Законно ли школа без согласия родителей перевела ребёнка из 2 класса обратно в 1 класс?

Законно ли перевести освоившего 1 класс ребёнка обратно в 1 класс

Обучающиеся, освоившие в полном объеме соответствующую образовательную программу учебного года, переводятся в следующий класс. ______________________________ 29 Абзац шестой подпункта 3.4.16 Санитарно-эпидемиологических требований и правил. 30 Абзацы первый и второй подпункта 3.4.14 Санитарно-эпидемиологических требований и правил. 31 Таблица 6.6 Гигиенических нормативов. 32 Часть 1 статьи 58 Федерального закона № 273-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598). 33 Пункт 10 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2012, № 53, ст. 7598). 34 Часть 3 статьи 59 Федерального закона № 273-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598). Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс условно 35 . Обучающиеся в Организации по общеобразовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей), оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным общеобразовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану.
— абз. второй п. 26 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России от 22.03.2021 № 115

Если ребёнок освоил программу учебного года, он переводится в следующий класс автоматически. В 1 классе балльные оценки не ставятся, но это не отменяет факта освоения программы.

1. Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс или на следующий курс условно. 9. Обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану.
   — ч. 8, 9 ст. 58 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Оставление на повторное обучение — исключительная прерогатива родителей и допускается только при неудалённой академической задолженности. Если вы заявления не писали и задолженности нет, у школы нет никакого основания возвращать ребёнка в 1 класс. Ни отчислить, ни «перезачислить» его школа в обход вас не вправе. Вывод: действия администрации по зачислению ребёнка в 1 класс при отсутствии вашего заявления и академической задолженности незаконны.

Наличие академической задолженности как единственное основание для повтора

1. Неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин признаются академической задолженностью.
   — ч. 2 ст. 58 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Академическая задолженность возникает только при неудовлетворительных результатах аттестации либо при непрохождении аттестации без уважительной причины. По вашим фактам ребёнок окончил 1 класс без замечаний, значит задолженности нет — отсутствует само основание для оставления в 1 классе. Даже если бы задолженность была, выбор (повторное обучение / адаптированная программа / индивидуальный план) принадлежит вам, а не школе.

1. Образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования являются преемственными. 2. Общее образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в форме семейного образования. Среднее общее образование может быть получено в форме самообразования. 3. Лица, находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организациях, осуществляющих лечение, оздоровление и (или) отдых, или в организациях, осуществляющих социальное обслуживание, получают начальное общее, основное общее, среднее общее образование в указанных организациях, если получение ими данного образования не может быть организовано в общеобразовательных организациях. 4. Форма получения общего образования и форма обучения по конкретной основной общеобразовательной программе определяются родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося. При выборе родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося формы получения общего образования и формы обучения учитывается мнение ребенка. 5.
   — ч. 1, 4 ст. 63 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Преемственность программ и право родителей определять форму обучения означают: образовательный маршрут ребёнка не может быть изменён школой в одностороннем порядке. Вывод: возврат ребёнка в 1 класс при отсутствии задолженности и вашего заявления нарушает ч. 8, 9 ст. 58 и ч. 1, 4 ст. 63 ФЗ № 273-ФЗ.

Правомерность зачисления в 1 класс: требуется ли ваше заявление

1. Прием на обучение по основным общеобразовательным программам осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка или поступающего, реализующего право, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 34 Федерального закона 25 . ______________________________ 23 Часть 2 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598). 24 Часть 6 статьи 14 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2018, № 32, ст. 5110). 25 Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598. 23. Заявление о приеме на обучение и документы для приема на обучение, указанные в пункте 26 Порядка, подаются одним из следующих способов: лично в общеобразовательную организацию; через операторов почтовой связи общего пользования заказным письмом с уведомлением о вручении;
   — п. 22 Порядка приема, утв. Приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458

Приём на обучение осуществляется по личному заявлению родителя. Зачисление ребёнка в 1 класс без вашего заявления — это приём без установленного законом основания; согласия и заявления вы не давали, значит повторное зачисление неправомерно. Это же подтверждает, что администрация не могла «перезачислить» ребёнка явочным порядком.

Возрастной порог и законность первоначального зачисления в 6 лет 4 месяца

1. Получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев. Получение начального общего образования в образовательных организациях начинается по достижении детьми возраста шести лет и шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет. По заявлению родителей (законных представителей) детей учредитель образовательной организации вправе разрешить прием детей в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте.
   — ч. 1 ст. 67 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

По общему правилу обучение начинается с 6 лет 6 месяцев, но по заявлению родителей учредитель вправе разрешить приём в более раннем возрасте. Приём ребёнка в 6 лет 4 месяца был возможен как исключение — по вашему заявлению с разрешением учредителя. Это обстоятельство важно для другого: если такое зачисление состоялось, оно было оформлено распорядительным актом, и школа не вправе задним числом «переигрывать» статус ребёнка, ссылаясь на возраст.

Вывод: и повторное зачисление в 1 класс без вашего заявления, и любой довод школы о «неправильном» возрасте первоначального приёма не имеют правового значения без вашего волеизъявления; определяющее значение имеет факт успешного окончания 1 класса.

Как защитить права: досудебный порядок — комиссия по урегулированию споров и обращения

1. В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов. 2. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. 3.
   — ч. 1–4 ст. 45 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Вы вправе обратиться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений — она создаётся именно для разногласий по реализации права на образование и применения локальных актов. Её решение обязательно для всех участников (ч. 4 ст. 45) и может быть обжаловано. Параллельно вы вправе направить письменное обращение в органы управления школой о применении к виновным работникам дисциплинарных взысканий.

1. знакомиться с уставом организации, осуществляющей образовательную деятельность, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, сведениями о дате предоставления и регистрационном номере государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам , с учебно-программной документацией и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности; (В редакции федеральных законов от 27.12.2019 № 478-ФЗ , от 29.12.2022 № 631-ФЗ ) 4) знакомиться с содержанием образования, используемыми методами обучения и воспитания, образовательными технологиями, а также с оценками успеваемости своих детей; 5) защищать права и законные интересы обучающихся; 6) получать информацию о всех видах планируемых обследований (психологических, психолого-педагогических) обучающихся, давать согласие на проведение таких обследований или участие в таких обследованиях, отказаться от их проведения или участия в них, получать информацию о результатах проведенных обследований обучающихся; 7) принимать участие в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в форме, определяемой уставом этой организации;
   — ч. 3 ст. 44 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Родители вправе знакомиться с уставом школы, локальными актами, учебной документацией и оценками детей — вы можете официально запросить приказ о зачислении ребёнка, личное дело, табель, и на этом основании зафиксировать нарушение.

1. При осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка. 2. Органы управления организациями, осуществляющими образовательную деятельность, не вправе препятствовать созданию по инициативе обучающихся в возрасте старше восьми лет общественных объединений обучающихся, за исключением детских общественных объединений, учреждаемых либо создаваемых политическими партиями, детских религиозных организаций. 3. Обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением обучающихся по образовательным программам дошкольного и начального общего образования, вправе самостоятельно или через своих выборных представителей обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений. (Статья в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 9 ФЗ от 24.07.1998 № 124-ФЗ

Права ребёнка при обучении ущемляться не могут. Обращения граждан (жалоба директору, в учредитель, в Рособрнадзор, в прокуратуру) рассматриваются в сроки:

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Вывод по процедуре: сначала — письменное обращение директору с требованием отменить приказ о зачислении в 1 класс и восстановить/подтвердить перевод во 2 класс; одновременно — в комиссию по урегулированию споров. Обращение рассматривается в течение 30 дней. При отказе или бездействии — жалоба учредителю (в департамент/управление образования) и в прокуратуру; крайний шаг — суд.

Ответственность школы и должностных лиц за нарушение права на образование

1. Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. 2. Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 3. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 03.06.2009 № 104-ФЗ )
   — ч. 1, 2 ст. 5.57 КоАП РФ

Незаконное отчисление из образовательной организации и нарушение установленного порядка реализации прав обучающихся — это административное правонарушение. Часть 1 влечёт штраф на должностных лиц 30 000–50 000 руб., на школу 100 000–200 000 руб.; часть 2 — 10 000–30 000 руб. и 50 000–100 000 руб. соответственно, а при повторности возможна дисквалификация. Это значит, что у вас есть рабочий рычаг: администрация рискует реальным штрафом, и обращение в Рособрнадзор (или прокуратуру) по ст. 5.57 КоАП обычно дисциплинирует школу ещё до суда. Вывод: действия школы по возврату ребёнка в 1 класс без вашего заявления содержат признаки состава ст. 5.57 КоАП РФ, и вы вправе требовать проверки и привлечения виновных к ответственности.

Гражданско-правовые последствия: возмещение вреда и компенсация морального вреда

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Вред, причинённый незаконными действиями органа управления (а школа — муниципальное учреждение) и его должностных лиц, подлежит возмещению за счёт казны. Если незаконными действиями вам причинены материальные расходы (например, на репетитора, чтобы закрыть пробелы, или на повторное прохождение программы), они возмещаются по ст. 1069 ГК РФ.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
— ст. 151 ГК РФ

Причинение вам нравственных страданий действиями, нарушающими ваши личные неимущественные права (право на участие в образовании ребёнка, право защищать его интересы), даёт право на компенсацию морального вреда — её размер определяет суд с учётом степени вины нарушителя и характера страданий. Это отдельное требование, которое можно заявить одновременно с требованием о восстановлении прав ребёнка. Вывод: помимо восстановления ребёнка во 2 классе вы вправе требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда в суде.

Если школа настаивает на повторе: две ветки — есть ли задолженность

Ветка А (основная, по вашим фактам). Задолженности нет, заявления вы не писали → оставление в 1 классе незаконно (ч. 8, 9 ст. 58, п. 26 Порядка № 115). Ребёнок подлежит переводу во 2 класс.

Ветка Б (альтернативная, на случай иной фактуры). Если у ребёнка в действительности есть неудалённая академическая задолженность (неудовлетворительные результаты или непрохождение аттестации без уважительной причины — ч. 2 ст. 58), то школа обязана сначала обеспечить условия для её ликвидации и право на пересдачу (до двух раз в течение года), и только затем — при неудалении — возможно оставление на повторное обучение, причём по вашему выбору, а не по решению администрации. Следовательно, даже в ветке Б «автоматический» возврат в 1 класс без вашего заявления и без процедуры ликвидации задолженности незаконен.

Вывод по развилке: в любом случае предварительный вопрос — письменно запросить оценки и основание приказа; если задолженности нет — требовать перевода во 2 класс немедленно; если задолженность заявлена — требовать документы о её возникновении, сроки пересдачи и право родителей выбрать вариант, не соглашаясь на повтор по решению школы.

Если школа откажет: судебное обжалование и восстановление обучающегося

Если директор и комиссия по урегулированию споров откажутся восстановить ребёнка во 2 классе, вы вправе обратиться в суд. Спор о восстановлении права на образование и о переводе в следующий класс — это спор в сфере образования, который рассматривается судом общей юрисдикции по месту нахождения школы (по общему правилу территориальной подсудности — по месту нахождения ответчика, то есть образовательной организации как юридического лица).

1. В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов. 2. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. 3.
   — ч. 1–4 ст. 45 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Решение комиссии по урегулированию споров обязательно для участников образовательных отношений, но может быть обжаловано в установленном порядке — то есть в суд. Если комиссия приняла решение в пользу школы или уклоняется от рассмотрения, это не блокирует ваше право на судебную защиту.

Иск формулируется как требование: признать действия (приказ/решение о зачислении в 1 класс) незаконными, обязать школу перевести ребёнка во 2 класс, а при необходимости — взыскать компенсацию морального вреда (ст. 151, 1069 ГК РФ — см. блок 6). Вывод: отказа школьного уровня не является тупиком — конечную защиту обеспечивает суд, и именно он обязателен к исполнению для школы.

Какие доказательства собрать

Для успешного обжалования фиксируйте всё письменно. По норме вы вправе знакомиться с учебной документацией и получать информацию об успеваемости ребёнка:

1. знакомиться с уставом организации, осуществляющей образовательную деятельность, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, сведениями о дате предоставления и регистрационном номере государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам , с учебно-программной документацией и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности; (В редакции федеральных законов от 27.12.2019 № 478-ФЗ , от 29.12.2022 № 631-ФЗ ) 4) знакомиться с содержанием образования, используемыми методами обучения и воспитания, образовательными технологиями, а также с оценками успеваемости своих детей; 5) защищать права и законные интересы обучающихся; 6) получать информацию о всех видах планируемых обследований (психологических, психолого-педагогических) обучающихся, давать согласие на проведение таких обследований или участие в таких обследованиях, отказаться от их проведения или участия в них, получать информацию о результатах проведенных обследований обучающихся; 7) принимать участие в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в форме, определяемой уставом этой организации;
   — ч. 3 ст. 44 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Соберите: (1) письменное заявление директору с требованием предоставить копию приказа о зачислении ребёнка (повторно) в 1 класс, личное дело и табель успеваемости за 1 класс; (2) переписку (сообщение) нового учителя о зачислении в её 1 класс — сохраните скриншот; (3) ответ школы в письменном виде. Подавайте заявления заказным письмом с уведомлением о вручении или под отметку о принятии — это фиксирует дату и факт обращения и запускает 30-дневный срок ответа по ФЗ № 59-ФЗ (см. блок 4).

Права ребёнка при обучении ущемляться не могут:

1. При осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка. 2. Органы управления организациями, осуществляющими образовательную деятельность, не вправе препятствовать созданию по инициативе обучающихся в возрасте старше восьми лет общественных объединений обучающихся, за исключением детских общественных объединений, учреждаемых либо создаваемых политическими партиями, детских религиозных организаций. 3. Обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением обучающихся по образовательным программам дошкольного и начального общего образования, вправе самостоятельно или через своих выборных представителей обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений. (Статья в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 9 ФЗ от 24.07.1998 № 124-ФЗ

Вывод: письменная фиксация (запросы, ответы, приказы, переписка) — необходимое условие и для досудебного урегулирования, и для возможного иска; без неё требование восстановления ребёнка во 2 классе сложнее доказать.

Изменение образовательных отношений требует письменного заявления и распорядительного акта

Возврат ребёнка из 2 класса в 1 класс — это изменение образовательных отношений, а не «новый приём». Оно подчиняется специальному правилу:

1. Образовательные отношения могут быть изменены как по инициативе обучающегося (родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося) по его заявлению в письменной форме, так и по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность. 3. Основанием для изменения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, изданный руководителем этой организации или уполномоченным им лицом. Если с обучающимся (родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося) заключен договор об образовании, распорядительный акт издается на основании внесения соответствующих изменений в такой договор. 4. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, изменяются с даты издания распорядительного акта или с иной указанной в нем даты.
   — ч. 1, 2 ст. 57 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Из этой нормы следует три решающих вывода для вашей ситуации: (1) изменение образовательных отношений по инициативе родителей происходит только по их письменному заявлению — вы ничего не писали и не подписывали; (2) любое изменение оформляется распорядительным актом (приказом) руководителя — значит, если школа «перезачислила» ребёнка в 1 класс, должен существовать приказ, копию которого вы вправе истребовать; (3) права и обязанности меняются только с даты такого акта, а без надлежащего заявления и приказа никакого законного изменения статуса ребёнка не произошло.

Это прямой и достаточный ответ на ваш вопрос о законности: при отсутствии вашего письменного заявления и невручении вам распорядительного акта зачисление ребёнка в 1 класс юридически не состоялось, а ребёнок продолжает считаться обучающимся 2 класса. Вывод: требование о восстановлении/подтверждении статуса ученика 2 класса основано прямо на ч. 2, 3 ст. 57 ФЗ № 273-ФЗ, и именно на неё следует опираться в заявлении директору и в жалобе.