Нужно ли нотариальное заверение перевода украинского аттестата для поступления в колледж в Херсонской области, если есть печать бюро переводов?

Правомерно ли требование нотариального заверения перевода аттестата

Перевод украинского аттестата вы уже сделали в бюро переводов с подписью переводчика и печатью фирмы. Однако приёмная комиссия колледжа вправе требовать именно нотариального заверения верности перевода — и такое требование основано на федеральном нормативном акте.

Порядок приёма на программы СПО прямо предусматривает, что поступающий из числа иностранных граждан (а также соотечественников) представляет:

заверенный в порядке, установленном статьей 81 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 8 , перевод на русский язык документа иностранного государства об образовании и приложения к нему (если последнее предусмотрено законодательством государства, в котором выдан такой документ); копии документов или иных доказательств, подтверждающих принадлежность соотечественника, проживающего за рубежом, к группам, предусмотренным пунктом 6 статьи 17 Федерального закона от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" 9 ; 4 фотографии. Фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) поступающего, указанные в переводах поданных документов, должны соответствовать фамилии, имени и отчеству (последнее - при наличии), указанным в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина в Российской Федерации; ______________________________ 7 Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2019, № 30, ст. 4134. 8 Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 10, ст. 357. 9 Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 22, ст. 2670; 2013, № 30, ст. 4036. 21.3.
— подп. 21.2 п. 21 Порядка приёма на обучение по программам СПО, утв. Приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 № 457

Из этой нормы следует, что «перевод, сделанный просто в бюро переводов с печатью фирмы» и «перевод, заверенный нотариусом» — это юридически разные документы. Требование к вам сформулировано не «какой угодно перевод», а «заверенный в порядке, установленном статьёй 81 Основ о нотариате», то есть именно нотариально удостоверенный перевод.

Сама ст. 81 Основ законодательства РФ о нотариате описывает единственные два законных способа оформить перевод для целей, где требуется его заверение по этой статье:

Нотариус свидетельствует верность перевода с одного языка на другой, если нотариус владеет соответствующими языками. В случае, если лицо обращается за свидетельствованием верности перевода удаленно, изготовленный нотариусом перевод в электронной форме направляется лицу, обратившемуся за совершением нотариального действия удаленно, в порядке, установленном статьей 44 3 настоящих Основ. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 480-ФЗ) Если нотариус не владеет соответствующими языками, перевод может быть сделан переводчиком, подлинность подписи которого свидетельствует нотариус. При свидетельствовании подлинности подписи переводчика нотариус проверяет у переводчика наличие документов, предусмотренных Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающим объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 251-ФЗ) Требование, установленное частью третьей настоящей статьи, не распространяется на случаи свидетельствования подлинности подписи переводчика, если перевод осуществлен с одного языка, относящегося к языкам народов Российской Федерации, на другой язык, относящийся к языкам народов Российской Федерации.
— ст. 81 Основ законодательства РФ о нотариате

Ключевое — вторая часть нормы:

Если нотариус не владеет соответствующими языками, перевод может быть сделан переводчиком, подлинность подписи которого свидетельствует нотариус. При свидетельствовании подлинности подписи переводчика нотариус проверяет у переводчика наличие документов, предусмотренных Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающим объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 251-ФЗ ) Требование, установленное частью третьей настоящей статьи, не распространяется на случаи свидетельствования подлинности подписи переводчика, если перевод осуществлен с одного языка, относящегося к языкам народов Российской Федерации, на другой язык, относящийся к языкам народов Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 251-ФЗ ) При свидетельствовании подлинности подписи переводчика консульским должностным лицом такое лицо проверяет у переводчика наличие документов, предусмотренных Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации, совместно с федеральным органом юстиции. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 251-ФЗ ) ГЛАВА XIV. УДОСТОВЕРЕНИЕ ФАКТОВ
— ст. 81 Основ законодательства РФ о нотариате

Именно это действие (свидетельствование нотариусом подлинности подписи переводчика — либо свидетельствование верности самого перевода, если нотариус владеет языком) и называется «заверением в порядке ст. 81». Печать и реквизиты бюро переводов сами по себе не создают нотариального заверения: бюро переводов не является нотариусом, а свидетельствование верности перевода отнесено законом к исключительным полномочиям нотариуса:

1. свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой; 7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; 8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; 9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; 10) удостоверяют время предъявления документов; 11) передают заявления и (или) иные документы физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 379-ФЗ ) 12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги; 13) совершают исполнительные надписи; 14) совершают протесты векселей; 15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков; 16) принимают на хранение документы; 17) совершают морские протесты; 18) обеспечивают доказательства; 19) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.12.2011 № 386-ФЗ ) 20) регистрируют уведомления о залоге движимого имущества; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ ) 21) выдают выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ ) 22) выдают дубликаты нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и дубликаты документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок;
   — п. 6 ст. 35 Основ законодательства РФ о нотариате

Отсюда вывод: требование именно заверения от нотариуса, а не простой печати переводческой фирмы, является правомерным и соответствует подп. 21.2 п. 21 Порядка приёма. Имеющегося у вас перевода с печатью бюро переводов недостаточно — требуется дополнительно оформить нотариальное действие по ст. 81 Основ (свидетельствование верности перевода либо подлинности подписи переводчика), либо заново оформить перевод у нотариуса.

Может ли гражданин РФ с украинским аттестатом обойтись без «иностранного» порядка (требование нотариального перевода не применяется)

Здесь есть важная развилка, которая может существенно смягчить ситуацию. Требование нотариального перевода по подп. 21.2 относится к категории «иностранные граждане» и предъявляется к «документу иностранного государства об образовании». Вы — гражданин РФ, проживающий в Херсонской области, которая принята в состав РФ. Для таких лиц действует специальный федеральный закон — ФЗ от 17.02.2023 № 19-ФЗ.

В Российской Федерации признаются образование, образовательно-квалификационные уровни, ученые степени и ученые звания, полученные на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, а также на территории Украины и указанные в документах об образовании и (или) о квалификации, документах об ученых степенях и ученых званиях, образцы которых утверждены уполномоченными органами государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики или Украины и обладателями которых являются граждане Российской Федерации. 2. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи и являющиеся обладателями указанных в части 1 настоящей статьи документов об образовании и (или) о квалификации, документов об ученых степенях и ученых званиях, освобождаются от соблюдения требования по их легализации. 3. Документы об образовании и (или) о квалификации, документы об ученых степенях и ученых званиях лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, предоставляют их обладателям те же академические и (или) профессиональные права, что и обладателям соответствующих образования и (или) квалификации, ученых степеней и ученых званий, полученных в Российской Федерации. 4.
— ч. 1 ст. 6 ФЗ от 17.02.2023 № 19-ФЗ

Из этой нормы следует, что образование, подтверждённое украинским аттестатом (образцы которого утверждены уполномоченными органами Украины), у гражданина РФ признаётся в РФ автоматически — без отдельного свидетельства о признании иностранного образования (ст. 107 ФЗ об образовании применяться не должна). Более того:

Лица, указанные в части 1 настоящей статьи и являющиеся обладателями указанных в части 1 настоящей статьи документов об образовании и (или) о квалификации, документов об ученых степенях и ученых званиях, освобождаются от соблюдения требования по их легализации. 3. Документы об образовании и (или) о квалификации, документы об ученых степенях и ученых званиях лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, предоставляют их обладателям те же академические и (или) профессиональные права, что и обладателям соответствующих образования и (или) квалификации, ученых степеней и ученых званий, полученных в Российской Федерации. 4. Правительством Российской Федерации устанавливаются особенности присуждения ученых степеней и присвоения ученых званий, предусмотренных системой государственной научной аттестации Российской Федерации, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, действующие до 1 января 2027 года. 5.
— ч. 2 ст. 6 ФЗ от 17.02.2023 № 19-ФЗ

То есть такие документы освобождаются от легализации — не нужен апостиль. А важен ли здесь перевод и его нотариальное заверение — зависит от того, на каком языке заполнен аттестат. Если аттестат составлен на украинском языке, то для целей приёма перевод на русский язык всё равно нужен (по общему правилу делопроизводства), и приёмная комиссия опирается на подп. 21.2 как на единственный нормированный способ оформить такой перевод — через ст. 81 Основ о нотариате.

Однако если вы поступаете как гражданин РФ с документом, приравненным по правам к российскому (ч. 3 ст. 6 № 19-ФЗ предоставляет те же академические права, что и обладателям российских документов), у вас есть правовое основание ставить вопрос иначе:

Документы об образовании и (или) о квалификации, документы об ученых степенях и ученых званиях лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, предоставляют их обладателям те же академические и (или) профессиональные права, что и обладателям соответствующих образования и (или) квалификации, ученых степеней и ученых званий, полученных в Российской Федерации. 4. Правительством Российской Федерации устанавливаются особенности присуждения ученых степеней и присвоения ученых званий, предусмотренных системой государственной научной аттестации Российской Федерации, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, действующие до 1 января 2027 года. 5.
— ч. 3 ст. 6 ФЗ от 17.02.2023 № 19-ФЗ

Ваш документ даёт те же академические права, что и российский аттестат. Поэтому требование нотариального заверения перевода, предъявляемое исключительно к «иностранным документам», применительно к вашему признанному законом документу может быть оспорено как излишнее — но только если аттестат не требует перевода (например, выдан на русском языке) либо если колледж согласен принять перевод, заверённый в ином порядке. На практике приёмные комиссии в отношении украинских аттестатов граждан РФ в новых субъектах обычно идут по подп. 21.2 и требуют нотариального перевода, если документ на украинском языке.

Вывод (развилка): если аттестат на русском языке — нотариальный перевод не нужен, достаточно приложить сам документ; ссылайтесь на ч. 1–3 ст. 6 № 19-ФЗ (документ признаётся и даёт права наравне с российским, легализация не нужна). Если аттестат на украинском языке — перевод нужен, и приёмная комиссия вправе требовать его нотариального заверения по ст. 81 Основ, хотя можно пробовать обосновать, что ваш документ не «иностранный» в смысле подп. 21.2, а признанный российским.

Что делать и куда обращаться, если требуют нотариуса / отказывают в приёме

Наименее затратный путь — устранить замечание: отнести имеющийся перевод нотариусу и попросить совершить нотариальное действие по ст. 81 Основ (свидетельствование верности перевода, если нотариус владеет украинским языком, либо свидетельствование подлинности подписи переводчика). Это дешевле и быстрее спора. Госпошлина за свидетельствование верности перевода составляет 100 руб. за страницу (ст. 333.24 НК РФ), плюс плата за правовую и техническую работу.

Если вы считаете требование неправомерным (аттестат на русском языке, либо хотите, чтобы документ принимали как признанный российским), начните с письменного обращения к руководителю образовательной организации (ответственному секретарю приёмной комиссии). Приём на программы СПО проводится на общедоступной основе и должен гарантировать право на образование:

Прием на обучение по основным общеобразовательным программам и образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов проводится на общедоступной основе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии. 4. Прием на обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов проводится на конкурсной основе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 5. Прием на обучение по дополнительным образовательным программам, а также на места с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами за счет собственных средств организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, проводится на условиях, определяемых локальными нормативными актами таких организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 124-ФЗ ) 6.
— ч. 3 ст. 55 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Условиями приема на обучение по основным профессиональным образовательным программам должны быть гарантированы соблюдение права на образование и зачисление из числа поступающих, имеющих соответствующий уровень образования, наиболее способных и подготовленных к освоению образовательной программы соответствующего уровня и соответствующей направленности лиц. 7. При приеме на обучение по основным профессиональным образовательным программам по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, поступающие проходят обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) в порядке, установленном при заключении трудового договора или служебного контракта по соответствующим должности, профессии или специальности. 8.
— ч. 6 ст. 55 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Отказ в приёме документов, основанный на произвольном требовании, нарушает принцип равенства условий приёма (ч. 1 ст. 55 ФЗ об образовании). Если письменный ответ не устроит, отказ можно оспорить в суде.

Процессуально спор с образовательной организацией (государственной либо частной, наделённой публичными полномочиями в сфере приёма) подведомствен суду общей юрисдикции и рассматривается по правилам гл. 22 КАС РФ как оспаривание решения/действия организации, наделённой публичными полномочиями, с подачей административного иска в районный суд по месту нахождения организации (административные дела об оспаривании решений, действий организаций, наделённых публичными полномочиями, рассматриваются районным судом).

При личном представлении оригинала аттестата образовательная организация может сама заверить его копию, что снимает часть формальных трудностей:

При личном представлении оригиналов документов поступающим допускается заверение их копий образовательной организацией. (Пункт в редакции Приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 12.04.2024 № 245) 22. В заявлении поступающим указываются следующие обязательные сведения: фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии); дата рождения; реквизиты документа, удостоверяющего его личность, когда и кем выдан; страховой номер индивидуального лицевого счета в системе индивидуального (персонифицированного) учета (номер страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования) (при наличии); о предыдущем уровне образования и документе об образовании и (или) документе об образовании и о квалификации, его подтверждающем; отнесение к лицам, которым предоставлено право преимущественного или первоочередного приема в соответствии с частью 4 статьи 68 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" ; специальность (специальности) или профессия (профессии), для обучения по которым он планирует поступать в образовательную организацию, с указанием условий обучения и формы обучения (в рамках контрольных цифр приема, мест по договорам об оказании платных образовательных услуг); нуждаемость в предоставлении общежития; необходимость создания для поступающего специальных условий при проведении вступительных испытаний в связи с его инвалидностью или ограниченными возможностями здоровья.
— п. 21.5 Порядка приёма, утв. Приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 № 457

Вывод: сначала попросите нотариуса совершить действие по ст. 81 Основ (это снимет замечание наверняка). Если настаиваете на приёме без нотариуса — подайте письменное заявление-требование руководителю колледжа с ссылкой на ч. 1–3 ст. 6 № 19-ФЗ и ч. 3, 6 ст. 55 ФЗ об образовании; при отказе обжалуйте его в районный суд в порядке гл. 22 КАС РФ.

Сроки, стоимость нотариального действия и порядок оформления

Сроки. Если устранить замечание нотариальным заверением, никаких сроков спора не возникает — действие совершается в день обращения (при наличии документа переводчика). Если же вы подадите административный иск об оспаривании требования приёмной комиссии, действует срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ: с момента, когда вам стало известно о нарушении прав (получение отказа), иск подаётся в течение трёх месяцев; пропуск срока без уважительных причин влечёт отказ в удовлетворении. Рекомендую сначала получить письменный отказ (чтобы зафиксировать момент, от которого отсчитывается срок), а уже затем обращаться в суд.

Стоимость и порядок. Свидетельствование верности перевода — нотариальное действие с госпошлиной 100 рублей за страницу перевода:

1. свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой; 7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; 8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; 9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; 10) удостоверяют время предъявления документов; 11) передают заявления и (или) иные документы физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 379-ФЗ ) 12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги; 13) совершают исполнительные надписи; 14) совершают протесты векселей; 15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков; 16) принимают на хранение документы; 17) совершают морские протесты; 18) обеспечивают доказательства; 19) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.12.2011 № 386-ФЗ ) 20) регистрируют уведомления о залоге движимого имущества; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ ) 21) выдают выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ ) 22) выдают дубликаты нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и дубликаты документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок;
   — п. 6 ст. 35 Основ законодательства РФ о нотариате

Подлинность подписи переводчика (если перевод делал не нотариус) свидетельствуется по второй части ст. 81 Основ — в этом случае нотариус проверяет документы переводчика, подтверждающие его квалификацию; сам нотариус язык знать не обязан. Итоговая стоимость складывается из госпошлины плюс платы за правовую и техническую работу (устанавливается тарифами нотариальной палаты субъекта и различается по регионам).

Альтернатива (наиболее выгодная при русскоязычном аттестате или при приёме документа как признанного российским): при личном представлении оригинала аттестата копию документа вправе заверить сама образовательная организация (п. 21.5 Порядка), а сам документ, признанный по ч. 1–3 ст. 6 № 19-ФЗ, легализации и апостиля не требует. Если аттестат выдан на русском языке — перевода не требуется вовсе, и требование нотариуса является избыточным; на этом основании можно отказаться от нотариального заверения.

Вывод: при украиноязычном аттестате нотариальное заверение перевода по ст. 81 Основ — правомерное и практически необходимое требование (госпошлина 100 руб./стр. + техработа), и проще всего его удовлетворить. При русскоязычном документе — требуйте приёма без перевода, ссылаясь на ч. 1–3 ст. 6 № 19-ФЗ; при отказе обжалуйте в районный суд в пределах трёхмесячного срока по ч. 1 ст. 219 КАС РФ.