Можно ли забрать аттестат за 9 класс из школы после окончания 11 класса и поступления в колледж

Обязана ли школа выдать (вернуть) аттестат за 9 класс и вправе ли она отказать

Аттестат об основном общем образовании — это документ об образовании, подтверждающий получение определённого уровня общего образования. Каждый уровень подтверждается своим документом, и наличие одного уровня не «поглощает» и не аннулирует документ о предыдущем уровне:

1. Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: 1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); 2) среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании).
   — п. 6 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Значит, аттестат за 11 класс подтверждает среднее общее образование, а аттестат за 9 класс — основное общее образование. Это два самостоятельных документа; получение аттестата за 11 класс юридически не отменяет и не изымает аттестат за 9 класс, и девочка остаётся его законным обладателем.

Порядок выдачи аттестатов предусматривает, что аттестат выдаётся выпускнику 9 класса той школой, где он проходил государственную итоговую аттестацию:

1. Аттестаты и приложения к ним выдаются выпускникам 9 и 11 классов теми организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в которых они проходили государственную итоговую аттестацию, на основании решения педагогического совета организации, осуществляющей образовательную деятельность. Аттестаты и приложения к ним выдаются не позднее трех рабочих дней после даты издания распорядительного акта об отчислении выпускников.
   — п. 22 Порядка заполнения, учёта и выдачи аттестатов, утв. Приказом Минпросвещения № 546 от 05.10.2020

Из этого следует, что аттестат за 9 класс является документом, подлежащим выдаче выпускнику, а не «поглощается» личным делом после перехода в 10 класс. Если при переходе в 10 класс оригинал удержали в школе, удержание носит учётный (технический) характер и не лишает обладателя права получить свой документ. Порядок выдачи оригинала устанавливает, кому и как выдаётся аттестат:

1. Аттестат (дубликат аттестата) выдается выпускнику организации, осуществляющей образовательную деятельность, лично или другому лицу при предъявлении им документа, удостоверяющего личность, и оформленной в установленном порядке доверенности, выданной указанному лицу выпускником, или по заявлению выпускника направляется по его адресу через операторов почтовой связи общего пользования заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Доверенность и (или) заявление, по которым был выдан (направлен) аттестат (дубликат аттестата), хранятся в личном деле выпускника.
   — п. 25 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения № 546 от 05.10.2020

Для фактов заявителя это означает: получить аттестат за 9 класс может либо сама дочь (после 18 лет — самостоятельно; до 18 лет — через родителя как законного представителя), либо родитель по доверенности. Оснований для удержания оригинала по мотиву «аттестат остался в деле/не выдаётся» в процитированном порядке не предусмотрено; при этом императивной нормы, дословно именующей удержание неправомерным, законодатель не сформулировал, поэтому вывод об обязанности школы опирается на совокупность положений о выдаче документа его обладателю (п. 22, 25) и об обязанности организации соблюдать права обучающихся и их родителей > 3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации; 4) создавать специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии, а для инвалидов (детей-инвалидов) также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида). (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.08.2024 № 315-ФЗ ) 7. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях

— п. 3 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ. Если школа настаивает, что документа нет, — применяется механизм выдачи дубликата (см. отдельный блок).

Вывод: с высокой степенью уверенности школа не вправе отказывать в выдаче оригинала аттестата об основном общем образовании его обладателю: это документ самостоятельного уровня образования, и наличие аттестата за 11 класс его не заменяет и не аннулирует. Рекомендуется подать в школу письменное заявление о выдаче (возврате) оригинала, а при уклонении/отказе — требовать письменный отказ либо выдачи дубликата.

Достаточно ли аттестата за 11 класс для поступления в колледж и правомерно ли требование принести именно аттестат за 9 класс

Для поступления в колледж (организацию СПО) закон предъявляет требование к уровню образования, а не к конкретному году обучения. Допускаются лица с образованием не ниже основного общего, то есть подойдёт и аттестат за 9, и аттестат за 11:

1. К освоению образовательных программ среднего профессионального образования допускаются лица, имеющие образование не ниже основного общего или среднего общего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
   — ч. 2 ст. 68 ФЗ № 273-ФЗ

Более того, приём на места, финансируемые за счёт бюджета, является общедоступным:

1. Прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов является общедоступным, если иное не предусмотрено настоящей частью.
   — ч. 4 ст. 68 ФЗ № 273-ФЗ

Аттестат о среднем общем образовании (11 класс) — это образование более высокого уровня, чем основное общее, поэтому он полностью «перекрывает» требование к поступающим и даёт право на поступление в колледж. Требование в приёмной комиссии «принести именно аттестат за 9 класс» для поступающего с аттестатом за 11 класс не основано на законе как обязательное условие: по общему правилу представляется документ об образовании, подтверждающий необходимый уровень. При этом приёмная комиссия вправе попросить документ об образовании — и здесь подойдёт имеющийся на руках аттестат за 11 класс:

21.1. Граждане Российской Федерации: оригинал или копию документов, удостоверяющих его личность, гражданство, кроме случаев подачи заявления с использованием функционала федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" 15 (далее - ЕПГУ); оригинал или копию документа об образовании и (или) документа об образовании и о квалификации, кроме случаев подачи заявления с использованием функционала ЕПГУ;
— п. 21.1 Порядка приёма на СПО, утв. Приказом Минпросвещения № 457 от 02.09.2020

Что касается возврата документов, поданных в колледж (если оригинал уже сдан, а поступление не состоялось или выбрано другое заведение):

1. По письменному заявлению поступающий имеет право забрать оригинал документа об образовании и (или) документа об образовании и о квалификации и другие документы, представленные поступающим. Документы должны возвращаться образовательной организацией в течение следующего рабочего дня после подачи
   — п. 28 Порядка приёма на СПО, утв. Приказом Минпросвещения № 457 от 02.09.2020

Это означает, что даже если оригинал аттестата (за 11 или за 9 класс) будет сдан в приёмную комиссию колледжа, его можно забрать по письменному заявлению — в течение следующего рабочего дня. Это снимает опасения «застрять» без документа.

Отдельно: если специальность колледжа предполагает получение среднего общего образования «внутри» программы СПО на базе 9 класса, это не запрещает принять абитуриента с аттестатом за 11 класс —- закон лишь определяет, что программы СПО на базе основного общего реализуются с одновременным получением среднего общего образования; для поступающего, уже имеющего среднее общее образование, этот уровень просто уже достигнут.

Вывод: для поступления в колледж достаточно имеющегося аттестата за 11 класс — это документ более высокого уровня, чем основной общий, и никаких проблем из-за него не возникает. Требование приёмной комиссии принести именно аттестат за 9 класс как обязательное неправомерно; если комиссия настаивает, можно предъявить аттестат за 11 класс, а при необходимости дополнительно получить и аттестат за 9 класс. Если оригинал уже подан в колледж и его нужно вернуть — подаётся письменное заявление, документы возвращаются в следую��щий рабочий день.

Ответственность школы за неправомерный отказ выдать документ и порядок защиты прав

Образовательная организация обязана соблюдать права обучающихся и их родителей, а за нарушение или незаконное ограничение прав и свобод несёт административную ответственность:

1. соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации; 4) создавать специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии, а для инвалидов (детей-инвалидов) также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида). (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.08.2024 № 315-ФЗ ) 7. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях
   — п. 3 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ

Само незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав обучающихся (в том числе удержание документа об образовании без законных оснований) образует состав административного правонарушения:

1. Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
   — ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ

Санкция для школы — штраф на должностных лиц от 10 000 до 30 000 рублей, на юридическое лицо — от 50 000 до 100 000 рублей. Это существенный рычаг: одного указания в заявлении на возможную административную ответственность по ст. 5.57 КоАП РФ часто достаточно, чтобы школа выдала документ.

Для защиты своих прав заявитель (как законный представитель) вправе использовать несколько способов:

1. В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ

Письменное обращение, поданное в орган или должностному лицу, рассматривается в установленный срок:

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи.
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

Для фактов заявителя это означает: письменное заявление следует подать под регистрацию (с отметкой о приёме на копии), а по истечении срока либо при отказе — обращаться в комиссию по урегулированию споров, орган управления образованием или прокуратуру.

Вывод: при неправомерном отказе выдать аттестат следует (1) подать письменное зарегистрированное заявление в школу; (2) при отказе — обжаловать его в комиссию по урегулированию споров образовательной организации и/или в орган управления образованием (отдел/департамент образования) и прокуратуру; (3) как крайнюю меру — оспорить действие (бездействие) в суде в порядке КАС РФ в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении. Нарушение влечёт административную ответственность по ст. 5.57 КоАП РФ.

Если школа заявляет, что аттестата за 9 класс у неё нет

Если в школе заявят, что оригинал аттестата за 9 класс утрачен или не может быть выдан, закон предусматривает механизм выдачи дубликата — он полностью восстанавливает документ. Дубликат выдаётся по письменному заявлению выпускника или его родителей (законных представителей), а решение принимается образовательной организацией в срок до 30 календарных дней:

1. Выдача дубликата аттестата и (или) дубликата приложения к аттестату осуществляется на основании письменного заявления выпускника или его родителей (законных представителей), подаваемого в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, выдавшую аттестат: при утрате аттестата или приложения к аттестату - с изложением обстоятельств утраты аттестата или приложения к аттестату, а также приложением документа, подтверждающего факт утраты (справки из органов внутренних дел, пожарной охраны и других); при повреждении аттестата и (или) приложения к аттестату, при обнаружении ошибки, допущенной при заполнении, - с изложением обстоятельств и характера повреждений, исключающих возможность дальнейшего использования, или указанием допущенных ошибок с приложением поврежденного (испорченного) аттестата и (или) приложения к аттестату, которые подлежат уничтожению с составлением соответствующего акта; при изменении фамилии (имени, отчества) и (или) пола выпускника - с приложением копий документов, подтверждающих изменение фамилии (имени, отчества) выпускника. Решение о выдаче или отказе в выдаче дубликата аттестата и (или) дубликата приложения к нему принимается организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в срок до 30 календарных дней со дня подачи письменного заявления.
   — п. 26 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения № 546 от 05.10.2020

Как следует из процитированного п. 26 Порядка, выдача дубликата осуществляется на основании письменного заявления выпускника или его родителей (законных представителей), подаваемого в организацию, выдавшую аттестат, а решение о выдаче или отказе принимается в срок до 30 календарных дней со дня подачи заявления.

Для фактов заявителя это означает: даже в худшем сценарии (оригинал за 9 класс в школе отсутствует) дочь не остаётся без документа — школа по письменному заявлению оформляет дубликат, который имеет ту же юридическую силу, что и оригинал. Требование о представлении «справки из органов внутренних дел», предусмотренное порядком для случая утраты, относится к подтверждению факта утраты самим обладателем; если документ отсутствует по вине школы (не был выдан/удержан), основание для применения этого требования отсутствует — юридически значимым является сам факт отсутствия документа у обладателя при наличии его в архиве школы.

Вывод: при отсутствии оригинала школа обязана обеспечить выдачу дубликата аттестата за 9 класс в установленном порядке — по письменному заявлению в срок до 30 календарных дней (п. 26 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения № 546 от 05.10.2020). Дубликат равнозначен оригиналу и принимается колледжем наравне с ним. Отказ в выдаче дубликата обжалуется: в комиссию по урегулированию споров, орган управления образованием, прокуратуру, а в крайнем случае — в суд в порядке КАС РФ в течение трёх месяцев.