Отказали в академическом отпуске по уходу за больной матерью: правомерно ли это, нужно ли письменное подтверждение и куда жаловаться

Есть ли у вас право на академический отпуск по семейным обстоятельствам

Право на академический отпуск — это прямо закреплённое академическое право обучающегося, а не милость деканата: закон отсылает к федеральному порядку, а федеральный порядок называет семейные обстоятельства самостоятельным основанием.

1. академический отпуск в порядке и по основаниям, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования , а также отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном федеральными законами; (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 232-ФЗ ) 13) перевод для получения образования по другой профессии, специальности , направлению подготовки или научной специальности , по другой форме обучения в порядке, установленном законодательством об образовании;
   — п. 12 ч. 1 ст. 34 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

1. Академический отпуск предоставляется обучающимся по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования (студентам (курсантам), аспирантам (адъюнктам), ординаторам и ассистентам-стажерам) (далее - обучающиеся) в связи с временной невозможностью освоения ими образовательной программы среднего профессионального или высшего образования (далее - образовательная программа) в организации, осуществляющей образовательную деятельность (далее - организация), в случае призыва на военную службу или заключения контракта о прохождении военной службы (далее - в связи с прохождением военной службы), по медицинским показаниям, а также в иных исключительных случаях, в том числе в связи со стихийными бедствиями, по семейным обстоятельствам. 2. Продолжительность академического отпуска единовременно не может превышать 12 календарных месяцев (за исключением академического отпуска в связи с прохождением военной службы или по медицинским показаниям, срок предоставления которого не может превышать 2 года). Количество академических отпусков, предоставляемых обучающемуся в период обучения по соответствующей образовательной программе, не ограничено. 3.
   — п. 1 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 04.04.2025 № 303

Значит, «семейные обстоятельства» — это не «полууважительная причина», а поименованное в п. 1 Порядка основание наряду с медицинскими показаниями и военной службой; более того, семейные обстоятельства отнесены к «иным исключительным случаям». Довод дирекции «уважительная причина вроде есть» внутренне противоречив: закон как раз и предусматривает семейные обстоятельства как основание, при котором отпуск предоставляется, а не как повод решать по усмотрению.

Ключевой вопрос — каким документом подтверждается причина. Требование медицинского заключения установлено только для отпуска по медицинским показаниям (то есть когда болеет сам обучающийся). Для отпуска по семейным обстоятельствам п. 3 Порядка называет иные документы, подтверждающие основания, как прилагаемые «при наличии», то есть их перечень открыт.

1. Основанием для принятия решения о предоставлении обучающемуся академического отпуска является личное заявление обучающегося на имя руководителя организации (далее - заявление), а также медицинское заключение, выданное медицинской организацией, входящей в государственную или муниципальную систему здравоохранения 1 (для предоставления академического отпуска по медицинским показаниям), мобилизационное предписание, распоряжение или повестка военного комиссариата, содержащие время и место отправки к месту прохождения военной службы, копия контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке (для предоставления академического отпуска в связи с прохождением военной службы), иные документы, подтверждающие основания предоставления академического отпуска (при наличии). ______________________________ 1 Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 сентября 2020 г. № 972н "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 декабря 2020 г., регистрационный № 61261) с изменениями, внесенными приказом Министерством здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 2021 г. № 1049н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 ноября 2021 г., регистрационный № 65976) (срок действия ограничен 1 января 2027 г.).
   — п. 3 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 04.04.2025 № 303

Из этой нормы следует важное для вас: справка участкового терапевта и выписка из больницы о состоянии матери — это как раз «иные документы, подтверждающие основания», и они не могут быть отвергнуты лишь потому, что не названы в закрытом перечне; такого закрытого перечня для семейных обстоятельств в Порядке нет. Если комиссия считает подтверждений недостаточно, она не вправе просто вернуть бумаги — по п. 4—5 Порядка она обязана вынести мотивированное решение, в котором и должны быть названы недостающие документы.

Вывод: отказ сам по себе не является «автоматически незаконным» — оценивать достаточность подтверждений вправе комиссия, — но при семейных обстоятельствах закон не требует какого-то особого «перечня бумаг», и Вы вправе требовать, чтобы комиссия рассмотрела ваши документы и письменно объяснила, чего именно не хватает. Отказ, мотивированный только тем, что «подтверждающих документов недостаточно», без указания, какие документы нужны и почему имеющиеся недостаточны, не соответствует требованию о мотивированности решения.

Обязан ли вуз принять решение письменно и в какой срок

Ваша главная процессуальная проблема — не сам отказ, а то, что заявление «вернули без письменного ответа». Порядок прямо предписывает и процедуру, и сроки, и форму отказа.

1. Решение о предоставлении академического отпуска в связи с прохождением военной службы или по медицинским показаниям принимается руководителем организации либо лицом, исполняющим обязанности руководителя организации, либо иным должностным лицом, уполномоченным руководителем или исполняющим обязанности руководителя организации. В иных исключительных случаях, а также в случаях, когда обучающийся не может представить документы, подтверждающие основания предоставления академического отпуска, решение о предоставлении академического отпуска принимается специально создаваемой организацией комиссией (далее - Комиссия). Состав, полномочия и порядок деятельности Комиссии определяются организацией самостоятельно. 5. Организация в течение 2 рабочих дней со дня поступления заявления направляет заявление (заявления) обучающегося (обучающихся) в Комиссию с прилагаемыми к нему (ним) документами (при наличии). В результате рассмотрения заявления (заявлений), а также прилагаемых к нему (ним) документов (при наличии) Комиссией в срок не более 5 рабочих дней со дня поступления от организации заявления в соответствии с настоящим пунктом принимается одно из следующих решений: о предоставлении обучающемуся академического отпуска; об отказе в предоставлении обучающемуся академического отпуска. В случае принятия решения об отказе в предоставлении обучающемуся академического отпуска такое решение должно быть мотивированным.
   — п. 4 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 04.04.2025 № 303

1. Организация в течение 2 рабочих дней со дня поступления заявления направляет заявление (заявления) обучающегося (обучающихся) в Комиссию с прилагаемыми к нему (ним) документами (при наличии). В результате рассмотрения заявления (заявлений), а также прилагаемых к нему (ним) документов (при наличии) Комиссией в срок не более 5 рабочих дней со дня поступления от организации заявления в соответствии с настоящим пунктом принимается одно из следующих решений: о предоставлении обучающемуся академического отпуска; об отказе в предоставлении обучающемуся академического отпуска. В случае принятия решения об отказе в предоставлении обучающемуся академического отпуска такое решение должно быть мотивированным. Решение Комиссии доводится до сведения обучающихся путем его размещения без указания фамилии, имени, отчества (при наличии) обучающихся с указанием страхового номера индивидуального лицевого счета (при наличии) или уникального кода, присвоенного обучающемуся, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в личном кабинете обучающегося либо на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет". 6.
   — п. 5 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 04.04.2025 № 303

Для вас это означает следующее. Во-первых, ваше заявление подлежало направлению в комиссию в течение 2 рабочих дней, а комиссия обязана принять решение (предоставить отпуск либо отказать) не позднее 5 рабочих дней с момента поступления заявления. Во-вторых, отказ обязательно должен быть мотивированным. В-третьих, решение доводится до обучающегося, в том числе через личный кабинет или сайт организации. Устный отказ и возврат заявления без решения — это не предусмотренная Порядком форма реагирования; фактически это уклонение от принятия решения, то есть бездействие.

Устный отказ даёт вам ещё один аргумент: пока нет письменного мотивированного отказа, вам не разъяснили, какие именно документы нужны, — а значит, вы объективно не могли устранить «недостаточность» подтверждений.

Дополнительно закон защищает вас в период отпуска: нахождение в академическом отпуске не влечёт дисциплинарных мер, а время отпуска не засчитывается в срок ликвидации академической задолженности, то есть отпуск прямо предназначен для того, чтобы «не тянуть» учёбу без риска отчисления.

1. Не допускается применение мер дисциплинарного взыскания к обучающимся во время их болезни, каникул, академического отпуска, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком. 7. При выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предыдущее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, советов родителей. 8. По решению организации, осуществляющей образовательную деятельность, за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, допускается применение отчисления несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, из организации, осуществляющей образовательную деятельность, как меры дисциплинарного взыскания. Отчисление несовершеннолетнего обучающегося применяется, если иные меры дисциплинарного взыскания и меры педагогического воздействия не дали результата и дальнейшее его пребывание в организации, осуществляющей образовательную деятельность, оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также нормальное функционирование организации, осуществляющей образовательную деятельность. 9.
   — ч. 6 ст. 43 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

1. Обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в пределах одного года с момента образования академической задолженности. В указанный период не включаются время болезни обучающегося, нахождение его в академическом отпуске или отпуске по беременности и родам. 6. Для проведения промежуточной аттестации во второй раз образовательной организацией создается комиссия. 7. Не допускается взимание платы с обучающихся за прохождение промежуточной аттестации. 8. Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс или на следующий курс условно. 9. Обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану. 10.
   — ч. 5 ст. 58 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Вывод: вуз обязан был (и обязан сейчас, при повторном обращении) либо издать распорядительный акт о предоставлении отпуска, либо вынести письменное мотивированное решение об отказе с указанием конкретных недостатков; и то и другое — в срок не более 2 + 5 рабочих дней, с доведением до вас. Возврат заявления без письменного решения и без объяснения перечня документов требованиям Порядка не соответствует.

Куда обжаловать отказ: комиссия по спорам, учредитель, надзорный орган, суд

Закон об образовании даёт обучающемуся самостоятельный внутривузовский механизм защиты — комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, причём её решение обязательно для всех участников отношений и его можно затем обжаловать.

1. В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов. 2. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. 3.
   — ст. 45 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п. 1

1. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. 3. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 4. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением. 5. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 6.
   — ч. 2 ст. 45 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

1. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 6. Порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения устанавливается локальным нормативным актом, который принимается с учетом мнения советов обучающихся, советов родителей, а также представительных органов работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при их наличии). Глава 5. Педагогические, руководящие и иные работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность
   — ч. 5 ст. 45 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Из этого следует: спор о применении локальных нормативных актов и о реализации права на образование (а отказ в академическом отпуске — именно такой спор) прямо относится к компетенции комиссии по урегулированию споров. Её решение обязательно для вуза и подлежит исполнению в указанные в нём сроки. Порядок работы комиссии установлен локальным актом, поэтому первым делом нужно запросить этот акт и устав: там указано, как подать заявление в комиссию. Это самый быстрый и «свой» для вуза способ, и он не исключает параллельного обращения в другие инстанции.

Далее — контрольный (надзорный) орган в сфере образования, для вузов это Рособрнадзор (и уполномоченные органы субъектов РФ по переданным полномочиям): предметом федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования является как раз соблюдение обязательных требований законодательства об образовании.

1. Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные Российской Федерацией полномочия по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования (далее - контрольные (надзорные) органы в сфере образования). (В редакции федеральных законов от 29.12.2022 № 631-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 3. Предметом федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования являются: 1) соблюдение обязательных требований, установленных законодательством об образовании, в том числе лицензионных требований к образовательной деятельности и требований, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, и требований к выполнению аккредитационных показателей; 2) соблюдение требований по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг; 3) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 29.12.2022 № 631-ФЗ) 4. Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования в целях снижения риска причинения вреда (ущерба) установленным законом ценностям реализуется с применением риск-ориентированного подхода.
   — ч. 2 ст. 93 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

1. Предметом федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования являются: 1) соблюдение обязательных требований, установленных законодательством об образовании, в том числе лицензионных требований к образовательной деятельности и требований, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, и требований к выполнению аккредитационных показателей; 2) соблюдение требований по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг; 3) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 29.12.2022 № 631-ФЗ) 4. Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования в целях снижения риска причинения вреда (ущерба) установленным законом ценностям реализуется с применением риск-ориентированного подхода. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, применяются положения Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". 5. Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации. 6. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования контрольный (надзорный) орган в сфере образования вправе привлекать экспертов, экспертные организации.
   — ч. 3 ст. 93 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Это значит, что жалоба на нарушение Порядка предоставления академического отпуска (принятие немотивированного решения, возврат заявления без решения) — это жалоба на нарушение обязательных требований законодательства об образовании, то есть ровно то, что входит в предмет надзора. Ещё один канал — обращение в прокуратуру: закон даёт прокурору право обратиться в суд в защиту прав граждан.

{c18}

Наконец, судебный путь. Если вуз — государственное (муниципальное) учреждение или иная организация, наделённая публичными полномочиями, его решение об отказе можно оспорить по правилам главы 22 КАС РФ.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Учтите важное правило: досудебное обжалование по КАС не обязательно — закон говорит, что вы можете обратиться в суд непосредственно либо сначала в вышестоящий орган. В любом случае указывать в иске результат рассмотрения жалобы, если вы её подавали, нужно, но право на иск это не блокирует. Срок — три месяца с того дня, когда вы узнали о нарушении права.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод: обжаловать отказ можно параллельно и одновременно — (1) в комиссию по урегулированию споров вашего вуза (её решение обязательно для вуза), (2) в Рособрнадзор или уполномоченный региональный орган по контролю в сфере образования, (3) в прокуратуру, (4) в суд по правилам главы 22 КАС РФ; обращаться в суд можно и напрямую, без предварительного прохождения всех инстанций, в течение трёх месяцев.

Стоит ли сначала получить письменный отказ

Да, и не только «стоит», а нужно получить зафиксированную позицию вуза — иначе вам нечего обжаловать и нечего опровергать. Устный отказ и невозвращённое заявление лишают вас предмета спора. Поэтому первым шагом заявление подаётся письменно, с отметкой о приёме (входящий номер и дата на вашем экземпляре), либо через личный кабинет/почтой заказным с уведомлением. Если письменно оформить трудно, стоит использовать почтовый или электронный канал — это фиксирует дату и факт обращения.

Если вуз не ответит, нельзя рассчитывать, что он «просто забыл». Взаимодействие с вузом как с организацией, выполняющей публично значимые функции, регулируется порядком рассмотрения обращений: обращение подлежит обязательному рассмотрению, ответ даётся по существу, а срок — 30 дней со дня регистрации.

1. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. 2. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место. Статья 10. Рассмотрение обращения 1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2.
   — ч. 1 ст. 9 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Это означает: письменное обращение (о выдаче мотивированного решения об отказе либо о предоставлении отпуска) подлежит обязательному рассмотрению с письменным ответом в течение 30 дней, а при исключительных случаях/запросе срок может быть продлён не более чем на 30 дней с уведомлением вас. Неответ или отписка не по существу — тоже основание жаловаться: и в надзорный орган, и в прокуратуру, и в суд.

Вывод: сначала получите письменный ответ либо мотивированный отказ, либо решение об отпуске. Заявление подавайте письменно с отметкой о приёме; если ответ не приходит — это длящееся бездействие, которое само по себе подлежит обжалованию, а не повод отказываться от защиты. При этом срок в три месяца по КАС РФ исчисляется с момента, когда вы узнали о нарушении права, поэтому лучше действовать так, чтобы этот срок фиксировался (отметка о приёме, письменный ответ, журнал/личный кабинет).

Денежная сторона: если обучение платное

Если вы учитесь на платном отделении, отказ в академотпуске или отчисление может сопровождаться денежными последствиями. Здесь работает правило: во время академического отпуска плата за обучение с обучающегося по договору об оказании платных образовательных услуг не взимается.

1. Обучающийся в период нахождения в академическом отпуске освобождается от обязанностей, связанных с освоением им образовательной программы в организации, и не допускается к образовательному процессу до завершения академического отпуска. В случае, если обучающийся обучается в организации по договору об образовании за счет средств физического и (или) юридического лица, во время академического отпуска плата за обучение с него не взимается. 8. Академический отпуск завершается по окончании периода времени, на который он был предоставлен, либо до окончания указанного периода на основании заявления обучающегося. В случае завершения академического отпуска до окончания периода, на который он был предоставлен, обучающийся допускается к обучению на основании приказа руководителя организации либо лица, исполняющего обязанности руководителя организации, либо иного должностного лица, уполномоченного руководителем или исполняющим обязанности руководителя организации. В случаях, если обучающийся по независящим от него обстоятельствам не приступил по завершению академического отпуска к обязанностям, связанным с освоением им образовательной программы, Комиссия вправе принять решение о продлении академического отпуска. Решение о продлении академического отпуска оформляется в соответствии с пунктами 2 - 6 настоящего Порядка.
   — п. 7 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 04.04.2025 № 303

Это означает, что если отпуск вам предоставят, вуз обязан приостановить начисление платы на период отпуска, и суммы, взятые за период, который вы не учились, им удерживаться не могут. Если вуз уже списал деньги за период, когда вы не могли учиться (или отчисляет вас по причинам, которые квалифицируются как «возврат» при непредоставлении услуги), возникает основание требовать возврата как неосновательного обогащения.

{c19}

{c20}

Практически: сохраняйте договор об оказании платных образовательных услуг, платёжные документы и переписку с вузом — если отпуск в итоге предоставят и плата списывалась, на уплаченную за период отпуска сумму начисляются проценты по ст. 395 ГК РФ с момента, когда вуз узнал о неосновательности удержания. Для ориентира: при обучении за счёт средств физического лица вуз не вправе взимать плату за период академического отпуска (п. 7 Порядка), а удержанное без основания подлежит возврату.

Вывод: деньги, списанные за период академического отпуска, взыскиваются как неосновательное обогащение с процентами, а при установлении отпуска вуз обязан плату за этот период не взимать. Перед обращением в суд с таким требованием сохраните платёжные документы и договор.

Доказательства, альтернативы, риски и исполнение решения

Доказательства уважительной причины. Применительно к вашему случаю документами, которые усиливают позицию и которые вуз не вправе игнорировать, являются: копия свидетельства о смерти отца (подтверждает отсутствие иного обязанного лица рядом), справка/выписка о состоянии матери, а также — при необходимости — документы, фиксирующие, что вы фактически осуществляете уход (справка о совместном проживании, документы органа соцзащиты). Эти материалы подпадают под «иные документы, подтверждающие основания предоставления академического отпуска (при наличии)» из п. 3 Порядка, то есть для семейных обстоятельств их закрытого перечня не существует.

1. Основанием для принятия решения о предоставлении обучающемуся академического отпуска является личное заявление обучающегося на имя руководителя организации (далее - заявление), а также медицинское заключение, выданное медицинской организацией, входящей в государственную или муниципальную систему здравоохранения 1 (для предоставления академического отпуска по медицинским показаниям), мобилизационное предписание, распоряжение или повестка военного комиссариата, содержащие время и место отправки к месту прохождения военной службы, копия контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке (для предоставления академического отпуска в связи с прохождением военной службы), иные документы, подтверждающие основания предоставления академического отпуска (при наличии). ______________________________ 1 Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 сентября 2020 г. № 972н "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 декабря 2020 г., регистрационный № 61261) с изменениями, внесенными приказом Министерством здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 2021 г. № 1049н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 ноября 2021 г., регистрационный № 65976) (срок действия ограничен 1 января 2027 г.).
   — п. 3 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 04.04.2025 № 303

Ключевое доказательство самого факта обращения — заявление, принятое письменно с отметкой о приёме (входящий номер, дата), либо отправка заказным письмом с уведомлением/через личный кабинет. Именно оно запускает сроки 2+5 рабочих дней и фиксирует момент, с которого при неполучении ответа начинается бездействие.

Альтернативы спору. Даже до спора о принудительном предоставлении отпуска у вас есть другое академическое право — обучение по индивидуальному учебному плану:

1. предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции; 3) обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами; 4) участие в формировании содержания своего профессионального образования при условии соблюдения федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального и высшего образования, федеральных государственных требований к программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований в порядке , установленном локальными нормативными актами (указанное право может быть ограничено условиями договора о целевом обучении); (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 517-ФЗ ) 5) выбор факультативных (необязательных для данного уровня образования, профессии, специальности , направления подготовки или научной специальности ) и элективных (избираемых в обязательном порядке) учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность (после получения основного общего образования);
   — п. 2 ч. 1 ст. 34 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ (смежное академическое право)

Индивидуальный учебный план (в том числе с переносом сроков аттестации) позволяет не «тянуть» учёбу и одновременно не прерывать освоение программы, если отпуск по каким-то причинам не оформят немедленно. Требовать его нужно через тот же письменный канал со ссылкой на п. 3 ч. 1 ст. 34 ФЗ-273 и локальный акт вуза. Возможен и вариант, который вузу сложно отклонить: оформить отпуск по медицинским показаниям, представив медицинское заключение по установленной форме (заключение выдаётся обучающемуся о его собственном состоянии — этот путь уместен, если обследование подтвердит, что вы и сами нуждаетесь в лечении из-за ухода).

Риски. Главный риск — отчисление по п. 11 ст. 58 ФЗ-273 как не ликвидировавшего академическую задолженность в срок; но именно академический отпуск приостанавливает течение этого срока, поэтому его своевременное оформление страхует вас от отчисления.

1. Обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в пределах одного года с момента образования академической задолженности. В указанный период не включаются время болезни обучающегося, нахождение его в академическом отпуске или отпуске по беременности и родам. 6. Для проведения промежуточной аттестации во второй раз образовательной организацией создается комиссия. 7. Не допускается взимание платы с обучающихся за прохождение промежуточной аттестации. 8. Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс или на следующий курс условно. 9. Обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану. 10.
   — ч. 5 ст. 58 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Параллельный риск связан с воинским учётом: право на отсрочку от призыва, полученное в связи с обучением, при академическом отпуске не прекращается.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск, изменившим тему квалификационной работы (диссертации) и (или) перешедшим в той же образовательной организации или научной организации с одной образовательной программы на другую программу подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре или на имеющую государственную аккредитацию программу ординатуры или программу ассистентуры-стажировки либо переведенным в другие образовательную организацию или научную организацию для освоения соответствующей образовательной программы. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данных образовательной организации или научной организации либо в образовательной организации или научной организации, из которых осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год; (Подпункт в редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 517-ФЗ) в) которым это право дано на основании указов Президента Российской Федерации;
— абз. подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ (отсрочка сохраняется при академическом отпуске)

То есть академический отпуск не только не отменяет отсрочку от призыва на военную службу, но прямо сохраняет её — это ещё один аргумент вашей правоты, если вуз или военкомат обратят внимание на «затянувшуюся» учёбу.

Исполнение решения в вашу пользу. Если суд по главе 22 КАС РФ удовлетворит иск, он обяжет вуз устранить нарушение и сообщить об исполнении (обычно в месячный срок), а решение подлежит исполнению по правилам исполнительного производства. Аналогично решение комиссии по урегулированию споров обязательно для вуза и подлежит исполнению в указанные в самом решении сроки.

1. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 6. Порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения устанавливается локальным нормативным актом, который принимается с учетом мнения советов обучающихся, советов родителей, а также представительных органов работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при их наличии). Глава 5. Педагогические, руководящие и иные работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность
   — ч. 5 ст. 45 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Вывод: у вас есть та же самая «СВЯЗКА» — письменное заявление с отметкой о приёме (доказательство), альтернатива в виде индивидуального учебного плана, ясность по рискам (отсрочка от призыва сохраняется, отчисление за задолженность приостанавливается отпуском) и рабочий механизм исполнения решения (обязанность вуза устранить нарушение в срок). Все инстанции — комиссия по спорам, Рособрнадзор/региональный надзорный орган, прокуратура, суд по месту нахождения вуза (глава 22 КАС РФ), срок — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права, — едины во всех блоках этого ответа.

Каким документом подтверждается факт смерти отца и иные обстоятельства

Ваш довод «помочь больше некому, отец умер, других родственников рядом нет» юридически подтверждается документами, а не пояснением. Факт смерти подтверждается именно свидетельством, выдаваемым органом ЗАГС на основании записи акта гражданского состояния.

посредством составления в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния. (В редакции федеральных законов от 23.06.2016 № 219-ФЗ, от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 2 1 . Особенности государственной регистрации рождения и государственной регистрации смерти в случае поступления в форме электронных документов заявления о рождении ребенка либо заявления о смерти, а также документа, являющегося в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 14 и абзацем вторым статьи 64 настоящего Федерального закона основанием для государственной регистрации рождения либо государственной регистрации смерти, через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг" устанавливаются Правительством Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 3. Сведения, подлежащие внесению в запись акта о рождении, заключении брака, расторжении брака, об усыновлении (удочерении), установлении отцовства, о перемене имени или смерти и в выдаваемые на основании данных записей свидетельства, определяются настоящим Федеральным законом. В запись акта гражданского состояния могут быть включены и иные сведения, обусловленные особыми обстоятельствами государственной регистрации конкретного акта гражданского состояния. 4.
— п. 1 ст. 6 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

Для вашей позиции это означает: приложенная копия свидетельства о смерти отца — это тот самый «иной документ, подтверждающий основание предоставления академического отпуска», который прямо относится к существу ваших семейных обстоятельств (нет отца как обязанного лица, на вас ложится уход). Этот документ сильнее, чем словесное пояснение «помочь некому», поскольку удостоверяет юридический факт, а не только ваше утверждение.

Документы о состоянии матери (справка участкового терапевта и выписка из больницы) подтверждают фактическое основание — нуждаемость в уходе. В совокупности связка «свидетельство о смерти отца + медицинские документы о матери» образует доказательственную базу семейных обстоятельств, которую комиссия по п. 3, 4 Порядка обязана рассмотреть и оценить, а не игнорировать со ссылкой на неопределённый перечень.

1. Основанием для принятия решения о предоставлении обучающемуся академического отпуска является личное заявление обучающегося на имя руководителя организации (далее - заявление), а также медицинское заключение, выданное медицинской организацией, входящей в государственную или муниципальную систему здравоохранения 1 (для предоставления академического отпуска по медицинским показаниям), мобилизационное предписание, распоряжение или повестка военного комиссариата, содержащие время и место отправки к месту прохождения военной службы, копия контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке (для предоставления академического отпуска в связи с прохождением военной службы), иные документы, подтверждающие основания предоставления академического отпуска (при наличии). ______________________________ 1 Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 сентября 2020 г. № 972н "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 декабря 2020 г., регистрационный № 61261) с изменениями, внесенными приказом Министерством здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 2021 г. № 1049н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 ноября 2021 г., регистрационный № 65976) (срок действия ограничен 1 января 2027 г.).
   — п. 3 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 04.04.2025 № 303

Вывод: факт смерти отца подтверждается свидетельством органа ЗАГС (копия удостоверяет запись акта гражданского состояния); вместе со справкой и выпиской о матери это достаточная доказательственная база для рассмотрения вопроса по существу, а отказ комиссии должен быть мотивирован указанием на конкретные недостающие документы, а не общим «документов недостаточно».

Потребительские последствия: право на возврат при платном обучении

Если вы учитесь по договору об оказании платных образовательных услуг, у вас есть потребительско-правовой рычаг, независимый от исхода спора об отпуске. На отношения по договору оказания платных образовательных услуг распространяются положения гражданского законодательства и Закона о защите прав потребителей о возмездном оказании услуг.

Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору. (Статья в редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ)
— ст. 32 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»

Из этого следует два практических вывода. Во-первых, в крайнем случае вы вправе отказаться от договора обучения в любое время, оплатив исполнителю (вузу) лишь фактически понесённые им расходы, — то есть получить обратно уплаченную за неиспользованный период плату. Во-вторых, это подтверждает, что при нахождении в академическом отпуске плата взиматься не должна (п. 7 Порядка), а списанное без основания возвращается как неосновательное обогащение — вывод, уже сделанный в блоке о денежной стороне.

1. Обучающийся в период нахождения в академическом отпуске освобождается от обязанностей, связанных с освоением им образовательной программы в организации, и не допускается к образовательному процессу до завершения академического отпуска. В случае, если обучающийся обучается в организации по договору об образовании за счет средств физического и (или) юридического лица, во время академического отпуска плата за обучение с него не взимается. 8. Академический отпуск завершается по окончании периода времени, на который он был предоставлен, либо до окончания указанного периода на основании заявления обучающегося. В случае завершения академического отпуска до окончания периода, на который он был предоставлен, обучающийся допускается к обучению на основании приказа руководителя организации либо лица, исполняющего обязанности руководителя организации, либо иного должностного лица, уполномоченного руководителем или исполняющим обязанности руководителя организации. В случаях, если обучающийся по независящим от него обстоятельствам не приступил по завершению академического отпуска к обязанностям, связанным с освоением им образовательной программы, Комиссия вправе принять решение о продлении академического отпуска. Решение о продлении академического отпуска оформляется в соответствии с пунктами 2 - 6 настоящего Порядка.
   — п. 7 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 04.04.2025 № 303

Вывод: при платном обучении у вас есть двойная защита — во время академического отпуска плата не взимается (п. 7 Порядка), а при отказе от обучения вы вправе вернуть сумму за вычетом фактически понесённых вузом расходов (ст. 32 Закона о защите прав потребителей); излишне удержанное взыскивается как неосновательное обогащение с процентами по ст. 395 ГК РФ. Эти последствия существуют независимо от того, удастся ли оспорить отказ в отпуске.