества при условии соблюдения положений частей 13 - 18 настоящей статьи.
— ч. 12 ст. 17 Федерального закона № 217-ФЗ

Общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей. 20. Председательствующим на общем собрании членов товарищества является председатель товарищества, если иное решение не принято этим собранием. 21. Решение общего собрания членов товарищества может быть принято путем очно-заочного голосования или заочного голосования по вопросам, определенным уставом товарищества в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона. При этом решение общего собрания членов товарищества считается принятым, если в соответствующем голосовании по данному решению приняли участие более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей. (В редакции федеральных законов от 14.07.2022 № 312-ФЗ , от 22.07.2024 № 211-ФЗ ) 21 1 . Очное голосование, очно-заочное голосование или заочное голосование может быть проведено с применением электронных или иных технических средств с учетом особенностей, установленных статьей 17 1 настоящего Федерального закона. (Дополнение частью - Федеральный закон от 14.07.2022 № 312-ФЗ ) 21 2 . Заочное голосование также может быть проведено с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 14.07.2022 № 312-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 22.07.2024 № 211-ФЗ ) 22.
— ч. 19 ст. 17 Федерального закона № 217-ФЗ

Риск для инициаторов — технический: любое отступление (не тот срок уведомления, отсутствие кворума, заочная форма по вопросу избрания) даст повод признать решения недействительными. Минимизировать риск помогает полное документирование: письменное требование с отметкой о вручении (ч. 9–10 ст. 17), уведомление не позднее чем за 2 недели до собрания (ч. 13 ст. 17), протокол с приложением списка участников.

Альтернативы прямым действиям: включить вопрос о переизбрании и приведении устава в повестку очередного годового собрания (ч. 6 ст. 17 — созывается не реже раза в год); либо обратиться в прокуратуру и орган госнадзора за проверкой законности бездействия правления; крайний вариант — судебное оспаривание решений/бездействия.

Завершающий этап — оформление результата. Протокол общего собрания подписывается председательствующим (ч. 25 ст. 17), изменения об избрании органов отражаются в ЕГРЮЛ, производится передача документов и полномочий по распоряжению счётом.

Вывод по вопросу: инициаторы действуют в рамках закона, если соблюдают процедуру самостоятельного созыва; главный риск — процессуальные дефекты, ведущие к оспоримости решений, поэтому важно документально фиксировать каждый этап. Оптимальный мирный путь — включение вопроса в годовое собрание; при сопротивлении — самостоятельный созыв либо обращение в надзорные органы и суд. После переизбрания необходимо оформить протокол, внести сведения в ЕГРЮЛ и передать документы.

Альтернативные пути и надзорное реагирование

Помимо самостоятельного созыва собрания, у членов СНТ есть внесудебный канал — обращение в прокуратуру, которая осуществляет общий надзор за исполнением законов, в том числе некоммерческими организациями (товарищества — орган управления, обязанный соблюдать 217-ФЗ):

Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции."; б) абзац второй признать утратившим силу; 2) статью 3 изложить в следующей редакции: "Статья 3. Правовые основы деятельности прокуратуры Российской Федерации Полномочия и функции прокуратуры Российской Федерации, ее организация и порядок деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Деятельность прокуратуры Российской Федерации осуществляется также в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации."; 3) в статье 12: а) наименование изложить в следующей редакции: "Статья 12. Назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации"; б) пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность Президентом Российской Федерации после консультаций с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.";
— п. 1 ст. 21 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» (через ФЗ № 367-ФЗ)

Исходя из этого, прокурор вправе провести проверку соблюдения правлением требований 217-ФЗ (в части обязанности по своевременному проведению общего собрания и недопустимости удержания полномочий сверх уставного срока) по заявлению членов СНТ и при выявлении нарушений внести представление об их устранении. Это сохраняет инициаторам ресурс: обращение в прокуратуру не требует кворума и процессуальных действий со стороны собрания.

Вывод по вопросу: наряду с внутрикорпоративным путём (требование о созыве, самостоятельный созыв) есть надзорный путь — заявление в прокуратуру по месту нахождения СНТ с просьбой проверить соблюдение правлением 217-ФЗ (обязанность провести переизбрание после истечения 2-летнего срока) и принять меры прокурорского реагирования. Эти способы не исключают друг друга и могут применяться одновременно.

Оформление и государственная регистрация результатов переизбрания

После того как общее собрание изберёт новых председателя и состав правления, изменение должно быть отражено в ЕГРЮЛ, поскольку там содержится обязательная запись о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени товарищества (подп. «л» п. 1 ст. 5 ФЗ № 129-ФЗ — сведения о таком лице).

Избрание председателя — это изменение сведений о юридическом лице, не связанное с изменением устава (если одновременно не меняется устав), поэтому применяется упрощённый порядок:

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли. (В редакции федеральных законов от 23.06.2003 № 76-ФЗ; от 23.07.2008 № 160-ФЗ;
— ст. 17 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ, п. 2

Для регистрации нового председателя подаётся заявление по форме, утверждённой уполномоченным органом (форма № Р13014), в регистрирующий орган (налоговую инспекцию), с подтверждением достоверности сведений. Заявителем выступает вновь избранный председатель или иное уполномоченное лицо. Основание — протокол общего собрания членов товарищества об избрании.

Вывод по вопросу: после переизбрания необходимо подать в регистрирующий орган (ИФНС по месту нахождения СНТ) заявление по форме № Р13014 с приложением протокола общего собрания об избрании председателя, для внесения актуальных сведений о лице, действующем без доверенности; одновременно осуществляется передача новому председателю документов товарищества и полномочий по распоряжению расчётным счётом. Без актуализации ЕГРЮЛ прежний председатель продолжит формально числиться легитимным руководителем для банков и контрагентов.